近日，煙臺(tái)正式印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，到2020年，全市80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)崿F(xiàn)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)，民辦和公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能覆蓋城鄉(xiāng)全部社區(qū)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)走在全省前列。

　　建立困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度

　　煙臺(tái)市提出，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，統(tǒng)一歸并政府補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭興辦小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，依托熱心老年人家庭建設(shè)鄰里互助養(yǎng)老點(diǎn)。支持社會(huì)力量獨(dú)立舉辦或以承包、合資、合作方式發(fā)展專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，納入家政服務(wù)業(yè)、扶持社會(huì)組織等政策扶持范圍。各類營(yíng)利性和非營(yíng)利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同等享受小微企業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。

　　建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體和養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。到2020年，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，全市護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上;老年人健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)簽約率達(dá)到90%以上;所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。

　　編制《煙臺(tái)市老年教育規(guī)劃》

　　今后，我市將加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持積極養(yǎng)老，編制《煙臺(tái)市老年教育規(guī)劃》，積極發(fā)展老年教育，加快養(yǎng)老與文化、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等融合步伐。支持利用農(nóng)村閑置土地、房屋建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地重點(diǎn)向老年住宅、老年社區(qū)等用地轉(zhuǎn)型。

　　大力推進(jìn)養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。高等院?？蓪?duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)學(xué)生給予減免學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)學(xué)金傾斜等優(yōu)惠照顧。調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助政策對(duì)本科、?？飘厴I(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作給予的獎(jiǎng)勵(lì)，與符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動(dòng)合同，實(shí)際工作滿3年后分別給予2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。技工學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生享受專科畢業(yè)生補(bǔ)助政策，延長(zhǎng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策至2020年。推行養(yǎng)老服務(wù)管理人員持證上崗，制定康復(fù)、護(hù)理人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立與報(bào)酬掛鉤的職能技能級(jí)別。

　　“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍

　　保障措施方面，煙臺(tái)市將加大政策扶持。把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照人均用地不少于0.2平方米標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;按照每張床位50平方米標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)用地指標(biāo)。民間資本舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地和農(nóng)村集體所有土地。對(duì)依法以協(xié)議價(jià)格取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，基準(zhǔn)地價(jià)已覆蓋地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級(jí)別相同用途基準(zhǔn)地價(jià)的70%比例且不得低于成本價(jià)確定土地出讓底價(jià);基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)及國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)費(fèi)用之和確定土地出讓底價(jià)。對(duì)采取招拍掛方式出讓的，可探索通過(guò)雙向競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等方式合理控制地價(jià)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時(shí)，土地用途確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地，土地使用權(quán)取得人須提交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地承諾書(shū)，嚴(yán)禁改變建設(shè)用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　“十三五”期間，繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持力度，在省提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20%基礎(chǔ)上，市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼提高至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的150%，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的200%。放寬民非類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理政策，允許民非類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出資者擁有對(duì)投入資產(chǎn)的所有權(quán)，并按不高于同期銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率2倍標(biāo)準(zhǔn)提取盈余收益。