家庭教育立法，山西省先行一步。9月1日，山西省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上通過的《山西省家庭教育促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。這部由省婦聯(lián)牽頭起草的法律文件，是本屆省人大常委會(huì)制定的第一部地方性法規(guī)，傾注了諸多婦聯(lián)人的心力與智慧，填補(bǔ)了我省家庭教育沒有法律法規(guī)的空白。

　　為更好地理解《條例》，促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)，推進(jìn)我省家庭教育的發(fā)展，9月1日，山西婦女報(bào)·半邊天網(wǎng)記者專訪了省婦聯(lián)主席、黨組書記張葆。

　　記者：

　　張主席，您好。首先祝賀咱們的《山西省家庭教育促進(jìn)條例》今日起正式施行。您一直以來都十分關(guān)注與婦女兒童、家庭教育相關(guān)的社會(huì)問題，特別是在“兩會(huì)”上多次呼吁要重視家庭教育，加快推進(jìn)法律法規(guī)出臺(tái)。我們想請(qǐng)您談?wù)勥@部法規(guī)的出臺(tái)經(jīng)歷了怎樣的過程，又攻克了哪些難點(diǎn)?

　　張 葆：

　　《山西省家庭教育促進(jìn)條例》的出臺(tái)，確實(shí)是一件可喜可賀的事。我們今天省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)婦聯(lián)同時(shí)舉辦宣傳咨詢活動(dòng)，也證明了這一點(diǎn)。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這只是一個(gè)開始。

　　從2015年啟動(dòng)到現(xiàn)在，在漫長的立法過程中，省婦聯(lián)是全力以赴的。省婦聯(lián)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于家庭建設(shè)的重要指示精神，高度重視源頭參與，推動(dòng)成立由多個(gè)單位、專家組成的立法起草工作組，積極爭取省政府法制辦和省人大法工委的大力支持，部署推動(dòng)征求意見、調(diào)研論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，多次聽取工作進(jìn)展匯報(bào)并提出許多建設(shè)性的意見和建議，利用山西日?qǐng)?bào)、山西廣播電視總臺(tái)、山西婦女報(bào)、半邊天網(wǎng)等新聞媒體，推動(dòng)形成了重視家庭教育立法的強(qiáng)大聲勢(shì)。省婦聯(lián)各部門之間通力合作、積極推進(jìn)，為《條例》的盡早出臺(tái)提供了保障。

　　在家庭教育立法過程中，我們克服了很多困難。我們?cè)跊]有上位法作為立法依據(jù)，可借鑒地方立法經(jīng)驗(yàn)又有限的情況下，開創(chuàng)性地制定了我省的家庭教育法規(guī)。在家庭教育涉及部門較多的情況下，省婦聯(lián)發(fā)揮主抓職能，舉婦聯(lián)系統(tǒng)之力，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參與，加快推動(dòng)了家庭教育立法進(jìn)程。

　　記者：

　　據(jù)我們了解，《條例》的頒布施行，使我省成為繼重慶市、貴州省后，在全國范圍內(nèi)第三個(gè)為家庭教育立法的省份。我們想知道的是，與其他兩地的法規(guī)相比，我省的《條例》有哪些亮點(diǎn)?

　　張 葆：

　　我省的《條例》確實(shí)是具有開創(chuàng)性的法規(guī)，可以說是干貨滿滿，亮點(diǎn)多多。我覺得最引人注意的有四點(diǎn)：

　　一是明確了各方責(zé)任。對(duì)監(jiān)護(hù)人、政府、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等，在家庭教育中的責(zé)任作出了明確規(guī)定，全面保障兒童受到良好的家庭教育。

　　二是關(guān)注留守流動(dòng)兒童。對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、殘疾兒童等特殊群體的家庭教育問題，作出了有針對(duì)性的回應(yīng)，保障他們能得到應(yīng)有的親子教育，得到父母的關(guān)愛和陪伴。

　　三是立法措施具體可操作。如規(guī)定父母因外出務(wù)工不能與未成年子女共同生活的，應(yīng)委托有能力的其他成年人教育未成年子女，并通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式經(jīng)常與未成年子女交流、溝通，定期與未成年子女團(tuán)聚等。

　　四是明確了法律責(zé)任。《條例》雖然是倡導(dǎo)性、促進(jìn)性法規(guī)，但對(duì)不能履行家庭教育義務(wù)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，對(duì)政府舉辦的幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任也都作出了明確規(guī)定。

　　記者：

　　隨著教育的改革和社會(huì)的發(fā)展，家庭教育更加引起了人們的重視。我省在家庭教育方面已經(jīng)做出了很多努力，《條例》的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)家庭教育發(fā)展，保障未成年人健康成長，又將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?

　　張 葆：

　　家庭教育確實(shí)日益受到各方的重視。近年來，我省在家庭教育方面做了很多有益探索。目前，全省城市中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校建校率達(dá)98%，省級(jí)家庭教育指導(dǎo)中心已成立，全省建立留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)300多個(gè)。

　　各市在家庭教育方面也探索了一些好的做法。比如臨汾市開展“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)”全國試點(diǎn)，探索了家庭教育納入政府公共服務(wù)的新路子;陽泉市通過線上線下相結(jié)合的方式，以公益免費(fèi)的形式為廣大家庭提供家教指導(dǎo)服務(wù);汾陽市則是將家庭教育與陣地建設(shè)、家教宣講活動(dòng)、巾幗扶貧行動(dòng)、創(chuàng)建“最美家庭”系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)結(jié)合推進(jìn)家教工作。

　　家庭教育關(guān)系孩子的終身發(fā)展，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。我省《條例》的出臺(tái)施行，備受矚目，也必將對(duì)我省家庭教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先是對(duì)家庭教育發(fā)揮引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范的作用。通過立法手段明晰了家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)各界的責(zé)任，以法律的威嚴(yán)讓家長重視家庭教育，讓全社會(huì)關(guān)注家庭教育，讓我省的家庭教育有章可循、有法可依。其次是能大幅度地提升教育質(zhì)量和效果。家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育是教育的三大支柱，《條例》的出臺(tái)施行，補(bǔ)齊了我省依法治教的短板。最后是有利于良好家風(fēng)的養(yǎng)成和傳承。家庭教育立法，能夠推進(jìn)家庭教育事業(yè)的發(fā)展，從而更好地弘揚(yáng)家德、重建家學(xué)、樹立家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)小家純、大家正、國家興。同時(shí)作為創(chuàng)設(shè)型立法，也可為全國和兄弟省市的相關(guān)立法提供借鑒。

　　省婦聯(lián)下一步將建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)家庭教育講師團(tuán)隊(duì)伍，提升“家長學(xué)校”覆蓋率，開展家庭教育指導(dǎo)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)單位、組織履行法定強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)等，以保證《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

　　記者：

　　謝謝您接受我們的專訪。

　　張 葆：

　　也謝謝你們對(duì)《條例》的關(guān)注。同時(shí)通過你們，向?yàn)椤稐l例》出臺(tái)施行付出辛勤努力的新聞界朋友和社會(huì)各界表示衷心的感謝。讓我們共同努力，使我省的家庭教育工作根深葉茂，枝繁果香。

　　文、圖|山西婦女報(bào)·半邊天網(wǎng)記者王紅霞梁濤