年邁的父母患病需要人照顧，獨生子女每年或有最長十天的陪護(hù)假;將提供戶口遷移、醫(yī)療保障等方面便利，為老年人能隨配偶或子女共同生活。昨日，《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法(草案)》二次審議稿提交自治區(qū)十二屆人大常委會第二十九次會議審議。值得一提的是，這次二次審議稿新增不少與老年人權(quán)益息息相關(guān)的民生福利。

　　亮點1

　　父母患病獨生子女該不該有陪護(hù)假?

　　擬設(shè)定每年累計最長10天陪護(hù)假期

　　現(xiàn)狀

　　目前，承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的成年獨生子女承受著較大壓力。特別是在其父母患病住院時，他們還要忙于工作，分身乏術(shù)。有常委會組成人員認(rèn)為，這類家庭的子女應(yīng)當(dāng)給予特殊照顧，建議應(yīng)有相應(yīng)陪護(hù)假期。

　　二次審議稿

　　法制委員會研究后采納上述意見，在二次審議稿擬新增獨生子女家庭護(hù)理假制度。獨生子女家庭的父母年滿六十周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)給予每年累計不超過10天的護(hù)理假期。護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金，其用人單位不得扣減。

　　另外，目前廣西建立八十周歲以上老年人的高齡津貼制度，但各地發(fā)放高齡津貼對老年人收入水平不作限制。為更好地體現(xiàn)這一制度的變化，二次審議稿擬增加高齡津貼最低標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)政府規(guī)定的內(nèi)容，指出具體的標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來對津貼做出適時調(diào)整，有條件的地方還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H降低享受津貼的年齡。這意味著，享受高齡津貼年齡限制也有更為人性化的制定。

　　亮點2

　　共同生活如何更好地“居家養(yǎng)老”?

　　提供子女戶口遷移、醫(yī)療保障便利

　　現(xiàn)狀

　　居家養(yǎng)老是廣西的主要養(yǎng)老形式?，F(xiàn)代社會人口流動頻繁，不少子女外出就業(yè)安家與父母兩地分居，父母養(yǎng)老成了問題。如何為老年人與家庭成員共同生活提供便利?

　　另外，外來務(wù)工人員眾多，特別是一些獨生子女家庭的子女不能親自照顧老年人的情形還是普遍存在的。這樣的情況下，如何讓老年人養(yǎng)老無憂?

　　二次審議稿

　　二次審議稿擬新增規(guī)定，為老年人的隨配偶或者贍養(yǎng)人共同生活提供戶口遷移、醫(yī)療保障等方面的便利。同時，優(yōu)先向符合條件的老年人或者老年人與子女共同居住的家庭配租或配售保障性住房，并在選房方面予以優(yōu)先等。

　　如果贍養(yǎng)人事出有因不能在身邊照顧老人，應(yīng)委托有能力個人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者社會組織代為妥善照顧老年人的生活。對于一些特殊家庭，需要分開來贍養(yǎng)的老年人夫婦，子女方還需要征求父母雙方的意見。

　　老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，作為子女方不可“不聞不問”，家庭成員應(yīng)積極探訪。對較長時間不來探望的“親屬”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出建議敦促其前往探望。

　　亮點3

　　老年人交通出行如何獲更多優(yōu)待?

　　降低免費乘車起始年齡“錯峰”出行

　　現(xiàn)狀

　　有常委會組成人員提出，提高老年人交通優(yōu)待水平很有必要，但現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)老年人在出行高峰期與上班族“爭奪”公共交通資源的情況。立法對這一社會問題要有回應(yīng)，對老年人交通出行更多體現(xiàn)人性化。

　　二次審議稿

　　法制委員會研究會研究認(rèn)為，免費乘坐公共交通工具逐步覆蓋全體老年人，實現(xiàn)途徑就是要降低享受該優(yōu)待老年人的起始年齡。實踐中，一些地方采取在出行高峰時段對老年人乘坐交通給予優(yōu)惠，在非高峰時段給予免費乘坐的做法值得推廣經(jīng)驗。

　　為此，二次審議稿擬規(guī)定七十周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具，鼓勵有條件的市、縣逐步降低免費乘坐城市交通工具老年人的起始年齡，或者是允許七十周歲以下的老年人在部分時段免費乘車。并鼓勵老年人錯峰出行。

　　亮點4

　　能否鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)?

　　鼓勵“ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”健全簽約服務(wù)

　　現(xiàn)狀

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是近年來養(yǎng)老的熱門話題。當(dāng)前，國家對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合出臺了許多政策措施，尤其是各地在探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否可以開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)等問題，均是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索中一個熱門話題。

　　二次審議稿

　　二次審議稿擬明確支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、開展醫(yī)療服務(wù)，并鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、老年人護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

　　擬新增規(guī)定建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年居民簽約服務(wù)機(jī)制等內(nèi)容。如為老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等健康管理和醫(yī)療服務(wù)，并將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。

　　同時，擬增加規(guī)定對公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，保證這些設(shè)施的正常使用運轉(zhuǎn)。

　　其他擬新增“福利”速覽

　　六十周歲以上的公民稱為老年人。老年節(jié)“升級”，老年節(jié)所在月為本自治區(qū)敬老活動月。

　　提倡再婚老年人對婚前財產(chǎn)和婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)進(jìn)行公證或者書面約定。

　　逐步建立老年人長期護(hù)理社會保險制度。

　　對孤寡、失能等特殊老年人依托農(nóng)村、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)、助餐等日間照料服務(wù)。

　　鼓勵更多醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

　　禁止以虛假宣傳、夸大宣傳等欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費，或者以脅迫方式強(qiáng)制老年人消費。

　　引導(dǎo)老年人成立基層老年協(xié)會等老年人組織，建立老年人信息檔案和巡訪制度，及時了解老年人特別是孤寡老年人、獨居老年人和困難家庭中的老年人等的生活狀況。