近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制、提升老年教育現(xiàn)代化水平作出重要部署。其中，《規(guī)劃》多達(dá)11次提及“老年大學(xué)”，可見老年大學(xué)對(duì)開展老年教育工作的重要性。

　　作為老年教育的主陣地，目前全國(guó)老年大學(xué)有700多萬(wàn)老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，2015年底我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，“未富先老”的特征日益凸顯的大背景下，《規(guī)劃》的出臺(tái)為創(chuàng)辦老年大學(xué)注入了一劑強(qiáng)心劑，提供了政策支持，指明了辦學(xué)方向，更為老年大學(xué)發(fā)展送上了重量級(jí)“大禮包”。

　　基礎(chǔ)能力提升禮包

　　《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。要求改善現(xiàn)有老年大學(xué)辦學(xué)條件，提升其教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力。到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(居委會(huì))建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。創(chuàng)辦老年藝術(shù)大學(xué)，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)。在4年前，日照市只有一所由市老干部局建成的老干部大學(xué)(老干部活動(dòng)中心)，教育對(duì)象局限于離退休干部，普通老年群體被擋在學(xué)校墻外。針對(duì)這種情況，日照市文化館充分發(fā)揮館舍優(yōu)勢(shì)，在日照市文化廣電新聞出版局的關(guān)心指導(dǎo)下于2013年創(chuàng)辦了老年藝術(shù)大學(xué)。以“學(xué)中樂(lè)、樂(lè)中學(xué)”為辦學(xué)特色，注重探索“文化養(yǎng)老”模式，引導(dǎo)老年學(xué)員挖掘自身特長(zhǎng)和興趣愛好。學(xué)?，F(xiàn)有2500余平方米的獨(dú)立教學(xué)樓一座，多功能教室40余間，大中型劇場(chǎng)及展廳3個(gè)，小型舞蹈廳2個(gè)，總建筑面積達(dá)3500余平方米。為方便學(xué)員，學(xué)校還設(shè)置了蝸牛小超市、小物件寄存處，配備了一些常見病的急救藥品，并在教學(xué)樓大廳設(shè)立了電子顯示屏……一系列基礎(chǔ)設(shè)施的配備為日照開展老年教育提供了根本保障。

　　學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合禮包

　　《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計(jì)劃。遴選、開發(fā)一批通用型老年學(xué)習(xí)資源，整合一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色老年教育資源，推介一批科普知識(shí)和健康知識(shí)學(xué)習(xí)資源，引進(jìn)一批國(guó)外優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，形成系列優(yōu)質(zhì)課程推薦目錄。到2020年，各省(區(qū)、市)都應(yīng)初步建立起支撐區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)展的老年學(xué)習(xí)資源庫(kù)。以日照市為例，截至2015年底，日照市60歲以上老年人口達(dá)到57 . 8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.6%。龐大的老齡群體對(duì)學(xué)習(xí)資源的需求巨大。日照市老年藝術(shù)大學(xué)十分注重學(xué)習(xí)資源建設(shè)，設(shè)立了音樂(lè)系、舞蹈系、視覺藝術(shù)系、語(yǔ)言藝術(shù)系4個(gè)教學(xué)系，開設(shè)了聲樂(lè)、器樂(lè)、戲曲、舞蹈、美術(shù)、攝影(攝像)、英語(yǔ)、朗誦、等15門專業(yè)課程。根據(jù)學(xué)員的需求，不斷完善課程設(shè)置，開展老年藝術(shù)沙龍、流動(dòng)課堂進(jìn)社區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色課程。特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程，邀請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及專家授課，成為一門特色課程，老年學(xué)員爭(zhēng)相報(bào)名。開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，組織學(xué)員開展書法、攝影(攝像)、朗誦等各專業(yè)采風(fēng)交流活動(dòng)。但現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源還遠(yuǎn)未滿足日照市老年人的學(xué)習(xí)需求，如果在國(guó)家和省級(jí)層面整合一批優(yōu)秀老年學(xué)習(xí)資源，建立通用學(xué)習(xí)資源庫(kù)，無(wú)疑對(duì)老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是重大利好。

　　經(jīng)費(fèi)投入多元化禮包

　　《規(guī)劃》提出政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要原則。注重發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、營(yíng)造環(huán)境、加大投入等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門老年教育工作。激發(fā)社會(huì)活力，繼續(xù)探索和完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑?guī)劃》要求，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。采取多種方式努力增加對(duì)老年教育的投入，切實(shí)拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。以日照市文化館老年藝術(shù)大學(xué)為例，學(xué)校除了市財(cái)政專項(xiàng)資金，還吸納了社會(huì)力量的參與，與當(dāng)?shù)赜忻拿褶k文化單位名家美術(shù)館、奧爾培訓(xùn)中心等展開合作，民辦企業(yè)通過(guò)合作提升了名氣、凝聚了人氣，學(xué)校則利用其師資和贊助等提升辦學(xué)水平。如老年藝術(shù)大學(xué)與名家美術(shù)館合作開設(shè)了視覺藝術(shù)展廳，為老年藝術(shù)大學(xué)開展視覺藝術(shù)展示、文化交流活動(dòng)等提供了場(chǎng)所。

　　師資及管理隊(duì)伍強(qiáng)化禮包

　　《規(guī)劃》為老年大學(xué)的師資及管理隊(duì)伍建設(shè)指明方向，提出了“加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍”的任務(wù)要求。具體說(shuō)來(lái)，一是鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作。二是鼓勵(lì)教師參與老年教育相關(guān)工作，并納入本校工作考核，支持教師到校外老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。三是建立老年教育教師崗積極搭建服務(wù)平臺(tái)，建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長(zhǎng)的老同志組成的老年教育兼職教師隊(duì)伍。四是鼓勵(lì)專業(yè)社工等參與從事老年教育工作。辦學(xué)師資和管理隊(duì)伍的素質(zhì)高低，直接關(guān)系到老年大學(xué)的辦學(xué)水平。日照市文化館老年藝術(shù)大學(xué)共享日照市文化館的全部師資及其他資源。在老年藝術(shù)大學(xué)任教的26名專業(yè)老師中，有20名是日照市文化館的業(yè)務(wù)骨干，過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)深受老年學(xué)員好評(píng)。同時(shí)老年藝術(shù)大學(xué)還聘請(qǐng)日照市離退休干部、知名藝術(shù)家擔(dān)任學(xué)校藝術(shù)顧問(wèn)：日照市著名戲曲表演藝術(shù)家侯世艾和張繼才夫婦，山東省書畫院副院長(zhǎng)劉光義及曲阜師范大學(xué)日照校區(qū)舞蹈專業(yè)老師杜心樂(lè)等多名專家擔(dān)當(dāng)藝術(shù)顧問(wèn)并親自授課，獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格受到學(xué)員交口稱贊。

　　《規(guī)劃》的實(shí)施，令老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)倍感鼓舞，同時(shí)為老年大學(xué)辦學(xué)指明了努力方向。

　　面向基層，開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育

　　《規(guī)劃》要求優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)以建立分校或辦學(xué)點(diǎn)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村社區(qū)老年教育提供支援。要求省、市兩級(jí)老年大學(xué)在開展教育教學(xué)工作的同時(shí)，要在辦學(xué)模式示范、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源開發(fā)等方面對(duì)區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，將老年大學(xué)集聚的教育資源向基層和社區(qū)輻射。以日照市老年藝術(shù)大學(xué)為例，自成立伊始，堅(jiān)持面向社會(huì)辦學(xué)。在方便老年學(xué)員就近學(xué)習(xí)，辦好家門口的老年教育的同時(shí)，在全市各區(qū)縣設(shè)立了7個(gè)教學(xué)點(diǎn)，選擇骨干教師開展老年教育培訓(xùn)。如今在校學(xué)員達(dá)到1560人，累計(jì)受教學(xué)員達(dá)到87000余人次，初步實(shí)現(xiàn)了老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。

　　加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，開展遠(yuǎn)程老年教育

　　《規(guī)劃》指出，重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)程老年教育推進(jìn)計(jì)劃。運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)老年教育。加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享，開展對(duì)現(xiàn)有老年教育課程的數(shù)字化改造，開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過(guò)程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。運(yùn)用信息化手段，為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持。到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)50%的縣(市、區(qū))可通過(guò)遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。日照市文化館老年藝術(shù)大學(xué)將依托數(shù)字中國(guó)、智慧城市等建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)水平，為開展遠(yuǎn)程老年教育打下基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年服務(wù)群體。

　　發(fā)揮余熱，推動(dòng)老年人老有所為

　　《規(guī)劃》提出，積極開發(fā)老年人力資源。用好老年人這一寶貴財(cái)富，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)。的確，老年人是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，如何讓老年人發(fā)揮余熱、老有所為是一個(gè)重要課題。為此，日照市文化館老年藝術(shù)大學(xué)建立了“愛心驛站”，接受學(xué)員書籍和衣物等物品的捐贈(zèng)。成立了夕陽(yáng)美志愿服務(wù)隊(duì)，吸收有特長(zhǎng)的老年人參與，現(xiàn)有固定成員100多名，每年都活躍在全市城鄉(xiāng)基層和敬老院，送演出、送書籍、送衣物……在2016年10月17日全國(guó)第三個(gè)“扶貧日”到來(lái)之際，該團(tuán)隊(duì)開展了 “精準(zhǔn)扶貧•文化惠民”日照市2016年“文化扶貧日”送戲下鄉(xiāng)文藝演出走進(jìn)五蓮縣楊家仲崮村活動(dòng)，精心編排了一臺(tái)戲曲節(jié)目，深受當(dāng)?shù)匕傩諝g迎。日照市文化館老年藝術(shù)大學(xué)一直把開展豐富多彩的文化活動(dòng)作為重要工作，先后成立了陽(yáng)光合唱團(tuán)、京劇社、話劇社、舞蹈團(tuán)、模特隊(duì)等5個(gè)校屬團(tuán)體，并把學(xué)習(xí)排練融入社會(huì)活動(dòng)，經(jīng)常深入農(nóng)村基層和城市社區(qū)演出，與民同樂(lè)。今年，5支校屬團(tuán)體重點(diǎn)開展文化扶貧活動(dòng)，在全市各區(qū)縣義演50余場(chǎng)次。參加省市演出比賽10多場(chǎng)，多次榮獲一等獎(jiǎng)，為活躍全市群眾文化生活作出了貢獻(xiàn)。如今，老年藝術(shù)大學(xué)的大多學(xué)員已經(jīng)成為了農(nóng)村基層和城市社區(qū)的文藝骨干，他們“以點(diǎn)帶面”，自發(fā)成立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)百余支，讓老年藝術(shù)大學(xué)的教學(xué)成果在日照城鄉(xiāng)的各個(gè)舞臺(tái)上綻放光彩。

　　此外，老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)開展老年教育基礎(chǔ)理論研究、政策研究和應(yīng)用研究，探討和解決老年教育發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)。借鑒國(guó)外老年教育先進(jìn)理念和做法，宣傳推廣我國(guó)發(fā)展老年教育的經(jīng)驗(yàn)與成果，擴(kuò)大我國(guó)老年教育的國(guó)際影響力。(作者：山東省日照市文化館相恒平王西江)