前沿動態(tài)

　　【政策法規(guī)】中央財政將支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策

　　財政部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)通知稱，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費(“兩免一補”政策)，中央財政將通過安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費進行支持。

　　對于免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需資金，中央財政全額承擔(dān)，具體根據(jù)各省份義務(wù)教育在校生數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、教科書循環(huán)使用等因素核定。

　　對于家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金，由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財政補助經(jīng)費具體根據(jù)各省份義務(wù)教育寄宿生數(shù)、寄宿生貧困面、補助標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)等因素核定。中央財政對城市學(xué)生的免費教科書和寄宿生生活費補助從2017 年春季學(xué)期開始。

　　中央財政還將支持農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，對特崗教師給予工資性補助，補助資金根據(jù)在崗特崗教師人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)省份據(jù)實結(jié)算。同時，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施給予支持，國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，具體根據(jù)國家試點地區(qū)覆蓋學(xué)生數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)核定。

　　【家庭教育】中國兒童中心發(fā)布《0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報告》

　　11 月 29 日，《0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報告》發(fā)布會在中國兒童中心舉行。本次調(diào)查以 0-6 歲兒童家長、家庭教育指導(dǎo)者和管理者為調(diào)查對象，中國兒童中心 2015 年在北京、山東、遼寧、湖南、山西、四川、內(nèi)蒙古、甘肅八省市組織了問卷調(diào)查。共計回收問卷 36117 份。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國大多數(shù)省份建立了省級家庭教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，并且大部分協(xié)調(diào)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)由婦聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。家庭教育相關(guān)政策不斷完善，家庭教育工作經(jīng)費逐步落實，絕大多數(shù)省婦聯(lián)家庭教育工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。但是0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作在機構(gòu)發(fā)展、指導(dǎo)內(nèi)容和從業(yè)人員方面還存在一些問題。

　　基于此，《報告》對我國 0—6 歲兒童家庭教育的長足發(fā)展提出六項對策：第一，加強對 0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)重要性的認識。第二，盡快出臺對0-6 歲兒童父母配套支持政策。第三，重視和加強對祖輩的家庭教育指導(dǎo)。第四，以親子活動為主開展 0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)活動。第五，積極促進 0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)者隊伍專業(yè)化建設(shè)。第六，加強 0-6 歲兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

　　學(xué)校改革

　　【課程教學(xué)】南京拉薩路小學(xué)“智慧園”課程與“活動性學(xué)程”

　　與一般的學(xué)校校本課程建設(shè)思路有所不同，南京市拉薩路小學(xué)的“智慧園”課程，讓兒童與老師一起共同建設(shè)。以兒童為核心，匯聚教師、家長和社會等方面優(yōu)質(zhì)的課程資源，所有參與者共創(chuàng)共享，在學(xué)習(xí)中，用平等、抱團、互補、謙遜的姿態(tài)一起學(xué)習(xí)。拉小的“智慧園”課程，包括三類型六大領(lǐng)域，“三類型”指基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和特需課程，“六大領(lǐng)域”指身心健康、生活規(guī)劃、國際理解、科技與創(chuàng)新、閱讀與生活、藝術(shù)與審美。

　　“智慧園”課程，是為了“兒童智慧生長”的課程，是能夠涵養(yǎng)學(xué)生“慧學(xué)慧玩慧生活”核心素養(yǎng)的課程。慧學(xué)慧玩慧生活，聚焦于“慧”字，強調(diào)以兒童的思維、兒童的方式去理解、去吸收、去創(chuàng)造;倡導(dǎo)一個“玩”字，讓孩子在玩中學(xué)習(xí)知識、鍛煉能力、快樂成長;豐富孩子的“生活”，讓社會成為大課堂，讓生活成為教科書，也就是追求課程生活化、生活課程化。為此，拉小推出了活動性學(xué)程，并首創(chuàng)“活動性學(xué)程周”，以活動為表現(xiàn)方式，通過一個個學(xué)習(xí)場域的設(shè)計，在“慧學(xué)慧玩慧生活”的價值引領(lǐng)下，始終以學(xué)生為中心，以學(xué)生活動為主體設(shè)計學(xué)程。

　　“活動性學(xué)程”是拉小追求的教學(xué)理想，以學(xué)生智慧生長為根本的價值取向。它伴隨著智慧教育的創(chuàng)新實踐而萌發(fā)，從智慧教育的元素逐漸成長為一種學(xué)習(xí)程式，最后發(fā)展為校本化的學(xué)習(xí)實踐體系。

　　活動性學(xué)程，基于時間維度劃分，包括宏觀、微觀等兩個層面。宏觀層面，是學(xué)生在拉小六年學(xué)習(xí)的整體設(shè)計和規(guī)劃，抑或是某一學(xué)年或?qū)W期的課程學(xué)習(xí);微觀層面，是“學(xué)程周”的課程學(xué)習(xí)，抑或是某一節(jié)課、甚至是一節(jié)課某一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)。基于活動空間維度劃分，包括基于課堂學(xué)習(xí)現(xiàn)場的活動性學(xué)程和基于實踐活動現(xiàn)場的活動性學(xué)程。前者主要發(fā)生于課堂之上，后者發(fā)生于課堂之外的廣闊空間。

　　學(xué)校通過一個又一個課堂及課堂之外廣闊學(xué)習(xí)場域中活動性學(xué)程的研究，通過增強活動性學(xué)程與學(xué)生核心素養(yǎng)達成之間的關(guān)聯(lián)度，實踐“大家一起學(xué)”的教學(xué)主張，提升“智慧園”課程的整體品質(zhì)。“活動性學(xué)程”為孩子們帶來了不一樣的學(xué)習(xí)生活：生成了基于問題探究的真學(xué)習(xí)，這讓學(xué)生始終在學(xué)習(xí)中，在活潑成長的狀態(tài)中，在飽滿昂揚的精氣神中感受生活的魅力。課程成為了學(xué)習(xí)歷程，成為了活潑的生活，兒童也深入?yún)⑴c到課程建設(shè)中，既是課程資源，也是課程的創(chuàng)造者。他們不僅是課程的享用者，也是課程的評判者。

　　“學(xué)程周”是基于實踐活動現(xiàn)場的活動性學(xué)程，更是拉小創(chuàng)造性開展校本課程和地方課程的一種校本化實施方式。學(xué)程周是指學(xué)生以“一周”為時間范圍，以社會為學(xué)習(xí)課堂，圍繞某一主題，綜合運用多種學(xué)習(xí)方式，建立起學(xué)科之間的知識貫通和統(tǒng)整聯(lián)系，展開學(xué)習(xí)的課程實踐方式。學(xué)校按“親近自然”“認識社會”“觸摸歷史”“學(xué)會生活”四個主題軸規(guī)劃出學(xué)生六年的學(xué)程實踐，并以主題式驛站方式進行研究，圍繞主題，通過“動員學(xué)習(xí)——確定主題——專業(yè)支持——系統(tǒng)建構(gòu)——具身實踐——發(fā)展評價”等階段固化下來，形成學(xué)程。

　　拉小的“學(xué)程周”打破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，改變了教學(xué)地點，以“活動”組織教學(xué)，打破學(xué)科教學(xué)、知識教學(xué)的藩籬，強調(diào)學(xué)生直接經(jīng)驗的獲得;倡導(dǎo)主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力，獲取新知的能力，分析和解決問題能力以及交流表達的能力等，并利用活動中的教育契機培養(yǎng)學(xué)生在真實的情境中解決問題的能力。

　　行家觀點

　　江蘇教師培訓(xùn)中心副主任嚴(yán)華銀：校長的課程設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)力

　　江蘇省教師培訓(xùn)中心副主任嚴(yán)華銀最近在《中國教育報》撰寫《校長設(shè)計力領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)》一文，認為校長的課程設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)力決定一所學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)的層次和學(xué)校發(fā)展的水平，主要體現(xiàn)在學(xué)校課程的價值確定、整體規(guī)劃和系統(tǒng)建構(gòu)等諸領(lǐng)域。

　　確定學(xué)校課程價值是課程設(shè)計的核心。不論什么學(xué)校，其課程的核心價值自然體現(xiàn)為教育的目的。為孩子終身發(fā)展奠基，這幾乎是所有學(xué)校教育課程孜孜以求的共同目標(biāo)。在這樣的通識和共性追求下，不同學(xué)校又是可以有著自己獨特個性追求的。這種獨特追求，往往表現(xiàn)為致力于側(cè)重學(xué)生素質(zhì)素養(yǎng)的某一個或某幾個方面。比如有的追求學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，有的追求道德和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，有的追求學(xué)生審美素養(yǎng)的培養(yǎng)，有的則重在學(xué)生思維品質(zhì)的訓(xùn)練，還有的更加強調(diào)學(xué)生運動素養(yǎng)和體育精神的培養(yǎng)等。這就需要課程設(shè)計者根據(jù)學(xué)校發(fā)展歷史和具體請況，根據(jù)教師素質(zhì)特點以及整體水平和能力，來作出客觀分析和精準(zhǔn)判斷，從而確定學(xué)校的課程價值追求。課程整體規(guī)劃是課程設(shè)計的主體。學(xué)校課程從價值觀確立到建構(gòu)、實施和評價，是一項宏大的工程，必須要有站位高端的總體構(gòu)想，要有符合教育規(guī)律和邏輯的框架結(jié)構(gòu)，要有保障推進執(zhí)行到位的環(huán)環(huán)緊扣的制度設(shè)計和機制安排。

　　課程體系建構(gòu)是課程設(shè)計的關(guān)鍵。我國學(xué)校的課程體系建設(shè)，自課改后才有比較明確的概念。教師課程意識、課程開發(fā)能力的培養(yǎng)和增進，也才由此而得以強調(diào)。所以，近些年來，校本課程才被一些學(xué)?；蜃园l(fā)或自覺地以零星的、分散的方式“開發(fā)”和“建設(shè)”。但是，課程只有形成體系，才能發(fā)揮其“整合”和“集束”的威力，真正實現(xiàn)指向明晰、重點突出的“育人”功能。優(yōu)秀的校長正是要以學(xué)校文化內(nèi)核和價值觀為核心元素，整合國家課程、地方課程和豐富多彩的校本課程，構(gòu)建基于學(xué)校歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)教育教學(xué)個性的課程體系。

　　校長課程設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)力的強弱主要取決于三個因素：

　　一是對于教育特別是學(xué)校教育價值的科學(xué)認識和理解。當(dāng) 20 余年的應(yīng)試教育幾乎“摧毀”了整個社會對于教育的科學(xué)“認知”，并且由此“綁架”了學(xué)校教育，教育人最需要的是理性回歸教育“初心”，深思“什么是教育”“孩子為什么要接受教育”“孩子應(yīng)該接受什么樣的教育”這樣一些教育“本源”問題。教育人只有通過這樣的思考獲得自我覺醒，才有可能實現(xiàn)“啟蒙”和引領(lǐng)社會，從而推動教育的順利“轉(zhuǎn)型”。

　　二是對于課程特別是課程價值的科學(xué)認識和理解。多年來，各類教育觀念、課程理念、教學(xué)模式紛至沓來，校長與教師疲于應(yīng)付，逐漸失去理性和科學(xué)判斷，陷入了永無休止的關(guān)于“學(xué)習(xí)者中心課程”“社會中心課程”和“知識中心課程”的扯皮紛爭中。殊不知，這三類課程各有其特點，各有其價值。對于學(xué)校教育而言，應(yīng)該是兼收并蓄、互補長短。這需要校長引領(lǐng)教師認真辨析清楚，從而在課程設(shè)計中綜合權(quán)衡。就具體課程設(shè)計與建設(shè)的總體目標(biāo)而言，就是要在學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，“尊重和滿足學(xué)生的差異性特點和多樣化需求”，提供選擇，彰顯自主，達成學(xué)生個性和創(chuàng)造精神的更充分、更主動的發(fā)展。

　　三是學(xué)校文化與課程設(shè)計及課程體系建構(gòu)的關(guān)系處理。就一所學(xué)校而言，文化是其“精神”和價值觀的集中和凝聚，是上位概念。學(xué)校課程設(shè)計和課程建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞學(xué)校文化內(nèi)核而開展?？梢哉f，有什么樣的學(xué)校文化，就應(yīng)該有什么樣的課程，進而有什么樣的學(xué)生。因此，學(xué)校課程設(shè)計和課程體系建構(gòu)，應(yīng)該與學(xué)校文化建設(shè)同步進行。文化的充實和完善，課程的設(shè)計和建設(shè)，上下聯(lián)動，左右逢源，共同推動學(xué)校內(nèi)涵和品質(zhì)提升以及教師能力和素養(yǎng)發(fā)展，從而使豐富多彩的課程滿足所有學(xué)生既全面又個性的發(fā)展需求。

　　區(qū)域探索

　　【課程教學(xué)】上海靜安區(qū)推出“快樂 300 分”家庭版課程

　　上海靜安區(qū)小學(xué)階段的“快樂 300 分”活動始于 2011 年，即每周課時內(nèi)保證讓孩子有累計 300 分鐘的玩耍時間，效果很不錯。為了滿足孩子們“回家也想玩”的愿望，靜安區(qū)教育局最近推出了“快樂 300 分家庭版”，包括《奇妙的鏡子》、《“小豬”回家咯》、《圓形紙折貼》、《飲料瓶的妙用》、《風(fēng)火輪》等 32 門特色課程。從此，孩子們的玩耍時間從課內(nèi)到了課外，從校內(nèi)到了校外。

　　不久前，在閘北第一中心小學(xué)，已經(jīng)開始了“快樂 300 分”家庭版課程的試運行。在課程展示現(xiàn)場，家長們帶著自家孩子興致勃勃地玩著將兩只偽裝成“小豬”的實心球放在地上，以“8”字形繞樁像前滾，進行接力比賽。在試運行中嘗到了甜頭的家長們，強烈呼吁家庭版課程能夠全面推出。

　　【規(guī)范辦學(xué)】重慶 5 項舉措提早防范“小升初”招生亂象

　　昨天，重慶市教委發(fā)布消息，將采取 5 項舉措提早防范“小升初”招生亂象，將部分招生熱點學(xué)校納入義務(wù)教育招生重點監(jiān)測學(xué)校予以規(guī)范，并將逐步實行網(wǎng)上入學(xué)報名。

　　一是完善招生政策。“小升初”實行免試劃片、對口直升、九年一貫等招生政策，嚴(yán)禁公辦學(xué)校擇校亂收費，確保就近入學(xué)比例達到 96%以上。

　　二是開展重點監(jiān)測。將部分招生熱點學(xué)校納入義務(wù)教育招生重點監(jiān)測學(xué)校予以規(guī)范，重點監(jiān)測學(xué)校數(shù)量不低于義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的 10%。

　　三是加強動態(tài)監(jiān)管。連續(xù)納入市級重點監(jiān)測學(xué)校的，取消市級評優(yōu)評先及有關(guān)課改項目的參評資格。

　　四是建立約談機制。定期或不定期對重點監(jiān)測學(xué)校開展明察暗訪，凡經(jīng)約談的，對違規(guī)事實、處理意見、約談情況，在區(qū)縣或全市范圍內(nèi)予以通報。

　　五是規(guī)范招生程序。逐步實行網(wǎng)上入學(xué)報名，導(dǎo)入全市統(tǒng)一的網(wǎng)上入學(xué)報名系統(tǒng)，從根本上解決學(xué)生多頭報名、學(xué)校搶奪生源的亂像。

　　【師德師風(fēng)】湖南把師德考核作為教師年度考核核心內(nèi)容

　　最近，湖南出臺了《湖南省教育廳關(guān)于加強師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見》《湖南省嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定實施方案》，將師德考核作為教師年度考核的核心內(nèi)容。

　　湖南規(guī)定，各地要制定師德考核辦法，學(xué)校要制定具體的實施細則。師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(wù)(職稱)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵和特級教師評選等環(huán)節(jié)實行一票否決。

　　對于有償補課，湖南劃出了明確的“紅線”。在職中小學(xué)教師違規(guī)有償補課，由所在學(xué)校責(zé)令其寫出書面檢查并清退違規(guī)所得，當(dāng)年度師德考核定為“不合格”，當(dāng)年不得申報評審教師專業(yè)技術(shù)資格，取消評優(yōu)評獎資格，績效工資定為末檔。同時，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予警告、記過、記大過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、撤銷教師資格、調(diào)離工作崗位、開除等處分或者解除聘用合同。

　　今年下半年，湖南對全省中小學(xué)在職在編教師進行定期注冊，將師德師風(fēng)納入了注冊內(nèi)容。在今年的全省中小學(xué)職稱改革中，湖南也將師德師風(fēng)考核作為重要內(nèi)容。此外，湖南要求各地各學(xué)校要將師德表彰獎勵納入教師和教育工作者獎勵范圍。

　　輿情分析

　　中國教育報刊社輿情監(jiān)測平臺顯示，過去 24 小時(截至 12 月 1 日上午 11時)，在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量排名前十的教育熱點議題中，與基礎(chǔ)教育相關(guān)的有 7 個。其中，關(guān)注度最高的是“山東一小學(xué)非法辦學(xué) 教育局鑒于家長意見將頒發(fā)辦學(xué)許可”。有媒體報道，山東臨清唐園鎮(zhèn)世紀(jì)小學(xué)沒有辦學(xué)資質(zhì)，導(dǎo)致部分學(xué)生沒有學(xué)籍。對此，臨清市教育局回應(yīng)稱，該校一年級 140 人沒有學(xué)籍，教育局多次責(zé)令其停止非法辦學(xué)，考慮到學(xué)生家長保留這所新建學(xué)校的意愿，根據(jù)《民辦教育促進法》第 64 條“社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補辦審批手續(xù)”，經(jīng)研究決定先整改世紀(jì)小學(xué)，待符合規(guī)定的基本辦學(xué)條件后，予以辦理辦學(xué)許可證。臨清市教育局在解決教育問題時考慮了家長合理訴求，充分體現(xiàn)了管理的靈活性和人性化，值得各地教育管理者借鑒。

　　此外，“小學(xué)老師讓家長改作業(yè) 改錯就被叫去學(xué)校挨批評”一事也引起諸多爭議。對此，很多家長吐槽說，孩子上小學(xué)后，家長得練成“全能”，改作業(yè)、做手工、辦小報，還得陪讀、陪上興趣班，比上班還累。有老師則表示，要求家長協(xié)助改作業(yè)主要在小學(xué)階段，因為小學(xué)是培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的關(guān)鍵時期，到了初中，老師需要家長配合的主要是簽字督促，確保孩子完成了作業(yè)，初中更注重的是培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)方法。情報君認為，教育孩子是學(xué)校和家庭的共同責(zé)任，在當(dāng)前社會環(huán)境下，學(xué)校有必要積極促進家校合作，但這并不意味著可以直接把教師的角色和責(zé)任轉(zhuǎn)移到家長身上。這種做法不僅有違家校合作精神，還會給學(xué)校和教師的形象造成損害。