“良好的家庭教育是兒童健康成長(zhǎng)、家庭和諧幸福、中華民族優(yōu)秀文化傳承的重要基石，是國(guó)家培養(yǎng)合格建設(shè)者與可靠接班人的重要途徑。”中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者獲悉，《關(guān)于將家庭教育立法納入全國(guó)人大立法計(jì)劃的建議》將以全國(guó)婦聯(lián)的名義提交全國(guó)人大。3月7日，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳秀榕，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員趙東花接受記者采訪時(shí)表示，建議將家庭教育立法列入全國(guó)人大立法計(jì)劃，制定專(zhuān)門(mén)的家庭教育法律。

　　陳秀榕說(shuō)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出制定有關(guān)終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律?！吨袊?guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》在兒童與法律保護(hù)領(lǐng)域也提出推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家庭建設(shè)，作出關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”等系列重要指示，把家庭文明、家庭教育提升到推進(jìn)國(guó)家治理、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)人民福祉的新高度。“制定出臺(tái)家庭教育法，既是貫徹落實(shí)中央相關(guān)指示精神的一項(xiàng)重要舉措，也是從源頭上維護(hù)家庭兒童權(quán)益、服務(wù)家庭兒童的一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略行動(dòng)。”

　　家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育同為國(guó)民教育體系的三大支柱。然而，目前我國(guó)家庭教育的立法狀況與其在現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系中的重要地位仍不相適應(yīng)，有關(guān)家庭教育的法律條款散見(jiàn)于多部法律之中，缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)的促進(jìn)、支持家庭教育事業(yè)的法律。

　　趙東花指出，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、家庭變遷、教育變革的外部環(huán)境，家庭教育的問(wèn)題更加突出：一方面，科學(xué)的家庭教育推廣和普及不夠，大多為人父母者沒(méi)有接受相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)就開(kāi)始養(yǎng)育子女，家庭教育的實(shí)施處于無(wú)師自通、自給自足的狀態(tài);另一方面，家長(zhǎng)對(duì)科學(xué)養(yǎng)育子女的指導(dǎo)服務(wù)需求日益增長(zhǎng)和多元，公共服務(wù)供給不足，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)參差不齊甚至混亂。“這些問(wèn)題若不解決，將嚴(yán)重影響下一代兒童的健康成長(zhǎng)，影響社會(huì)的和諧，影響社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，通過(guò)法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)公共政策和公共服務(wù)，有效解決家庭教育面臨的突出問(wèn)題迫在眉睫。”

　　記者在采訪中了解到，2012年，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合教育部啟動(dòng)家庭教育立法調(diào)研和建議稿撰寫(xiě)工作,并已形成調(diào)研報(bào)告和專(zhuān)家建議稿。據(jù)家庭教育立法公眾調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾對(duì)家庭教育立法認(rèn)同度高，對(duì)家庭教育服務(wù)的需求迫切。90%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭教育對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)起重要作用，74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，78.1%的人認(rèn)為政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用，64.4%的人認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　陳秀榕告訴記者，近年來(lái)，我國(guó)地方家庭教育立法也已經(jīng)起步，2016年重慶市率先出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部地方家庭教育促進(jìn)條例，《河北省家庭教育條例》列入省人大2017年立法計(jì)劃，《貴州省家庭教育促進(jìn)條例》列入省人大2017年立法計(jì)劃，《山西省家庭教育促進(jìn)條例》被省人大常委會(huì)列入2016年立法預(yù)備項(xiàng)目，江蘇省將家庭教育立法列入省人大立法調(diào)研計(jì)劃，山東青島市連續(xù)3年將家庭教育立法列入立法調(diào)研項(xiàng)目，遼寧省《鞍山市家庭教育條例》列入市人大五年立法計(jì)劃，大連市也計(jì)劃將《大連市家庭教育條例》列入市人大下一個(gè)五年立法規(guī)劃的備選項(xiàng)目。“地方的立法實(shí)踐為全國(guó)立法積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。”

　　趙東花指出，在家庭教育中，家庭和國(guó)家的分工應(yīng)該是“家庭教育家庭管，家庭教育國(guó)家助”，國(guó)家是提供公共服務(wù)的責(zé)任主體，國(guó)家的角色是助推、是促進(jìn)、是規(guī)范。基于此，家庭教育立法的名稱(chēng)建議以“家庭教育促進(jìn)法”為宜。家庭教育法的核心功能是“促進(jìn)”與“規(guī)范”，具體體現(xiàn)在指導(dǎo)、服務(wù)、保障、規(guī)范等方面。她建議，立法重點(diǎn)內(nèi)容包括：家庭教育的界定(明確家庭教育的主體、內(nèi)容等);家庭教育的基本原則(明確家庭教育的核心價(jià)值理念);家庭教育的工作機(jī)制(明確家庭教育的主管機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等);家庭教育的特別措施(針對(duì)留守、流動(dòng)、流浪兒童以及殘疾、經(jīng)濟(jì)困難兒童的家庭教育，規(guī)定特別措施);法律責(zé)任(明確違反相關(guān)法律規(guī)范應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任)。“目前國(guó)家制定家庭教育法時(shí)機(jī)和條件已基本成熟，社會(huì)公眾需求迫切，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待回應(yīng)，制定和出臺(tái)家庭教育法不僅是重要的、必要的，而且是完全可行的。”