黨的十九大報告指出，要加強社會保障體系建設。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。為讓津城老年人享受到更好的晚年生活，經(jīng)市政府同意，《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》日前正式印發(fā)。根據(jù)該規(guī)劃，天津市將按照以人為本、共建共享，補齊短板、提質增效，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的原則，著力保障和改善老年民生，讓津城老年人更有獲得感幸福感。

　　該規(guī)劃中顯示，截至2016年底，津城60歲以上戶籍老年人口243.9萬人，占全市戶籍人口23.35%。預計到2020年將超290萬，占總人口比例達26%。

　　天津市將進一步完善社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險制度，健全醫(yī)療保險制度。推廣多種保險保障制度，推廣全民意外傷害附加保險、養(yǎng)老床位綜合責任險、老年人意外傷害商業(yè)保險的“三重保險保老年人平安”保險保障體系。

　　同時，擴大養(yǎng)老服務有效供給，夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務基礎，推動養(yǎng)老機構提質增效，加強農村養(yǎng)老服務，推進京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，推進公辦養(yǎng)老機構改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，提升養(yǎng)老機構服務質量。

　　在此基礎上，天津市還將進一步健全健康支持體系，加強老年人健康促進和疾病預防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復護理服務。到2020年，35%以上的二級以上綜合醫(yī)院設立老年病科，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，在居家、社區(qū)和機構三個層面，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生為有需求的老年人提供基本醫(yī)療服務，城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合網(wǎng)絡服務功能全覆蓋。

　　進一步健全完善社會保障體系

　　讓津城老人老有所保

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，天津市將進一步為津城老人建立健全社會保障體系，在社會保險、社會福利、社會救助和公益慈善四個維度，不斷擴大津城老年人保險保障受益面，讓津城老人“老有所保”安享晚年。

　　據(jù)悉，在社會保險方面，天津市完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善基本醫(yī)療保險參保繳費和待遇調整機制，健全基本醫(yī)療保險制度，推廣多種保險保障制度，繼續(xù)推進“三重保險保老人平安”保險保障體系。

　　在社會福利方面，制定實施老年人照顧服務項目，統(tǒng)籌發(fā)展扶老、濟困等福利事業(yè)，推進社會福利由兜底保障向適度普惠轉變。鼓勵有條件的區(qū)建立高齡津貼制度。適時調整百歲老人營養(yǎng)補助費標準。

　　在社會救助方面，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助標準統(tǒng)籌。對符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難老年人，按政策規(guī)定享受相關待遇。完善臨時救助制度，加強對老年人“救急難”。

　　在此基礎上，鼓勵面向老年人開展募捐捐贈、志愿服務、慈善信托、安全知識教育、急救技能培訓、突發(fā)事故防范等形式多樣的公益慈善活動。加強民政部門與公益慈善組織、社會服務機構之間的信息對接和工作銜接，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結合。

　　持續(xù)擴大養(yǎng)老服務有效供給

　　讓津城老人老有所養(yǎng)

　　從今年起至2020年，天津市將持續(xù)擴大養(yǎng)老服務有效供給，通過機構養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老的無縫銜接，為津城老人提供更多、更舒心的服務，讓津城老人“老有所養(yǎng)”。

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，天津市將大力夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務基礎。一方面，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，引導照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務機構創(chuàng)新服務模式、提升質量效率，為老年人提供精準化、個性化和專業(yè)化服務，鼓勵老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老。另一方面，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)綜合服務設施的整合利用。推進照料中心運營機制改革，延伸照料中心服務功能，向居家的行動不便、空巢和失能老年人延伸服務，將有條件的照料中心升級為社區(qū)老年服務中心，打造嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務機構。

　　同時，推進京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同規(guī)劃、資源共享、服務對接、平衡發(fā)展，大力推動養(yǎng)老機構提質增效。推進公辦養(yǎng)老機構改革，在保障特困老年人自愿入住的基礎上，轉向以收住失能老年人為主。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量辦養(yǎng)老機構，鼓勵社會辦養(yǎng)老機構多收住失能老年人，加強農村養(yǎng)老服務，并在此基礎上，加強養(yǎng)老服務行業(yè)自律和信用體系建設，依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為。

　　健全老年人健康支持體系

　　讓津城老人病有所醫(yī)

　　為了讓津城老年人享受到病有所醫(yī)的健康支持體系，天津市還將加速推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構的合作，加強老年人健康促進和疾病預防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復護理服務。其中，家庭醫(yī)生簽約服務，將在2020年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，本市一方面將完善醫(yī)養(yǎng)結合機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診綠色通道，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，支持養(yǎng)老機構舉辦和聯(lián)辦醫(yī)療機構，鼓勵基層機構開設老年護理病區(qū)，統(tǒng)籌醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務資源；另一方面，開展社區(qū)老年人健康教育，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務的能力；在此基礎上，加快發(fā)展康復醫(yī)院、護理院等專科醫(yī)院，推進家庭醫(yī)生簽約服務，并廣泛開展老年人康復健身體育活動。

　　到2020年，在居家、社區(qū)和機構三個層面，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生為有需求的老年人提供基本醫(yī)療服務，城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合網(wǎng)絡服務功能全面覆蓋，35%以上的二級以上綜合醫(yī)院設立老年病科，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立適合老年人參與的健身活動站點和體育團隊。

　　豐富老年人精神文化生活

　　讓津城老人老有所樂

　　為了滿足老年人在精神養(yǎng)老方面的需求，天津市從今年起還將加速推進老年教育、老年文化建設和老年人精神關愛服務體系。其中，老年教育示范工程將依托社區(qū)學校、社區(qū)活動中心等社區(qū)教育機構，在市民身邊試點建設100個社區(qū)老年學習中心，滿足老年人就近便利的學習需求。

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，天津市將加速建設老年教育“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級辦學體系。推廣天津市老年人大學校外辦學模式，增設校外教學實踐基地35個，使總數(shù)達到150個。到2020年底，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人達到老年人口總數(shù)的20%以上。

　　同時，推進老年文化建設，支持和鼓勵社會組織積極開展老年文化賽事，推動公共文化服務設施向老年人免費或優(yōu)惠開放，積極推進基層社區(qū)老年文化建設，培育老年文化活動品牌，鼓勵創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂見的圖書、報刊以及影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品。

　　在此基礎上，還將建立老年人精神關愛服務體系，推動養(yǎng)老服務從基本生活照顧向精神慰藉、心理支持、康復護理等領域延伸，為有需要的老年人提供心理評估、知識普及和咨詢等精神關愛服務。鼓勵高等院校、科研機構和社會組織創(chuàng)建老年人精神關愛中心，有條件的區(qū)建設老年人精神關愛服務站，積極推進老年人精神關愛服務進社區(qū)、進家庭、進機構。

　　支持多層老舊住宅加裝電梯

　　讓老年人上下樓更便利

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，本市下一步將推動設施無障礙建設和改造，支持多層老舊住宅加裝電梯。

　　根據(jù)該規(guī)劃，天津市將嚴格執(zhí)行無障礙環(huán)境建設相關法律法規(guī)，建立老舊樓區(qū)公共設施適老環(huán)境改造制度，出臺老年人居家養(yǎng)老環(huán)境改造服務辦法。加強與老年人自主安全的通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務密切相關的公共設施的無障礙設計與改造。加強居住區(qū)公共設施無障礙改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點進行改造。同時，營造安全、綠色、便利生活環(huán)境。加強老年人住宅公共設施無障礙改造，滿足老年人基本的安全通行需要。按照就近便捷的原則推進社區(qū)老年生活圈服務建設。加強對養(yǎng)老服務設施安全隱患的排查和監(jiān)管。加強養(yǎng)老服務設施節(jié)能宜居改造，將各類養(yǎng)老機構和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入綠色建筑行動重點扶持范圍。支持多層老舊住宅加裝電梯。引導、支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

　　據(jù)天津大學建筑學院副院長、天津舊城改造生態(tài)化工程技術中心主任宋昆介紹，根據(jù)老舊住宅老年居民加裝電梯的強烈意愿，有關部門已向市財政局、市既有房屋管理處、市建委提交了相關提案，并得到積極回復。目前，既有住宅加裝電梯的《設計總則》《指導意見》正在推動制定中。