“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，家庭教育在孩子的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)中有著無(wú)可替代的作用。近年來(lái)，我省家庭教育工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題：家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育的責(zé)任邊界界定不明，家庭教育公共服務(wù)尚需加強(qiáng)，家教服務(wù)市場(chǎng)比較混亂等等，這些都需要通過(guò)立法進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整。目前我省缺乏專(zhuān)門(mén)的家庭教育法律法規(guī)，有關(guān)規(guī)定零散地分布在已頒布其他法律之中。為此，專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)呼之欲出。近日，安徽省司法廳就《安徽省家庭教育促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》向公眾征求意見(jiàn)。

　　本條例所稱(chēng)的家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人，以及共同生活的成年人對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)進(jìn)行的教育和積極影響。

　　意見(jiàn)稿提出，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障未成年人的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、賭博、打架斗毆、校園欺凌等不良行為。

　　鼓勵(lì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人陪伴未成年人，進(jìn)行戶(hù)外鍛煉，參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、家風(fēng)家教基地、禁毒教育基地、博物館等有益于身心健康的場(chǎng)所。

　　父母應(yīng)當(dāng)與孩子共同生活，實(shí)施家庭教育。父母確因外出務(wù)工或者其他原因無(wú)法與子女共同生活，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，委托時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)并做好心理疏導(dǎo)。父母要及時(shí)將委托監(jiān)護(hù)情況、外出地點(diǎn)和聯(lián)系方式等信息告知子女住所地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)和就讀學(xué)校。另外，這些父母要與未成年子女保持日常溝通聯(lián)系，經(jīng)常與未成年子女團(tuán)聚。

　　未成年人的父母死亡或者無(wú)監(jiān)護(hù)能力的，有監(jiān)護(hù)能力的祖父母、外祖父母或者兄姐作為監(jiān)護(hù)人履行家庭教育責(zé)任，其他親屬予以協(xié)助。

　　對(duì)于孤兒，民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，并通過(guò)寄養(yǎng)、助養(yǎng)等方式，彌補(bǔ)家庭教育的缺失。

　　意見(jiàn)稿顯示，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，根據(jù)工作需要依托有條件的高校、研究機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織等，建立家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)基地，開(kāi)展家庭教育研究和師資培訓(xùn)，編寫(xiě)家庭教育讀本，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

　　教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)工作，督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校組建家長(zhǎng)學(xué)校；將家庭教育指導(dǎo)納入教師和教育管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)師范院校等教師教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)家庭教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)門(mén)人才；根據(jù)省家庭教育指導(dǎo)大綱和不同年齡段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，確定重點(diǎn)內(nèi)容，組織編寫(xiě)家庭教育指導(dǎo)讀本。

　　公安、司法行政、檢察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和制止性侵、校園欺凌、家庭暴力等不法行為，幫助家庭進(jìn)行未成年人的安全和預(yù)防犯罪的法治教育。

　　幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，推進(jìn)家校合作，溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校教育與家庭教育，并通過(guò)家訪、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日等形式，借助信息化手段，定期組織家長(zhǎng)交流家庭教育信息，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人違紀(jì)、違法，有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，予以糾正和教育，并以適當(dāng)方式告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人配合做好工作。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)孩子的教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使對(duì)學(xué)生的教育管理權(quán)利。

　　學(xué)校教師不得偏離家庭教育指導(dǎo)目標(biāo)，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。

　　另外，意見(jiàn)稿還提出，從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記和加強(qiáng)行業(yè)自律，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。不得泄露未成年人及其家庭成員隱私。

　　意見(jiàn)稿提出，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，其所在單位、未成年人就讀學(xué)校、婦聯(lián)、街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)等相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)予以勸誡、批評(píng)教育。對(duì)因?qū)嵤┘彝ケ┝Φ炔划?dāng)家庭教育方式的，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后必須及時(shí)依法處理，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)、情節(jié)惡劣的，法院應(yīng)該依法實(shí)行失信懲戒，或變更、撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

　　未成年人有嚴(yán)重不良行為，被公安機(jī)關(guān)予以行政處罰，或因未達(dá)法定年齡不予行政處罰的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)；未成年人涉嫌犯罪，人民檢察院作出不起訴決定的，檢察院可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)；未成年人犯罪的，法院可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。

　　幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校未設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，或者家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)未按照要求開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的。