近日，貴州省十二屆人大常委會會議表決通過了《貴州省未成年人家庭教育促進條例》，明確要建立家庭主體、政府主導、學校指導、社會參與的機制，促進未成年人健康成長，推進家庭教育事業(yè)發(fā)展。該條例將于10月1日起施行。這是繼去年9月，《重慶市家庭教育促進條例》實施之后進行的又一次地方家庭教育立法實踐。據(jù)報道，江西、天津等地也在積極推進相關(guān)立法工作。

　　這些一方面彰顯家庭教育的重要性和價值日益受到廣泛重視，另一方面也清楚地表明，人們對家庭教育的認知發(fā)生了根本變化，將其從私人事務上升為社會事務，并通過立法來對其進行規(guī)范和調(diào)整。中國家庭教育正邁向法治化時代。

　　關(guān)乎民族未來

　　家庭教育和學校教育、社會教育并稱為教育的三大支柱，通常是指在家庭生活中，由家長(首先是父母)對孩子實施的教育，即家長有意識地通過自己的言傳身教和家庭生活實踐，對孩子施以一定教育影響的社會活動。對家庭教育的內(nèi)涵，我國臺灣地區(qū)有關(guān)文獻將其界定為9個方面，即親職教育(增進父母職能)、子女教育(增進子女本分)、兩性教育(增進性別知能)、婚姻教育(增進夫妻關(guān)系)、倫理教育(增進家族成員相互尊重及關(guān)懷之教育活動)、家庭資源與管理教育(增進家庭各類資源運用及管理的教育)。這一界定被很多學者認為具有權(quán)威性和系統(tǒng)性，因而被廣泛接受和引用。

　　家庭是社會的基本細胞，是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。無論怎樣界定家庭教育的內(nèi)涵，它都關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來。注重家庭、注重家教、注重家風，對于國家發(fā)展、民族進步、社會和諧具有十分重要的意義。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的推進、隨著工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，中國社會已經(jīng)并正在發(fā)生深刻復雜的變化，對家庭關(guān)系產(chǎn)生了深遠的影響。北京師范大學教授、中國家庭教育學會副會長趙忠心指出，中國家庭模式從單一向完全家庭、單親家庭、再建家庭、留守家庭、空巢家庭、跨國家庭、丁克家庭等多樣化演變，使家庭教育變得脆弱、多樣、復雜而更具風險性。這就要求我們主動適應社會變化，從國家民族發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼，推進家庭教育。

　　遭遇諸多挑戰(zhàn)

　　雜亂的小院子里，一個約10來歲的小男孩揮舞著一把菜刀，不時憤怒地咒罵;一個約60歲的老漢手持一根開裂的竹竿，與其對峙。網(wǎng)上近日廣為傳播的這段視頻再次把一個特殊家庭的家庭教育問題展現(xiàn)在大家面前，人們看到的是一個父母離異的貧困家庭、一個染上網(wǎng)癮不能自拔、面對管教桀驁不馴的留守少年、一個無奈無助的農(nóng)村老人。

　　“孫子因網(wǎng)癮不能滿足而拿刀怒懟爺爺”是中國家庭教育面臨挑戰(zhàn)的一個縮影，這類事件背后的成因既有社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景，又有某一家庭的微觀環(huán)境，頗為復雜，梳理總結(jié)起來其中有3個方面要引起特別重視。

　　一是陳舊的家庭教育觀念。傳統(tǒng)觀念將家庭教育視為私人領域，外人和社會無權(quán)干涉，沒有將兒童視為平等、獨立的個體，從而導致家庭教育的任意性：或者放任自流、疏于管教，或者只重視其物質(zhì)需求、忽視其情感需求，或者懲戒方式簡單粗暴等。

　　二是相對不足的家庭教育知識。根據(jù)全國婦聯(lián)進行的一項調(diào)查顯示，多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮，近50%的家長不知道用什么方法教育孩子，約八成的家長表示“缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗借鑒”，僅有三成家長認真學習過有關(guān)子女品行教育、親子關(guān)系等知識，對于家庭教育的特點、規(guī)律、方法了解較少。

　　三是相對低效的家庭教育幫扶和聯(lián)動機制。家庭教育不僅需要父母等監(jiān)護人負起主體責任，而且還需要社區(qū)、學校和婦聯(lián)、民政及相關(guān)公益性組織等密切聯(lián)動和大力支持。對那些遭遇特殊困難和情況的兒童家庭來說尤其如此。實際上，近年來社會上發(fā)生的與家庭教育有關(guān)的熱點事件，幾乎都發(fā)生在這類家庭中，并且由于缺乏或者缺少聯(lián)動機制，這類家庭很難得到及時援助。

　　推動法治化進程

　　隨著對家庭教育認知的深入，中國政府相關(guān)部門逐步加大對其主導和推進力度，特別是改革開放以來，出臺了一系列政策。據(jù)南京師范大學教育科學學院教授繆建東介紹，1996年是中國家庭教育發(fā)展政策的一個分水嶺，在此之前，家庭教育政策通常作為婦女兒童事業(yè)發(fā)展的一部分，偏向于強調(diào)家長掌握保育知識，對后代基本知識的傳授和品德培養(yǎng)。比如，1992年頒布的中國首部兒童發(fā)展行動計劃《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，到20世紀末使90%兒童(14歲以下)的家長不同程度地掌握保育、教育兒童的知識。再比如，1995年發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》提出，提倡夫妻共同撫育子女，并利用多種形式向父母傳播正確教育子女的知識與經(jīng)驗。隨著1996年《全國家庭教育工作“九五”計劃》的出臺，中國家庭教育開始作為一項專門工作進行部署。之后，接連出臺了全國家庭教育工作的三個五年規(guī)劃。

　　特別值得一提的是，2010年2月，全國婦聯(lián)、教育部等7部委首次聯(lián)合發(fā)布《全國家庭教育指導大綱》，這是首份國家層面的科學系統(tǒng)全面的家庭教育指導性文件，確立了家庭教育“兒童為本”“家長主體”“多向互動”三原則，給出了“特殊兒童的家庭教育指導”“特殊家庭的家庭教育指導”“災害背景下的家庭教育指導”，并提出了包括經(jīng)費投入在內(nèi)的5項保障措施。這是針對我國家庭教育中存在的問題，進行的集中部署和全面動員，旨在破解長期以來困擾的難點，該大綱的發(fā)布成為我國家庭教育發(fā)展史上的一座里程碑。

　　制定專門的家庭教育法，實現(xiàn)家庭教育法治化，為推進家庭教育提供完備的法律保障是《全國家庭教育指導大綱》提出的一項重要任務。據(jù)報道，家庭教育法起草工作已由全國婦聯(lián)牽頭，教育部等部門參與，共同推進。中國青少年研究中心研究員、家庭教育首席專家孫云曉表示，期待家庭教育法盡快出臺，認為該法應該既明確家長的主體責任，又要強調(diào)政府的主導作用。同時，他建議相關(guān)立法工作由國家設立的家庭教育指導委員會或者授權(quán)教育部統(tǒng)籌來推進，這樣將比全國婦聯(lián)作為人民團體牽頭推進更有效。

　　重慶、貴州等地的先行立法為全國家庭教育立法提供了有益的借鑒。我們期待，在豐富實踐經(jīng)驗基礎上，一部體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、根植于中國教育文化環(huán)境的家庭教育法能夠盡快來到我們身邊，為發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦與下一代健康成長保駕護航。