習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，把創(chuàng)新提到首要位置，指明了國家發(fā)展的方向和要求。創(chuàng)新發(fā)展在我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中得以充分體現(xiàn)，居于國家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

　　正是基于這樣的認識，在國家九部門近日頒布的《關(guān)于指導(dǎo)和推進家庭教育的五年規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》中，創(chuàng)新成為貫穿始終的一種理念、一個原則，也是未來五年家庭教育事業(yè)發(fā)展的實踐選擇。新《規(guī)劃》中的創(chuàng)新點主要有：

　　明確了家庭教育工作必須堅持的基本原則

　　即立德樹人、需求導(dǎo)向、家長盡責(zé)、政府主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展五項基本原則。立德樹人是家庭教育的根本，應(yīng)貫穿在一切教育活動之中;需求導(dǎo)向是家庭教育工作的出發(fā)點和落腳點，是家庭教育事業(yè)發(fā)展的強大動力;家長盡責(zé)是撫育孩子健康成長的基本前提和正確實施家庭教育的關(guān)鍵要素;政府主導(dǎo)體現(xiàn)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是一項施惠于民的公共服務(wù)事業(yè)，政府要提供相應(yīng)保障;創(chuàng)新發(fā)展涵蓋了理論、制度、人才培養(yǎng)、指導(dǎo)服務(wù)模式等方方面面，是家庭教育事業(yè)發(fā)展全局的核心。

　　五項基本原則的提出，是《規(guī)劃》主旨和基本精神的集中體現(xiàn)，清晰地表達了我國家庭教育事業(yè)未來發(fā)展的價值準(zhǔn)則，也是解釋和執(zhí)行規(guī)劃的出發(fā)點。

　　總體目標(biāo)立意高遠 指向清晰

　　《規(guī)劃》將“加快家庭教育事業(yè)的法制化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化建設(shè)，基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”作為總體目標(biāo)。就實施維度提出五個“進一步”，即進一步突出家庭教育的核心和根本、進一步拓展指導(dǎo)服務(wù)陣地、進一步提高指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平、進一步深化科學(xué)研究、進一步健全家庭教育工作機制。

　　這一總體目標(biāo)的突出特點：一是對家庭教育事業(yè)發(fā)展方向的宏觀把握，展現(xiàn)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系構(gòu)建的整體框架;二是新目標(biāo)的提出是基于原有的工作基礎(chǔ)，但不拘泥于以往的工作范圍和工作經(jīng)驗。既顧及了現(xiàn)實的工作延續(xù)性，又體現(xiàn)了新時期家庭教育工作的創(chuàng)新性和未來發(fā)展的可持續(xù)性。

　　提出了重點工作新的量化指標(biāo)

　　《規(guī)劃》第一次提出公共圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化陣地每年至少開展兩次公益性的家庭教育講座或家庭教育親子活動;為了進一步提升家庭教育專業(yè)化水平，第一次提出在50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)(村)家庭教育服務(wù)站點引入專業(yè)社會工作者;為了拓展兒童早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，第一次提出要在80%的婦幼保健院建立孕婦學(xué)校，50%的婚姻登記處建立新婚夫婦學(xué)?；蛱峁┗橐黾彝ポo導(dǎo)、婚育健康及育兒知識宣傳服務(wù)。

　　這些新的量化指標(biāo)的提出，體現(xiàn)了家庭教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的廣覆蓋，有了更多機構(gòu)和人員實實在在地參與，指標(biāo)的量化才有利于《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督考核。

　　確立了新時期工作的突破點

　　圍繞《規(guī)劃》的總體要求，在重點任務(wù)中主要有以下方面新的突破：一是在家庭教育法制化建設(shè)方面，提出全國層面形成立法草案，同時鼓勵有條件的地方出臺地方性法規(guī);二是在深化家庭教育科學(xué)研究方面，提出促進家庭教育學(xué)科體系建設(shè)，將推動一批重點研究課題納入國家和地方社會科學(xué)基金項目或哲學(xué)社會科學(xué)研究課題攻關(guān)項目，以整體提升家庭教育理論研究水平;三是在提升指導(dǎo)服務(wù)隊伍專業(yè)化水平方面，明確提出制定家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和整體培訓(xùn)規(guī)劃，各地依托相關(guān)高校、研究機構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)平臺，科學(xué)系統(tǒng)培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍;四是在加強相關(guān)社會組織規(guī)范管理方面，明確提出完善準(zhǔn)入和監(jiān)管評估機制，推動建立行業(yè)規(guī)范;五是在強化特殊困境兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方面，明確提出要開展摸排、轉(zhuǎn)介服務(wù)等常態(tài)化、專業(yè)化的支持服務(wù)等等。

　　組織保障措施力度加大

　　《規(guī)劃》明確提出了健全實施機制、落實部門職責(zé)、加大財政投入、加強示范引導(dǎo)等措施。其中的新意：一是提出“建立第三方評估等監(jiān)測評估機制，對《規(guī)劃》實施情況進行有效監(jiān)測評估。”也就是說，《規(guī)劃》是否落實、實施的效果怎樣，不是自己說了算，而是專業(yè)機構(gòu)通過規(guī)范化的評估來決定，這是家庭教育管理體制的創(chuàng)新舉措;二是首次在《規(guī)劃》中對文化、新聞出版廣電部門以及中國科協(xié)提出明確的工作任務(wù)，這就意味著家庭教育科學(xué)的宣傳普及和指導(dǎo)服務(wù)將有更多的專業(yè)力量介入;三是在財政投入上，明確提出“積極爭取各級政府加大對家庭教育事業(yè)財政投入以及購買服務(wù)的力度，推動將家庭教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算或?qū)嵤┫嚓P(guān)民生工程”。較之上一個五年規(guī)劃 “有條件的地區(qū)，可將家庭教育工作納入政府民生工程”“政府重點向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及處境不利的家庭和兒童提供服務(wù)與救助”要求的力度更大、覆蓋面更廣。

　　吃透《規(guī)劃》的基本精神、明確任務(wù)要求，對于推進今后五年家庭教育事業(yè)的新發(fā)展具有重要意義。