截至2016年底，我市60歲以上老年戶籍人口達(dá)68.4萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的25.1%，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)8.4個(gè)百分點(diǎn)，老年人群體呈現(xiàn)出基數(shù)大、比例高、增速快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)。

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，近年來(lái)，我市民政部門探索養(yǎng)老新模式，讓全市老年人老有所養(yǎng)、安享晚年：引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，在“托底保障”的基礎(chǔ)上抓“公建民營(yíng)”，通過(guò)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障效率;同時(shí)加大居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)力度，重點(diǎn)從日間照料和助餐服務(wù)兩方面，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)的提檔升級(jí)。

　　“公建民營(yíng)”+“強(qiáng)化托底”

　　拓展社會(huì)養(yǎng)老新途徑

　　在位于市福利服務(wù)中心內(nèi)的逸仙養(yǎng)老院，記者看到，老人們?cè)谧o(hù)理員的帶領(lǐng)下，正在進(jìn)行手操運(yùn)動(dòng)，老人們臉上都有著孩童般的笑容。

　　今年92歲的戴淑蘭老人今年9月和老伴一起入住逸仙養(yǎng)老院，她告訴記者，自己和老伴感覺養(yǎng)老院居住環(huán)境好，生活上被照顧得也很好，起居、飲食都非常滿意，“比兒女照顧得還好”。

　　逸仙養(yǎng)老院原先是市區(qū)唯一一家公辦養(yǎng)老院。2015年年底，因?yàn)樵械脑O(shè)施已經(jīng)不符合消防安全要求，養(yǎng)老院暫時(shí)停止服務(wù)。2016年，市民政局引進(jìn)上海一知名養(yǎng)老品牌，投入2700多萬(wàn)元全面改造升級(jí)，主要包括完善消防設(shè)施、優(yōu)化功能布局、配齊輔助設(shè)備、增加文化內(nèi)涵等。

　　新運(yùn)營(yíng)模式為養(yǎng)老院注入了活力。改造升級(jí)后的養(yǎng)老院共有157間房間，總床位337張，房間內(nèi)配有獨(dú)立衛(wèi)浴設(shè)備和便潔寶、48英寸大屏幕液晶電視和冷暖節(jié)能空調(diào)，24小時(shí)提供熱水洗浴，室內(nèi)裝修及家具均遵從適老化要求。此外，院內(nèi)還設(shè)有醫(yī)務(wù)室、輸液室、棋牌室、閱覽室、手工作業(yè)室等，為老人的身體健康及精神娛樂(lè)提供保障。

　　“養(yǎng)老事業(yè)的先期投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，‘公建民營(yíng)’將民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最為頭疼的租房購(gòu)地成本一攬子兜底，解決其后顧之憂，同時(shí)也減輕了政府運(yùn)營(yíng)管理負(fù)擔(dān)，破解了公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)護(hù)理人員的難題?！笔猩鐣?huì)福利服務(wù)中心副主任葛國(guó)春介紹道，當(dāng)然這一模式的好處不止于此，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)起到了示范作用，相對(duì)低廉的價(jià)格，也減輕了老人的入住負(fù)擔(dān)。

　　同樣在市社會(huì)福利服務(wù)中心內(nèi)，連續(xù)三年投入4100萬(wàn)元重建的市區(qū)城市特困人員集中供養(yǎng)的“三無(wú)”老人樓，目前硬件設(shè)施建設(shè)已基本完成，共打造240張護(hù)理型床位，為政府兜底對(duì)象安享晚年提供了更好的保障。

　　截至11月底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)21238張，其中，護(hù)理型床位占比達(dá)62%，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的床位占比達(dá)81.5%。

　　“十三五”期間，我市將繼續(xù)通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，滿足失能、半失能老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛性需求。到2020年，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到45張以上。

　　“日間照料”+“助餐服務(wù)”

　　強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)水平

　　在鎮(zhèn)江新區(qū)悅心社區(qū)居家養(yǎng)老助殘綜合服務(wù)中心的助餐點(diǎn)，每天中午，附近的老人就會(huì)早早地趕來(lái)等候。記者注意到，在這個(gè)100多平方米的就餐點(diǎn)，寬敞明亮的廚房、整齊干凈的桌椅、香氣撲鼻的飯菜，以及老人們有序的就餐隊(duì)伍，處處都透出一股尊老愛老的良好社會(huì)氛圍。

　　81歲的殷秀蘭老人一邊就餐一邊告訴記者，今年老伴去世后，自己就獨(dú)自生活，“兒子和女兒都在外地，一個(gè)人吃飯就成了頭疼的事情。”在得知社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供助餐服務(wù)，就來(lái)辦了就餐卡，“中午吃一頓，再打一份回家，晚飯也解決了。”

　　和殷秀蘭老人不同，78歲的解招娣和子女居住在一起，飲食起居都有人照顧，但她幾乎每天都來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，“我基本上每天都來(lái)，一來(lái)就是一天，這里有得吃有得玩，太好了”。

　　悅心社區(qū)居家養(yǎng)老助殘綜合服務(wù)中心主任張?jiān)俅焊嬖V記者，服務(wù)中心已經(jīng)全面開展居家養(yǎng)老助餐、助潔、助浴、助購(gòu)、助行、助醫(yī)及助樂(lè)的“七助”服務(wù)工作，特別是針對(duì)是高齡、半失能老人的日間照料服務(wù)，一天只收取10元的照料費(fèi)用，解決了很多家庭的后顧之憂，受到了極大歡迎?！熬秃帽仁恰欣纤?，家里雙職工不方便照料老人的，可以白天將老人送來(lái)，晚上下班再接回去，這樣既減輕了子女請(qǐng)看護(hù)的費(fèi)用，也讓老人可以在群體環(huán)境中得到更好的身心照顧?！?/span>

　　采訪中，記者了解到，受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，我市大部分老年人都不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在這種背景下，對(duì)居家老人的養(yǎng)老服務(wù)供給就顯得十分重要。近年來(lái)，我市不斷加大居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)力度，重點(diǎn)從日間照料和助餐服務(wù)兩方面，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　市政府連續(xù)三年將老年人日間照料中心和助餐點(diǎn)建設(shè)納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)的提檔升級(jí)。今年，市區(qū)新建了3個(gè)老年人日間照料中心、30個(gè)老年人助餐點(diǎn)。目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%和96%，共建成老年助餐點(diǎn)342個(gè)、老年日間照料中心14個(gè)。

　　在日間照料中心建設(shè)方面，中心的數(shù)量在逐漸增多、功能布局在不斷優(yōu)化、服務(wù)水平在不斷提升。在助餐服務(wù)方面，我市建成了全省首家“老年人助餐服務(wù)信息管理系統(tǒng)”，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)的精準(zhǔn)供應(yīng)，提高了助餐效率。為盡可能滿足老年人個(gè)性化的服務(wù)需求，今年市區(qū)新建了首家回民老年助餐點(diǎn)。目前，市區(qū)共有2357名老人辦理助餐卡，累計(jì)助餐15.6萬(wàn)人次。

　　明年，我市將繼續(xù)建設(shè)5個(gè)日間照料中心，30個(gè)助餐點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年，將實(shí)現(xiàn)街道日間照料中心和社區(qū)老年人助餐服務(wù)全覆蓋。