隨著人類平均壽命的不斷提高，人口老齡化趨勢日益加劇。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)超過了1.7億，占總?cè)丝诘?3%。專家預(yù)測，到2020年，我國老年人口將達到2.4億，占總?cè)丝诘?7.17%，其中80歲以上的高齡老人將超過3000萬;到2050年，老年人口將超過4億，占總?cè)丝诘?0%以上，高齡老人將達到9500萬。[1]與此同時，面對不斷變化的社會環(huán)境，越來越多的老年人開始表現(xiàn)出強烈的教育需求。老年教育作為一種以老年人為主體，以滿足老年人教育需求和社會發(fā)展需要為目的的，有組織、有計劃的終身教育活動，任重而道遠。然而，隨著我國城鄉(xiāng)及地區(qū)之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距不斷拉大，老年教育資源不足、資源分配不均衡的問題日益嚴(yán)重。為擴大老年教育的覆蓋面，促進老年教育進一步發(fā)展，僅僅依靠老年學(xué)校是遠遠不夠的，需要社會各界的大力支持。

　　一、社會支持理論

　　社會支持作為一個科學(xué)的專業(yè)術(shù)語被正式提出來是20世紀(jì)70年代的事情。70年代初，鮑爾拜在精神病學(xué)研究中提出了依附理論，并正式引入社會支持概念。到了20世紀(jì)80年代，社會支持的理論研究與實務(wù)運用進入到了一個繁榮階段，關(guān)于社會支持的定義越來越多。許多學(xué)者從不同角度對社會支持進行了劃分。如：韋爾曼將社會支持分為感情支持、小宗服務(wù)、大宗服務(wù)、經(jīng)濟支持、陪伴支持等五項，[2]科恩和韋爾斯將社會支持分為尊重支持、信息支持、歸屬性支持和工具性支持。[3]我國學(xué)者對社會支持的研究始于20世紀(jì)80年代，鄭杭生在《轉(zhuǎn)型中的中國社會和中國社會的轉(zhuǎn)型》一書中將“社會支持”視為各種社會形態(tài)對生活困難者提供的無償性救助和服務(wù)，這些社會形態(tài)包括了國家機構(gòu)、社會組織或個人等。[4]陳成文則認為，社會支持是一定社會網(wǎng)絡(luò)運用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱者進行無償幫助的一種選擇性行為。[5]

　　筆者認為，社會支持是一種復(fù)雜的社會行為，是個體從社會中獲取的、來自于他人的幫助和支持。一般而言，社會支持由支持主體、支持客體和支持內(nèi)容三要素組成。從支持主體來看，可以是國家、社會組織、個人等“各種社會形態(tài)”;從支持客體來看，以社會弱勢群體為主，如老年人、殘疾人、失業(yè)下崗職工、進城務(wù)工人員等等;從支持內(nèi)容來看，既包括物質(zhì)上的支持，也包括知識、信息的支持，還包括精神、情感上的支持等。本文基于社會支持理論，認為政府、學(xué)校、社會團體和個人為保障老年人接受教育，幫助老年人成功克服學(xué)習(xí)過程中的障礙而提供的各種直接或間接的指導(dǎo)與幫助，都可以納入社會支持的范疇。而構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系能夠使這些零散的社會支持活動更加系統(tǒng)和科學(xué)，從而發(fā)揮更大的社會功效。

　　二、老年教育支持服務(wù)體系的構(gòu)成要素和基本特征

　　(一)構(gòu)成要素

　　老年教育支持服務(wù)體系是一個圍繞老年人的學(xué)習(xí)需求，為老年人提供一切關(guān)于學(xué)習(xí)的支持和服務(wù)，幫助其解決學(xué)習(xí)困難的方式和手段的整合體系。一個相對完善的老年教育支持服務(wù)體系，至少應(yīng)該包括服務(wù)中心、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)手段與服務(wù)保障等幾個構(gòu)成要素，而且這幾個要素之間是相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系。

　　服務(wù)中心是老年教育支持服務(wù)體系的基礎(chǔ)與保證，服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)置、人員配置和主要職責(zé)直接影響到老年教育支持服務(wù)體系功能的發(fā)揮。服務(wù)形式主要指為方便老年人學(xué)習(xí)而提供的多種老年教育形式。服務(wù)內(nèi)容是以老年人學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向而開發(fā)的各類課程。服務(wù)人員主要有三類，包括教學(xué)輔導(dǎo)人員、技術(shù)支持人員和管理咨詢服務(wù)人員。服務(wù)手段涵蓋了一切能夠使老年人更好地接受老年教育的教育手段。服務(wù)保障則是為了保證老年教育支持服務(wù)工作的順利開展，具體包括制定老年教育政策法規(guī)、增加老年教育經(jīng)費投入等等。

　　(二)基本特征

　　1.以人為本。以人為本，是發(fā)展老年教育的基本要求和工作重心。由于老年人的個體差異和所處環(huán)境、條件的差異，老年教育支持服務(wù)體系在構(gòu)建過程中就應(yīng)該以人性化為先導(dǎo)，以老年人的學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，貼近老年人的學(xué)習(xí)，貼近老年人的生活，關(guān)注老年人的現(xiàn)實問題，關(guān)注老年人生活生命質(zhì)量的提高。無論是學(xué)習(xí)內(nèi)容還是教育手段，都應(yīng)該體現(xiàn)“以人為本”的特色，將老年人放在第一位，不斷啟迪老年人的學(xué)習(xí)自主性，幫助他們充實自己的精神生活，最終實現(xiàn)老年人的全面發(fā)展。

　　2.全面服務(wù)。老年教育支持服務(wù)體系是為了保證老年人能夠在學(xué)習(xí)過程中順利、有效地學(xué)習(xí)而采取的一系列支持手段和幫助措施的總和。老年教育的復(fù)雜性和老年學(xué)員的多樣性決定了對老年教育的支持服務(wù)是全員、全過程的服務(wù)，這就要求支持服務(wù)體系能夠涉及老年教育的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)“全面服務(wù)”的特點。而且唯有支持服務(wù)體系的每一個環(huán)節(jié)都能做到以老年人為本，以老年人的學(xué)習(xí)需求為中心，整個老年教育支持服務(wù)體系才能真正意義上為老年人接受教育提供全方位的幫助。

　　3.動態(tài)發(fā)展。伴隨著社會老齡化趨勢的加劇，越來越多的老年人表現(xiàn)出了強烈的教育需求。為保障更多的老年人接受教育，老年教育支持服務(wù)體系各構(gòu)成要素和各構(gòu)成支體系之間必然發(fā)生相應(yīng)的變化，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)途徑以及服務(wù)人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力等各個相關(guān)因素也需要根據(jù)老年教育實踐的發(fā)展而做出進一步的調(diào)整?？傊?，老年教育支持服務(wù)體系不應(yīng)該是一成不變的，而應(yīng)該是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷求變。

　　三、構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系的重要意義

　　(一)滿足老年人多元化的教育需求

　　我國老年人口分布廣泛，社會環(huán)境、家庭環(huán)境等外在因素以及文化結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、健康狀況、興趣愛好等內(nèi)在因素使得老年群體存在較強的異質(zhì)性。每一個老年人的教育需求都是有所差異的。有些老年人希望通過進一步的知識技能培訓(xùn)發(fā)揮余熱，繼續(xù)參與社會和服務(wù)社會;有些老年人則希望通過參與老年文體娛樂活動，重新建立自己的交際圈，豐富自己的晚年生活;還有些生活適應(yīng)困難，處于特殊困境的老年人渴望通過老年教育來維護自身的權(quán)利，改善生活現(xiàn)狀。顯然，面對老年人多元化的教育需求，“一刀切”的教育方式已經(jīng)難以滿足，老年教育必須立足構(gòu)筑覆蓋面廣、科技性強的支持服務(wù)體系，采取個性化、人性化的支持服務(wù)，通過創(chuàng)新老年教育的教育形式、教育內(nèi)容和教育手段，為老年人提供全方位、全過程的助學(xué)活動。只有這樣，才能將老年人的潛在的教育需求轉(zhuǎn)為有效的教育需求，真正保障大部分老年人的受教育權(quán)利，改善老年人的生活質(zhì)量，促使廣大老年人在教育活動參與中更新生活理念，提升生活品質(zhì)和生命價值。

　　(二)推動老年教育事業(yè)的發(fā)展

　　我國老年教育發(fā)展30多年來，在政府的關(guān)心、支持和領(lǐng)導(dǎo)下，通過老年教育辦學(xué)和教學(xué)人員的努力工作以及老年學(xué)員的積極參與，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從少到多的巨大進步。然而，教育經(jīng)費投入不足、法律法規(guī)體系欠缺、教學(xué)內(nèi)容相對窄化、教學(xué)方法比較陳舊、師資力量較為短缺等等，仍然是桎梏我國老年教育進一步發(fā)展的主要問題。為解決這些問題，僅僅依靠老年學(xué)校內(nèi)部支持是不夠的，還需要國家、社會團體和個人對老年教育的外部支持。本論文研究的老年教育支持服務(wù)體系旨在將國家、學(xué)校、社會團體和個人為老年教育提供的各種物質(zhì)、資金、服務(wù)等方面的幫助和扶持活動形成一個系統(tǒng)化的有機整體。在該支持服務(wù)體系下，老年教育的經(jīng)費有了一定的保障，老年教育的師資力量更加合理化，老年人的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式都被要求以適合老年人自身的學(xué)習(xí)條件來安排，多樣化、個性化的老年教育支持服務(wù)體系能進一步推動今后老年教育的科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)成功應(yīng)對人口老齡化危機

　　老年教育是幫助老年人保持身心健康、應(yīng)對生活挑戰(zhàn)、豐富精神生活的重要途徑。通過參加老年教育活動，老年人能夠繼續(xù)保持與社會的聯(lián)系，不斷接受新觀念，掌握新的知識和信息。聯(lián)合國等國際組織機構(gòu)充分肯定老年教育的積極作用，并將其視為迎接人口老齡化的一種有效策略，倡導(dǎo)并且鼓勵世界各國發(fā)展老年教育。截至2010年，我國各類老年大學(xué)、老年學(xué)校已有49289所，在校人數(shù)近587萬，但是入學(xué)率只有2.76%[6]。與老年人入學(xué)率已達10%以上的發(fā)達國家相比，我國老年人入學(xué)率仍然偏低。雖然福建、上海兩地的入學(xué)率已在10%以上，但是還有10個省(自治區(qū)、直轄市)的老年人入學(xué)率尚在1%以下，最低的甚至只有0.45%。這樣的入學(xué)率還主要集中在城市，而占老年人口總數(shù)70%的農(nóng)村，由于老年學(xué)校和老年文化活動場所既少又差，有的還處于空白狀態(tài)。[7]老年教育明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化速度。本論文提出的老年教育支持服務(wù)體系旨在集合政府、學(xué)校、社會團體和個人之力，通過行之有效的措施，著力解決老年教育資源不足，資源不均衡等問題，擴大老年教育覆蓋面，成功應(yīng)對人口老齡化危機。

　　四、構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系的基本設(shè)想

　　(一)服務(wù)中心

　　老年教育支持服務(wù)體系涉及多個構(gòu)成要素，各構(gòu)成支體系之間更是交叉發(fā)展，因此，筆者認為有必要成立一個獨立的“服務(wù)中心”來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項老年教育支持服務(wù)活動。服務(wù)中心設(shè)服務(wù)大廳、研發(fā)部、技術(shù)部和綜合辦公室四個部門，由中心主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心主任可由市老年大學(xué)校長擔(dān)任。服務(wù)大廳主要負責(zé)為前來報名的老年人答疑解惑，包括教師信息咨詢、現(xiàn)有課程資源咨詢、各類專業(yè)教學(xué)計劃咨詢等。研發(fā)部通過調(diào)研老年人的學(xué)習(xí)需求，開發(fā)各類老年教育課程，擴展各種老年教育途徑。技術(shù)部主要負責(zé)老年教育支持服務(wù)體系數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺的開發(fā)和管理。綜合辦公室則負責(zé)聘請課程輔導(dǎo)教師、監(jiān)督輔導(dǎo)教師的工作，建立老年學(xué)員的學(xué)習(xí)檔案等教學(xué)管理工作。需要指出的是，服務(wù)中心不應(yīng)該只局限于實體，還應(yīng)該開發(fā)虛擬的服務(wù)模式，積極創(chuàng)建面向全市老年人的服務(wù)網(wǎng)站。通過這個網(wǎng)站，老年人不僅能夠直接從網(wǎng)上了解到關(guān)于老年教育支持服務(wù)體系的相關(guān)信息，還能在網(wǎng)站上進行注冊報名，遇到疑難問題，可以用留言的形式將自己的問題發(fā)布，會有相關(guān)人員負責(zé)在線答疑。

　　(二)服務(wù)形式

　　老年學(xué)校一直以來都以其豐富的教育資源和完善的教育制度成為我國老年教育的主要載體，老年人也一直視其為接受老年教育的主要途徑。但是，近幾年來，由于老年人口數(shù)量不斷擴大，老年學(xué)校越來越難以滿足廣大老年人的學(xué)習(xí)需求，加之許多老年人由于家庭、身體狀況和交通等原因，不方便去老年學(xué)校就讀。為了讓更多的老年人能夠隨時隨地參加老年教育，擴大老年教育的覆蓋面，老年教育支持服務(wù)體系在構(gòu)建過程中就應(yīng)該打破傳統(tǒng)、單一的學(xué)校教育形式，積極主動地開辟“第二課堂”和“第三課堂”。“第二課堂”和“第三課堂”都是為了方便那些無法到老年學(xué)校學(xué)習(xí)的老年人而開設(shè)的。不同的是，“第二課堂”是老年學(xué)校與各個社區(qū)學(xué)院合作，通過定期安排教師“送教上門”，幫助老年人就近參加各種老年教育活動。志趣相投的老年人還可以自發(fā)組成學(xué)習(xí)群體，分享知識，交流經(jīng)驗，提升各自的綜合素養(yǎng)。老年人在“第二課堂”中學(xué)到的知識和技能對建設(shè)和諧社區(qū)有著重大意義。“第三課堂”則是老年遠程教育，老年學(xué)校通過利用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)將教學(xué)節(jié)目向廣大老年人開放，老年人可以根據(jù)自己的需要自行選擇收聽和收看各種優(yōu)秀教師的授課。特別是網(wǎng)上授課，老年人在學(xué)習(xí)之余還能與教師互動，進行對話，極大地彌補了面授在時間和交通上的缺陷以及電視廣播在教學(xué)互動性上的遺憾。筆者建議創(chuàng)辦一個面向全體老年人的老年教育支持服務(wù)體系數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，這個平臺除了能夠提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，開展傳統(tǒng)意義下的學(xué)習(xí)之外，還能夠充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，通過建立“QQ群”等聊天工具來實現(xiàn)線上線下的互通。

　　(三)服務(wù)內(nèi)容

　　老年教育支持服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容是針對老年人的需求，為提高老年人的素質(zhì)，豐富老年人的晚年生活而開發(fā)的各類課程。目前，我國老年教育內(nèi)容主要是閑暇教育和保健教育，開設(shè)的課程主要有老年醫(yī)學(xué)、老年護理學(xué)、書法、繪畫、戲曲、烹調(diào)等。課程內(nèi)容比較單一，而且存在過度傾向于娛樂性教育內(nèi)容和枯燥的結(jié)構(gòu)性知識的現(xiàn)象。有學(xué)者批評過度傾向于娛樂性的教育內(nèi)容易使老年教育機構(gòu)僅僅成為老年活動中心，忽視老年人“老有所為”的發(fā)展，而枯燥的結(jié)構(gòu)性知識則脫離了老年人實際生活的需要，無法解決老年人實際生活中存在的問題和困難。[8]筆者認為，在構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系過程中，課程內(nèi)容的開發(fā)應(yīng)該更多地側(cè)重于教育性和生活性，貼近老年人的日常生活，針對老年人不同的教育需求，推行“老有所樂”和“老有所為”兩套課程體系。“老有所樂”是指以老年文化娛樂活動為主要內(nèi)容的娛樂教學(xué)課程體系，“老有所為”則是指以幫助老年人實現(xiàn)再就業(yè)為主要內(nèi)容的應(yīng)用教學(xué)課程體系。此外，老年人作為已經(jīng)處于人生最后階段的特殊群體，為他們開設(shè)“死亡教育”是有一定的積極意義的，這類教育可以有效地減輕甚至消除老年人對死亡的恐懼，培養(yǎng)他們積極向上的人生觀。

　　(四)服務(wù)人員

　　老年教育支持服務(wù)體系的服務(wù)人員包括教學(xué)輔導(dǎo)人員、技術(shù)支持人員和管理咨詢?nèi)藛T三類。在整個支持服務(wù)體系中，離開了哪類人員，服務(wù)都是無法到位的。而且，服務(wù)人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平的高低，直接影響著老年教育支持服務(wù)體系的功能發(fā)揮。就目前而言，我國老年學(xué)校沒有在編的專職教師，所有教師均實行聘任制，大部分的教師都是非教育專業(yè)的退休離職人員，技術(shù)支持人員和管理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)性也不強。老年教育支持服務(wù)體系的構(gòu)建亟需一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平精、工作能力強的服務(wù)隊伍。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要選拔一批熱衷于老年教育事業(yè)，具備現(xiàn)代教育思想和先進教育觀念，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的教學(xué)、技術(shù)、管理人員。除此之外，還應(yīng)高度重視服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，幫助他們準(zhǔn)確把握老年人的心理特點和學(xué)習(xí)需求，從而為老年人提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

　　(五)服務(wù)手段

　　在老年教育實踐中，老年學(xué)員是教育教學(xué)活動的主體，他們有著較強的自主意識和豐富的工作經(jīng)驗。純粹的理論說教、填鴨式的教學(xué)手段不僅不易于他們吸收，而且容易打擊他們的學(xué)習(xí)興趣。老年人的學(xué)習(xí)應(yīng)該是自主自愿的，“主動學(xué)習(xí)、愉快發(fā)展”應(yīng)該成為老年教育的主要特征。就面授而言，教師應(yīng)做到“學(xué)樂結(jié)合”，寓教于樂，使學(xué)生樂學(xué)，老師樂教，重視教學(xué)方式的趣味性，強調(diào)根據(jù)老年人的興趣愛好，引領(lǐng)他們自主自愿地學(xué)習(xí)，可以采取專題講座、小組討論、考察訪問等方式。另外，還可以在老年教育教學(xué)過程中采用實踐教學(xué)法，老年人在接受教師具體指導(dǎo)的同時，把所學(xué)的知識運用于實踐之中，真正地實現(xiàn)知識與能力的轉(zhuǎn)化。如太極拳的學(xué)習(xí)，通過教與學(xué)的互動，不僅能夠發(fā)揮老年學(xué)員的主觀能動性，而且能提高他們的學(xué)習(xí)效果。對于那些沒有辦法與教師面對面交流的老年人而言，老年學(xué)校除了發(fā)行一些印刷教材和音像教材讓他們進行自學(xué)之外，還可以通過電話答疑、E-mail、BBS網(wǎng)上討論和雙向視頻遠程教學(xué)等手段對老年學(xué)員進行輔導(dǎo)和幫助。

　　(六)服務(wù)保障

　　一個完整、規(guī)范的老年教育支持服務(wù)體系，離不開健全、有效的法律保障制度。我國老年教育發(fā)展至今，通常都是以行政性、政策性的“綱要”“決定”“通知”等來指導(dǎo)，雖然有一定的作用，但并不如法律、法規(guī)的強制力和威懾力來得效果更好。因此，政府有必要進一步完善現(xiàn)有的老年教育政策法規(guī)，使這些法律條文更為具體，更具操作性，通過明確這些法律法規(guī)所具有的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，保證我國老年教育支持服務(wù)體系能夠在一種更為有力的法律系統(tǒng)中存在與運行。

　　相較于兒童和青少年，老年人的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)權(quán)益是受到相當(dāng)程度的忽視的，許多人認為老年教育是一種奢侈的行為，在基礎(chǔ)教育都不夠完善的今天，老年教育應(yīng)該讓位于基礎(chǔ)教育。這種錯誤的認識致使我國在教育方面的財政投入大都分配于兒童和青少年，經(jīng)費不足成為制約老年教育發(fā)展的主要瓶頸。同樣的，老年教育支持服務(wù)體系如果沒有充足的經(jīng)費支持，其社會功能的發(fā)揮也將大打折扣。因此，如何解決教育經(jīng)費不足的問題就成為了政府和社會各界在構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系時首當(dāng)其沖要考慮的。筆者認為，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達國家老年教育的籌資方式，采取經(jīng)費來源多元化戰(zhàn)略，在增加國家財政投入的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各種社會力量，形成社會資助老年教育的良好風(fēng)尚。另外，也可以在一定范圍內(nèi)收取學(xué)員的教育費用，最終形成完整的老年教育投資體系，實現(xiàn)窮國辦大教育的目標(biāo)。