浙江:補(bǔ)齊老年教育公共服務(wù)體系短板
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把依靠全面深化改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺上重要位置,堅(jiān)定改革信心,突出問題導(dǎo)向,加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重精準(zhǔn)施策。滿足民生需要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的。老年教育訴求的與日俱增和現(xiàn)實(shí)供給的短缺,造成老年人“學(xué)無所教”,折射出供給側(cè)的乏力。推進(jìn)供給側(cè)改革理所當(dāng)然成為解決我省老年教育之困有效戰(zhàn)略,其核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,優(yōu)化教育資源配置,提供更多更好的教育選擇,化解教育需求老大難問題。
目前,我省老年教育公共服務(wù)體系在結(jié)構(gòu)上存在缺陷,一是從老年教育公共服務(wù)體系運(yùn)行的整個(gè)鏈條來看,有著明顯缺環(huán);二是從為老年教育公共服務(wù)體系有效運(yùn)行提供的各類保障來看,有關(guān)制度、機(jī)制、法律有著明顯缺失。推進(jìn)老年教育公共服務(wù)體系完善,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是當(dāng)前老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。
科學(xué)謀劃,補(bǔ)上制度建設(shè)短板。客觀而言,制度建設(shè)一直是我省老年教育發(fā)展短板之一,省級(jí)層面尚無制定出臺(tái)《老年教育條例》一類的政策規(guī)章,制度建設(shè)嚴(yán)重滯后?,F(xiàn)代政策學(xué)研究表明,制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展成功的重要保障。為此,在推進(jìn)老年教育供給側(cè)改革首先應(yīng)彌補(bǔ)制度建設(shè)短板。要科學(xué)謀劃,盡早制定出臺(tái)符合我省老年教育發(fā)展實(shí)際的《老年教育發(fā)展促進(jìn)條例》,規(guī)范老年教育事業(yè)發(fā)展。要跟蹤我省老年人口發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)習(xí)需求,科學(xué)謀劃制定老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整體策劃布局五年、十年老年教育事業(yè)發(fā)展。開展老年教育政策調(diào)查研究,為政府老年教育發(fā)展規(guī)劃制定、政策實(shí)施提供決策咨詢服務(wù)。
優(yōu)化配置,補(bǔ)上資源供給短板。“機(jī)會(huì)供給不足、資源配置不均、質(zhì)量總體不高”是當(dāng)前我省老年教育面臨的主要問題?!墩憬〗逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出“到2020年,常住老齡人口中享受老年教育人口覆蓋面超過60%”,豐富教育資源供給尤為緊迫。彌補(bǔ)老年教育資源供給側(cè)短板,要進(jìn)一步激活文化教育資源,優(yōu)化老年教育資源配置,整合現(xiàn)有各級(jí)各類老年教育資源,面向全社會(huì)開放各級(jí)各類、各系統(tǒng)舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)和教育資源,使之能夠?yàn)楦嘤行枨蟮睦夏耆颂峁┕步逃?wù),形成發(fā)展合力。要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與老年教育的積極性,發(fā)揮市場(chǎng)在老年教育資源配置中的作用,通過購(gòu)買社會(huì)組織的老年教育服務(wù)、試行PPP模式等體制機(jī)制,創(chuàng)新鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)等,使全社會(huì)共同推進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展。
培養(yǎng)人才,補(bǔ)上專業(yè)隊(duì)伍短板。長(zhǎng)期以來,老年教育事業(yè)專業(yè)人才不足,在一定程度上制約了老年教育的發(fā)展。要從根本上促進(jìn)老年教育發(fā)展,關(guān)鍵是要解決好人才不足的問題,補(bǔ)齊專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)短板。老年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要暢通老年教育專業(yè)人才培養(yǎng)的“入口”和“出口”,實(shí)施老年教育人才梯隊(duì)工程。依托高等院校和社會(huì)力量,開設(shè)與老年教育相關(guān)的課程,加速培養(yǎng)老年教育事業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)和管理專業(yè)人才。建立健全老年教育師資庫(kù),整合社會(huì)優(yōu)秀人才,形成一支數(shù)量穩(wěn)定、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以專職人員為骨干、兼職和志愿者相結(jié)合的教學(xué)管理隊(duì)伍,充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),為老年教育提供志愿服務(wù)。
老年教育公共服務(wù)體系是為適應(yīng)人口老齡化社會(huì)對(duì)老年教育的公共需求、完成政府承擔(dān)的老年教育義務(wù),對(duì)老年教育公共服務(wù)提供有效保證而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。完善公共服務(wù)體系是保障和改善民生的著力點(diǎn),也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,更是高水平全面建成小康社會(huì)的征途上政府義不容辭的責(zé)任。