中國(guó)已步入老齡化社會(huì)發(fā)展階段，面對(duì)中國(guó)人口老齡化速度加快的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，走出具有中國(guó)特色的老齡事業(yè)發(fā)展的路子已成為廣泛共識(shí)。老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及多方面的系統(tǒng)工程，特別是需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和老年人等多方面的關(guān)系，這既需要做好頂層設(shè)計(jì)的架構(gòu)，也需要不同領(lǐng)域的具體探索和協(xié)調(diào)、銜接、互動(dòng)，既需要激發(fā)方方面面的活力，更需要有效地整合并形成合力。

　　2016年頒布的 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，促進(jìn)老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定規(guī)劃，將老年人定位為國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。其中指出，為了“更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求”“培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)需要開(kāi)拓視野，探索老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的新模式。如何培育老齡產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新模式?這需要放在我們所處的創(chuàng)新時(shí)代的中國(guó)大背景下來(lái)思考。2016年7月20日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了“十三五”國(guó)家創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，以創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)引領(lǐng)和支撐升級(jí)發(fā)展，會(huì)議指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)也需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，十分需要大力加強(qiáng)和推進(jìn)科技創(chuàng)新。以科技為支撐的作用，必須得到充分的認(rèn)識(shí)和切實(shí)地加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)水平是國(guó)家發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。健康老人是老齡產(chǎn)業(yè)的主力軍，他們追求晚年的高質(zhì)量、幸福感、高品質(zhì)的生活。2016年11月7日，在日本東京舉行的中日老齡化問(wèn)題交流研討會(huì)上，與會(huì)專家就目前社會(huì)老齡化普遍存在的問(wèn)題及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了深度探討。

　　中國(guó)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、馬洪基金會(huì)理事長(zhǎng)李羅力在研討會(huì)中指出，人口老齡化問(wèn)題日益凸顯，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，養(yǎng)老話題越來(lái)越顯得沉重。在社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)入老齡化社會(huì)不一定是壞事，應(yīng)當(dāng)把不利因素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有利的積極因素。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時(shí)代，并且正處于人口老齡化加速發(fā)展期，目前55—75歲的 “年輕老人”有2.16億人，如何滿足“年輕老人”的養(yǎng)老需求是尚未解決的重大課題。

　　目前世界上主要的養(yǎng)老方式有三種：家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老方式是人類傳統(tǒng)的以家庭贍養(yǎng)關(guān)系為主的養(yǎng)老方式，但不同國(guó)家和地區(qū)的家庭養(yǎng)老模式各不相同，歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家更多強(qiáng)調(diào)社區(qū)支持家庭養(yǎng)老，由社區(qū)提供上門(mén)服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家目前所推行的社區(qū)養(yǎng)老方式，是由政府及非政府組織在社區(qū)建立小型化、專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供不脫離家庭和熟悉環(huán)境的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)際上是家庭養(yǎng)老模式的擴(kuò)大和延伸。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將老年人集中起來(lái)，進(jìn)行全方位的照顧。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已成為其養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要模式之一。

　　事實(shí)上，無(wú)論是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老或者機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，如何滿足我國(guó)數(shù)以億計(jì)的“年輕老人”群體的養(yǎng)老需求，為他們提供一種既可以健康快樂(lè)生活，還能不斷提高自己的生活質(zhì)量、滿足自己日益提高的物質(zhì)和精神需求的養(yǎng)老平臺(tái)，這是一個(gè)目前所有養(yǎng)老模式都尚未解決的問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著收入水平和消費(fèi)觀念的改變，中國(guó)的老年人向多元化需求方向發(fā)展越來(lái)越明顯，但卻只有少數(shù)企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)了老年市場(chǎng)，推出了一些適合老年人的生活用品、保健品、服裝、化妝品以及老年公寓等商品。因此，從整體來(lái)看，中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍存在巨大空白。

　　李羅力特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國(guó)的“四有老人”已經(jīng)成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。目前中國(guó)60歲左右的老人，正是中國(guó)上世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)行獨(dú)生子女政策后第一批建立家庭、生兒育女的人，生活在大中型中心城市的這批人，不僅由于獨(dú)生子女政策改變了他們傳統(tǒng)的多子女的家庭結(jié)構(gòu)，而且他們中相當(dāng)一部分是“文革”結(jié)束后上山下鄉(xiāng)返城并重新得到讀書(shū)和就業(yè)機(jī)會(huì)的人，這些人與農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)的同齡人相比，甚至與“文革”前參加工作現(xiàn)在已經(jīng)將近75歲左右的人相比，不僅家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了很大的不同(那些家庭基本上保持了多子女的家庭結(jié)構(gòu))，而且身體狀況、精神狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和需求狀況也呈現(xiàn)出很大的不同。概括起來(lái)可以把他們稱之為有健康、有知識(shí)、有活力、有經(jīng)濟(jì)能力的“四有老人”。

　　這些“四有老人”在上世紀(jì)90年代末期還享受到了國(guó)家的房改政策的好處，使他們以很低的價(jià)格把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工作單位分配給的福利住房購(gòu)買(mǎi)過(guò)來(lái)，成為能夠進(jìn)入市場(chǎng)的商品房，成為他們重要的資產(chǎn)性財(cái)產(chǎn)。因此，他們中的大部分人與農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的同齡人相比，更有經(jīng)濟(jì)能力來(lái)滿足自己多層次、多樣化的老年生活需求。

　　為一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)所有 “四有老人”搭建的綜合性服務(wù)平臺(tái)不僅是一處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老住宅或養(yǎng)老社區(qū)，而是一個(gè)能夠滿足“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”各種功能的綜合性園區(qū)。它除了具有一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老社區(qū)所具備的養(yǎng)老居住、保健、娛樂(lè)服務(wù)功能外，還具有目前所有養(yǎng)老模式中都不具備的兩個(gè)功能：一是專門(mén)為老年人提供各種商品和商業(yè)服務(wù)的養(yǎng)老商業(yè)街區(qū);二是專門(mén)為老年人打造的豐富多彩的老年主題公園，而且還將是一個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。“四有老人”為中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。

　　現(xiàn)在我們將老年人分為三個(gè)階段：健康老人、需要關(guān)照的老人、需要給予臨終關(guān)懷的老人。目前所有養(yǎng)老的關(guān)注點(diǎn)是第二、第三階段，第一階段還是空白，缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)平臺(tái)，缺乏高質(zhì)量、精細(xì)化的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅在中國(guó)、日本，全世界都有這種情況。

　　我們探討了很多對(duì)需要關(guān)照的老年人的醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，還有社區(qū)養(yǎng)老模式、居家養(yǎng)老模式。但是對(duì)健康老人我們又需要有提供專業(yè)服務(wù)的健康養(yǎng)老模式，讓他們不得病、少得病、晚得病，更健康、更快樂(lè)地度過(guò)每一天的專業(yè)化機(jī)構(gòu)、專業(yè)化平臺(tái)、專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)，以及老年人專業(yè)化市場(chǎng)、服裝、用品、化妝品、食品等多種商品和餐飲、娛樂(lè)、文化等各種服務(wù)。還有就是老年人的再就業(yè)，即人口紅利的二次開(kāi)發(fā)。例如，老年人的婚姻、老年人技藝的展示、傳承和產(chǎn)品市場(chǎng)的推廣、老年人的主題公園等。

　　中國(guó)老年人口總量在2020年將達(dá)到2.55億，2030年達(dá)到3.71億，2050年達(dá)到4.83億，2053年達(dá)到峰值4.87億。屆時(shí)老年人所占比重將達(dá)總?cè)丝诘?4%。“我要提出一個(gè)非常重要但是常被忽略的理念：大家一說(shuō)到‘老人’，往往會(huì)想到是這樣一個(gè)群體，他們步履蹣跚、年邁力衰，或病痛纏身，或窮困孤寡，需要家庭、社區(qū)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)其生活進(jìn)行照顧。但是我們卻忽略了另外一個(gè)老年人群體的存在。在當(dāng)今社會(huì)上，除了上述已基本喪失獨(dú)立生活能力、需要以各種方式給予關(guān)懷照料的老年人外，還有更多身體健康、精力充沛，希望能夠再學(xué)習(xí)、再就業(yè)并以健康快樂(lè)和高質(zhì)量生活方式來(lái)歡度晚年的那部分老年人群。健康老年人將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域，或者說(shuō)是一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，具有巨大的商機(jī)，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大福利，更造福于社會(huì)和民眾。”李羅力說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院頒布的 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑，如果《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中關(guān)于土地、稅收、審批的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，必將有力地促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在制定今后的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，建議建立跨部委的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理協(xié)調(diào)機(jī)制，以提高政府部門(mén)的辦事效率;各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人以新建、改建、租賃等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;要不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高老年人的消費(fèi)水平。