“市委五屆三次全會上提出，要加快我市教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板工作，加快社會事業(yè)發(fā)展，增進民生福祉。”8月20日，就關(guān)于加快補齊短板，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，南平市民政局局長吳發(fā)勝在接受記者采訪時說，到2020年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)將達35張以上，護理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位比例達到30%以上，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全市所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋60%以上的建制村。

　　老有所養(yǎng)，老有所樂。從南平實際出發(fā)，我市將著力加快補齊在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、兜底保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、精神關(guān)愛、產(chǎn)業(yè)培育、隊伍建設(shè)等方面短板，使全市老年人社會保障更加健全、精神生活更加豐富、社會環(huán)境不斷完善、養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提升，讓老年人有更實在的幸福感。

　　著重解決基礎(chǔ)性短板

　　養(yǎng)老，一個難以逃開的話題。據(jù)統(tǒng)計，至2016年底，南平全市戶籍總?cè)丝?21.26萬人，60周歲及以上老年人口55.13萬人，占總?cè)丝诘?7.16%，超出全省平均水平1.44個百分點。

　　“國際上通常認(rèn)為，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。”吳發(fā)勝介紹，南平屬于人口嚴(yán)重老齡化的城市，補齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板，要優(yōu)先補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足的短板，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。

　　目前，全市社區(qū)老年人日間照料中心20所，絕大部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，急需進行改造和提升。農(nóng)村幸福院覆蓋率僅為23.06%，低于全省42%的平均水平。為此，全市將加強對2016年以前建設(shè)的日間照料中心的完善和管理，自2018年起， 力爭每年新建農(nóng)村幸福院項目200個以上。同時全市還將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適宜老年人居住、出行的保障設(shè)施，加快推進無障礙改造，并支持和鼓勵已建成的高層住宅、公共場所加裝電梯，以方便老年人生活。

　　“市委全會要求縣財政要加大投入力度，通過引進有實力專業(yè)團隊捆綁運營建設(shè)或是由國有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、政府購買服務(wù)等方式，確保基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目如期完成。”吳發(fā)勝說，9月全市將在松溪舉辦現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)交流如何更好補齊養(yǎng)老基礎(chǔ)性短板經(jīng)驗。

　　推進完善基礎(chǔ)性服務(wù)

　　完善養(yǎng)老基礎(chǔ)性服務(wù)，在于更好發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老的補充作用，推進醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合，著重補齊機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展緩慢、補齊醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不緊密、補齊老年精神關(guān)愛等短板。

　　“從現(xiàn)實情況考慮，廣大老年人盼望的是收費適宜、離家不遠、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)濟型養(yǎng)老院。”吳發(fā)勝表示，全市將積極盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作共建，加強居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)和構(gòu)建城鄉(xiāng)老年人長期照護保障制度，同時加快發(fā)展老年教育、老年健身，繁榮老年文化，使老年人生活更加豐富多彩。

　　當(dāng)前省里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和改造提升的支持力度較大，明確在2017年內(nèi)整改達標(biāo)并獲得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，入住率達50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，以縣市為單位可享受每所30萬元的補助，在2018年底前完成的，享受每所20萬元的補助。“在省級補助的基礎(chǔ)上，市里將再給予滿足條件的每所敬老院一次性10萬元的補助。”吳發(fā)勝說，南平市創(chuàng)新先行，采取公建民營方式運營的社會福利中心，所在地政府可向運營單位無償提供場地3-5年。同時鼓勵有條件的地方逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，積極探索由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化運營，采取靈活多樣的經(jīng)營和管理模式，提高運營效益。

　　“完善養(yǎng)老基礎(chǔ)性服務(wù)，人才是關(guān)鍵。”吳發(fā)勝說，一方面，立足全市實際需求，確保每年至少培訓(xùn)100名養(yǎng)老從業(yè)人員，由政府買單集中招生、培訓(xùn)，并向有需求的養(yǎng)老機構(gòu)輸送。另一方面，加強與教育部門、學(xué)校溝通，鼓勵開設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和課程，并在招生計劃上予以傾斜，擴充養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

　　提升構(gòu)建多層次體系

　　到2020年，全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是要形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　在補齊兜底保障短板上，我市進一步強化社會救助兜底，進一步保障基本養(yǎng)老服務(wù)，進一步落實老年補貼和意外傷害保險制度。加強農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省定扶貧線的對接，城市低保按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%確定，落實好老年人補貼制度、80周歲以上老年人意外傷害保險制度。

　　在中高端養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展上，政府以項目為抓手，引導(dǎo)和促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、保險、教育、健康、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托南平“智慧城市”建設(shè)，補齊養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、智慧養(yǎng)老短板。“包括今年在建項目，到2020年，全市目前策劃項目達780個。”吳發(fā)勝說，項目全部進行滾動管理，每個新年度要完成的項目，上一年年底前統(tǒng)一進行項目細化并形成按月完成的計劃表，以便在新一年度里按月進行督導(dǎo)落實。

　　武夷山旅游養(yǎng)老項目、邵武太極養(yǎng)生項目、松溪生態(tài)養(yǎng)老項目……20個特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目已謀劃啟動，總投資25.43億元。“在保障中低層次養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們同時要關(guān)注到高層次‘候鳥式養(yǎng)老’群體的需求。”吳發(fā)勝告知，滿足不同層次的養(yǎng)老需求，我市將發(fā)揮生態(tài)氣候、旅游文化等資源優(yōu)勢，積極引進有實力的企業(yè)投資建設(shè)，并為其提供在用地、稅費、行政服務(wù)等方面的優(yōu)惠，以更好推進我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升構(gòu)建我市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。