“家庭教育是一個(gè)人接受教育的起點(diǎn)，其發(fā)展關(guān)系到家庭的和睦幸福、社會(huì)的安定文明、國(guó)家民族的前途命運(yùn)?！睘檫M(jìn)一步推進(jìn)家庭教育規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，本次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處書記鄧麗聯(lián)名代表共同提交了《關(guān)于將制定家庭教育法列入全國(guó)人大五年立法規(guī)劃的議案》。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)家庭教育面臨許多突出問題：

　　部分家長(zhǎng)對(duì)孩子生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而無方，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2017年8月全國(guó)無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童有35.7萬人，一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力的有41.2萬人;

　　部分家長(zhǎng)教而不當(dāng)，“重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教”等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)家庭教育狀況調(diào)查顯示，50%的家長(zhǎng)不知道用什么方法教育孩子。多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮，過于關(guān)注學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)孩子思想品德、行為習(xí)慣的養(yǎng)成和勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)等能力的培養(yǎng)。

　　“面對(duì)上述問題，家庭教育公共服務(wù)滯后，指導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)比較混亂，專業(yè)人才缺乏等等，這些都迫切需要國(guó)家通過專門立法進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。”鄧麗說。

　　在國(guó)家法層面，目前我國(guó)已頒布未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等法律，確立了學(xué)校教育和社會(huì)教育在教育法律體系中的重要地位，但家庭教育在國(guó)民教育和終身教育體系中的重要地位未得到確立，有關(guān)家庭教育的規(guī)定零散地分布在民法總則、婚姻法、未成年人保護(hù)法等法律之中，缺乏具有基礎(chǔ)性地位的家庭教育基本法。

　　同時(shí)，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于父母或其他監(jiān)護(hù)人如何正確開展家庭教育，政府相關(guān)部門和社會(huì)組織如何提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，都缺乏進(jìn)一步規(guī)范?！斑@一立法現(xiàn)狀與家庭教育在國(guó)民教育體系中的地位不相稱，勢(shì)必影響到三大教育體系的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。”鄧麗指出。

　　據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：

　　90%的被調(diào)查者認(rèn)為，家庭教育對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)起著重要的作用，

　　74%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，

　　78%的人認(rèn)為政府應(yīng)在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)揮重要作用，

　　64%的人認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　“十二屆全國(guó)人大期間，部分代表為制定家庭教育法作出積極努力，在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，有必要加快在國(guó)家基本法律層面制定一部專門調(diào)整家庭教育關(guān)系、規(guī)范家庭教育市場(chǎng)、支持家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的家庭教育法進(jìn)程?！编圎惤ㄗh全國(guó)人大“將制定家庭教育法列入下一輪五年立法規(guī)劃”。

　　“家庭是人生的第一課堂，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要場(chǎng)所。家庭教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，是教育培養(yǎng)下一代的基礎(chǔ)工程?！编圎愔赋?，制定家庭教育法，“有利于運(yùn)用法治的力量引領(lǐng)正確的家庭教育觀，弘揚(yáng)良好的家教家風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家庭;有利于促進(jìn)和保障家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展，共同培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人;有利于從法律政策層面提煉提升具有中國(guó)特色的家庭教育思想，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定社會(huì)主義文化自信?！?/span>

　　針對(duì)家庭教育法重點(diǎn)要解決的問題，議案建議：

　　一是提升家庭教育地位，使家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng);

　　二是強(qiáng)化家長(zhǎng)的家庭教育主體責(zé)任，規(guī)范家庭教育行為，把立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為家庭教育的核心;

　　三是規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)各類指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是市場(chǎng)化指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理做出明確規(guī)定;

　　四是為家庭教育提供重要的支持保障，完善家庭教育工作機(jī)制，明確政府相關(guān)部門、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等在家庭教育中的職責(zé)任務(wù);

　　五是對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不履職和不當(dāng)履職提出罰則。