“輔導(dǎo)班擠占了課外時(shí)間，中小學(xué)生‘白加黑’‘五加二’是常事，很少有中小學(xué)生不在校外補(bǔ)習(xí)的，很少有孩子可以在晚上10點(diǎn)前睡覺的……”全國政協(xié)委員、中國社科院外國文學(xué)研究所所長陳眾議說。

　　中國教育學(xué)會不久前發(fā)布的報(bào)告稱，2016年我國課外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生超過1.37億人次，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師約700萬至850萬人。報(bào)告同時(shí)顯示，參加課外輔導(dǎo)的學(xué)生約占全體在校生總數(shù)的36.7%，在北京、上海、廣州、深圳等大城市，這一比例更是高達(dá)70%。

　　對此，陳眾議建議，國家應(yīng)當(dāng)對針對中小學(xué)生的各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班予以限制。否則，“久而久之，孩子們就變成了‘刷題機(jī)器’，精神上成了長不大的巨嬰”。

　　陳眾議分析說，為減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力、推行素質(zhì)教育，20余年來，我國多次出臺“減負(fù)”政策，在課內(nèi)減負(fù)方面取得了一定成效。但是，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越多，打著“贏在起跑線”“推優(yōu)集訓(xùn)”“對口培訓(xùn)”等各種名目吸引生源，并有進(jìn)一步向幼兒階段蔓延的趨勢，這種現(xiàn)象導(dǎo)致減負(fù)變增負(fù)。

　　“只要你稍加留意，每晚九十點(diǎn)鐘，都會有大批孩子及家長背著沉重的書包，涌出培訓(xùn)班、提高班、培優(yōu)班、沖刺班課堂。”陳眾議分析說，這嚴(yán)重?cái)D占了中小學(xué)生的課外時(shí)間，使學(xué)生、家長承受著經(jīng)濟(jì)、精神、體力和時(shí)間上的多重壓力。

　　不過，也有委員表示，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)本身并無“原罪”。“校外輔導(dǎo)教育市場的存在，有一定合理性。”全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄認(rèn)為，課外輔導(dǎo)可以滿足不同孩子個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。課外輔導(dǎo)是不是增加了孩子的負(fù)擔(dān)，取決于兩個因素：“其一，如果孩子有興趣，就不會覺得是負(fù)擔(dān)。其二，孩子的負(fù)擔(dān)取決于家長的目標(biāo)，現(xiàn)在所有家長都把孩子的目標(biāo)定為上名牌大學(xué)，這就造成了負(fù)擔(dān)。”

　　全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿足公眾的迫切需求，這就使得不同類型和規(guī)模的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)并迅速生長。對于目前廣受社會詬病的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所存在的各種亂象，鐘秉林說，首先要完善教育培訓(xùn)規(guī)范管理機(jī)制和市場競爭機(jī)制，其次要加強(qiáng)師資能力建設(shè)。同時(shí)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，處理好公益性和營利性關(guān)系，把精力真正放到改善培訓(xùn)品質(zhì)上來。

　　陳眾議則將教育內(nèi)部的改革作為根治“減負(fù)難”問題的重要政策選項(xiàng)。他建議，相關(guān)部門一方面應(yīng)著力限制和規(guī)范針對中小學(xué)生的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另一方面要盡快出臺初中百分百就近入學(xué)政策。在此基礎(chǔ)上，中高考應(yīng)以中小學(xué)課本為導(dǎo)向，取消或減少與課內(nèi)學(xué)習(xí)無關(guān)的各種題海戰(zhàn)術(shù)，這或許是現(xiàn)階段減負(fù)的有效辦法。