“作為父母，你們是否持證上崗?”許多教育從業(yè)者會(huì)選擇這一句作為與家長(zhǎng)溝通時(shí)的開場(chǎng)白。持證上崗本身存在爭(zhēng)議，但從問(wèn)題暗含的“不稱職父母”的信息來(lái)說(shuō)，幾乎很少有家長(zhǎng)敢給予肯定回答。未成年人家庭教育的缺失或不足越來(lái)越被人提及。

　　近日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向常委會(huì)作《關(guān)于全市貫徹執(zhí)行<未成年人保護(hù)法>和<預(yù)防未成年人犯罪法>情況的執(zhí)法檢查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，其中多處內(nèi)容提到，需要督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、家長(zhǎng)要以身作則等。當(dāng)這些內(nèi)容放在未成年人犯罪的語(yǔ)境時(shí)，家庭教育如何積極配合學(xué)校、社會(huì)教育顯得更為重要。

　　【現(xiàn)狀】

　　留守兒童和外地務(wù)工人員子女更易遭遇成長(zhǎng)困惑

　　本世紀(jì)初，有法學(xué)專家提出，未成年人犯罪已成為繼吸毒販毒、環(huán)境污染之后的世界第三大公害。在我市，未成年人犯罪率有上升趨勢(shì)。2017年市檢察機(jī)關(guān)審查起訴犯罪嫌疑人是未成年人案件的數(shù)量及人數(shù)，同比分別上升26.7%和28.8%。據(jù)市中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年，我市16周歲至未滿18周歲的被告人占未成年被告人總數(shù)的比例分別為82.9%、89.8%、90%，呈逐漸上升趨勢(shì)。

　　家庭教育缺位常被認(rèn)為是造成未成年人犯罪的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為僑鄉(xiāng)，我市有不少“外籍留守兒童”，恩平市約有5000名，九成擁有委內(nèi)瑞拉國(guó)籍;臺(tái)山市有404名，大部分擁有美國(guó)、加拿大國(guó)籍。由于缺少父母關(guān)愛(ài)和有效的管教，這些“外籍留守兒童”容易情緒化，有暴力傾向、心理障礙等。

　　“我接觸過(guò)的外省籍未成年犯中，很多在童年時(shí)期都有留守兒童的經(jīng)歷?！毙聲?huì)區(qū)人民法院未成年人案件綜合審判庭副庭長(zhǎng)王瀟凝說(shuō)，不僅是家庭教育，家長(zhǎng)穩(wěn)定狀態(tài)也對(duì)孩子有較大影響，“許多未成年犯成長(zhǎng)于單親家庭或重組家庭”。

　　原本“幸運(yùn)”地跟隨外出打工的父母來(lái)我市的未成年人也容易遭遇和留守兒童一樣的成長(zhǎng)困惑?！秷?bào)告》指出，我市未成年人犯罪中，外來(lái)工子女占比較高。這些第二代移民常被上學(xué)難、管理難、就業(yè)難等社會(huì)問(wèn)題困擾。除了社會(huì)環(huán)境、戶籍政策等因素外，外地務(wù)工人員的子女也受家庭狀況欠佳、法治觀念淡薄、父母知識(shí)水平不足、家庭教育缺失等因素影響。

　　在蓬江區(qū)甘化社區(qū)開展了近2年“家長(zhǎng)課堂”的義工鮮大偉說(shuō)：“家庭教育就是從日常吃飯、說(shuō)話等細(xì)微處開始的，對(duì)孩子影響最大的是父母，其次是老師、社會(huì)等?！滨r大偉每次授課約有40位家長(zhǎng)參加，大多為三四歲小孩的家長(zhǎng)，十幾歲孩子的家長(zhǎng)則較少，每次有3人左右。

　　【建議】

　　要堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”原則

　　在幫扶未成年犯方面，市人大代表、市婦聯(lián)主席林露華建議，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)家庭教育的宣傳和引導(dǎo)，推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)三方教育的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，在國(guó)家層面制定家庭教育法，對(duì)父母等監(jiān)護(hù)人的不履職、不當(dāng)履職行為進(jìn)行責(zé)罰，“目前，法律層面關(guān)于家庭教育的內(nèi)容分散在婚姻法等一些法律中，沒(méi)有形成系統(tǒng)的基本法”。

　　市人大常委會(huì)委員宋華提出，應(yīng)該引入專業(yè)的人才對(duì)問(wèn)題少年進(jìn)行教育?！秷?bào)告》也建議，可以引入專業(yè)社工，探索“類家庭教育”模式，在一定程度上完善“外籍留守兒童”由于心理家庭缺位造成的心理問(wèn)題。在“類家庭教育”模式中，由來(lái)自不同家庭的六七個(gè)兒童組成，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)合自助家庭。

　　我市一些地方在這方面也已探索出地方經(jīng)驗(yàn)。如，蓬江區(qū)開展“430課堂”，讓外來(lái)工子女在放學(xué)后免費(fèi)接收課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等。新會(huì)區(qū)開展“三工結(jié)合進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)關(guān)工、社工、義工對(duì)一些問(wèn)題少年進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，“一開始有孩子對(duì)一些‘三工’人員有點(diǎn)煩，一見(jiàn)就躲，但‘三工’人員堅(jiān)持不懈地進(jìn)行幫扶，讓他們?nèi)W(xué)校讀書，我覺(jué)得這個(gè)舉措是有效果的。這幾年，新會(huì)區(qū)的未成年人刑事犯罪案件是逐年下降的?！蓖鯙t凝說(shuō)。

　　除了了解各類方式填補(bǔ)家庭教育的缺失之外，《報(bào)告》也從政府、社會(huì)等層面對(duì)未成年犯的幫扶提出建議。如，可以構(gòu)建多部門合作的未成年人保護(hù)機(jī)制，成立我市未成年人保護(hù)委員會(huì)，明確部門責(zé)任和職能;進(jìn)一步完善預(yù)防和矯治未成年人違法犯罪的綜合體，設(shè)立觀護(hù)幫教基地。在幫扶涉罪未成年人重塑人生方面，《報(bào)告》提出要堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”的原則。

　　市人大常委會(huì)副主任吳國(guó)杰提出，目前的學(xué)校普法教育主要集中在義務(wù)教育階段，而未成年人犯罪的年齡多集中在16歲至18歲，所以應(yīng)該將法制教育和宣傳延伸至高中階段。市人大常委會(huì)副主任魏志平表示，要改革學(xué)校零犯罪率考核機(jī)制，防止學(xué)校為了追求零犯罪率而“放棄”問(wèn)題少年的情況，學(xué)校應(yīng)該在未成年犯復(fù)學(xué)、升學(xué)等方面給予更多幫助。