“學生間運用語言或網(wǎng)絡手段欺負侮辱也屬校園欺凌。”日前，隨著教育部等國家部委的明確界定，校園欺凌再一次成為社會焦點。

　　蘭州市政協(xié)委員田浩在提交的《關于預防和治理蘭州市校園欺凌現(xiàn)象的提案》中建議，蘭州市應借鑒“河長制”的制度和措施，防治校園欺凌。同時，培養(yǎng)“家庭教育”教師，保證義務教育階段規(guī)模學校至少配備兩名專業(yè)教師，為一到九年級家長開設相應年齡段的家庭教育課。

　　現(xiàn)狀：校園暴力案件呈上升態(tài)勢

　　田浩委員以城關區(qū)為例進行了詳細調(diào)查和分析。據(jù)城關區(qū)檢察院2016年6月的辦案審查和統(tǒng)計顯示，2013年至2016年5月，城關區(qū)檢察院受理公安機關移送審查起訴未成年人“校園暴力”案件62件涉及130人，占全部受理人數(shù)的21.56%。從2013年“校園暴力”犯罪至今，涉案人數(shù)稍有上升。校園暴力的犯罪主體男性119人，占犯罪總人數(shù)的91.54%;女性11人，占犯罪總人數(shù)的8.46%。實施犯罪的未成年學生有89人，占犯罪總人數(shù)的68.46%，其中職業(yè)中學、技工學校的學生有48人，占學生總數(shù)的53.93%;普通中學的學生有41人，占學生總數(shù)的46.07%。

　　據(jù)了解，未成年學生是“校園暴力”案件的犯罪主體，職業(yè)學校學生比普通中學學生涉罪人數(shù)多7%。而且個別職業(yè)學校未成年人校園暴力犯罪的特點是發(fā)案高、結伙作案、手段殘忍。

　　校園暴力頻發(fā)，嚴重威脅校園安全，傷害未成年人身心健康，沖擊社會道德底線。且上述僅是已達到“犯罪”程度的，語言侮辱等校園欺凌現(xiàn)象則更加突出。

　　對策一：用“河長制”防治

　　田浩委員在提案中建議，市教育局等教育行政部門統(tǒng)籌管理，領導蘭州市校安辦制定統(tǒng)一可行的、落實到學校層面的《蘭州市校園欺凌發(fā)現(xiàn)及處置預案和流程》，要求所有學校將對校園欺凌的專項治理常態(tài)化;設置法律課程;在教師和教材培訓中增加其專題。

　　工作中借鑒“河長制”的制度和措施。“河長”為各校校長和法治副校長，主要職責為督導學校及校安辦、校警務室及校園周邊治安防范等方面的建章立制;督導、聯(lián)合綜合治理單位，提高責任擔當，保障各項制度的規(guī)范運行和長效發(fā)展，達到有效綜合防治的目的。

　　對策二：完善法律法規(guī)體系

　　現(xiàn)代人的心理年齡比生理年齡普遍“偏大”，現(xiàn)行法律難以對校園欺凌行為形成警示和震懾作用。田浩委員建議，市教育局等教育行政部門，積極聯(lián)絡蘭州市全國人大代表和全國政協(xié)委員，建立“市教育局和全國人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系機制”和互動溝通平臺，呼吁蘭州市全國人大代表、政協(xié)委員撰寫并提交有關“反校園暴力法”立法的議案，督促從法律層面由教育、司法、公安多部門聯(lián)合成立專門的校園欺凌委員會，制定“反校園暴力法”或“反校園欺凌法”;通過修訂《刑法》《未成年人保護法》等法律的相關條款，增加“防治中小學生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低校園欺凌或者校園暴力事件肇事者的刑事責任年齡起點，使中小學生明確并承擔欺凌與暴力的相應法律責任。

　　以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》為依據(jù)，切實從社會層面完善警校聯(lián)動制度。建議市教育局與市文化網(wǎng)絡及公安信息網(wǎng)絡監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)機制，督促其加強行政執(zhí)法及對學校周邊網(wǎng)絡業(yè)點的管理。

　　對策三：培養(yǎng)家庭教育專業(yè)教師

　　在西北師范大學、蘭州教育學院等高等院校增設“家庭教育”專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)教師，最終保證義務教育階段規(guī)模學校至少配備兩名專業(yè)教師，為一到九年級家長開設相應年齡段的家庭教育課;全市普通高中至少配備一名專業(yè)教師;規(guī)模較小的學?？蓪嵭小八徒讨啤薄?/span>

　　對策四：利用大數(shù)據(jù)指導學校安全管理

　　市教育科研部門通過收集整理蘭州市校園欺凌現(xiàn)象的相關數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，充分掌握欺凌現(xiàn)象的起因、特征與發(fā)展，為妥善制定校園欺凌防治決策提供科學依據(jù)。

　　此外，發(fā)揮省、市級標準化心理咨詢室的作用，加強對專、兼職心理教師的專業(yè)培訓，提升專業(yè)能力;加強蘭州市中小學生心理健康教育，特別要強化對初二年齡段學生的心理健康教育，多關注問題生、學困生。在欺凌行為發(fā)生后，及時為學生提供心理幫助，努力消除欺凌行為帶來的不良影響。