2016年10月19日，國家《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》應(yīng)運而生?！兑?guī)劃》對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。這是我國教育事業(yè)中破天荒的大事，使老年教育工作者歡欣鼓舞，讓懷有學(xué)習(xí)要求的廣大老年人桑榆未晚，為霞滿天。

　　一、制定老年教育發(fā)展規(guī)劃是時代的呼喚

　　“老吾老及人之老”。老年教育是一項利國利民的社會公益事業(yè)，是提高生命質(zhì)量、維系家庭和睦、促進社會和諧的教育活動，是終身教育體系的重要組成部分。老年教育解決的不只是老年人受教育的問題，而是通過老年教育這一平臺，在社會轉(zhuǎn)型過程實現(xiàn)積極老齡化。老年人只有不斷地學(xué)習(xí)、更新知識，才能更好地融入社會，以積極的心態(tài)參與社會發(fā)展。通過老有所學(xué)與老有所養(yǎng)的統(tǒng)一，實現(xiàn)老有所為與老有所樂的幸福，最終惠及子孫后代、惠及全社會。當(dāng)前我國已進入老齡化社會，是目前世界上老年人口最多的國家。只有積極發(fā)展老年教育，完善終身教育體系，才能實現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)。大力發(fā)展老年教育是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

　　二、山東省老年教育回顧

　　山東是我國老年教育的發(fā)祥地。1983年，我國第一所老年大學(xué)——“山東老年大學(xué)”在山東濟南誕生，標(biāo)志著我國老年教育正式起步。歷經(jīng)30多年發(fā)展，從為離退休干部辦老年大學(xué)開始，到面向普通老年群眾的大眾化、普惠性老年教育，全省老年人精神文化生活得到提升。

　　(一)老年大學(xué)(學(xué)校)蓬勃發(fā)展

　　各地高度重視老年教育，秉承“讓學(xué)習(xí)融入生活”的社區(qū)教育工作理念，積極推進社區(qū)基層老年教育發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟狀況、人口分布、文化程度等實際，以人為本，制定不同的辦學(xué)目標(biāo)、開設(shè)老年課堂、組織特色社團活動。在省老齡委、省老干部局的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，全省共建成老年大學(xué)(學(xué)校)5165所，老年學(xué)員達到64.5萬人。其中，由黨委老干部局管理的市級老年大學(xué)18所，縣級老年大學(xué)128所。老年大學(xué)(學(xué)校)成為全省老年教育的主力軍，為全省老年教育的發(fā)展和壯大做出了重大貢獻。

　　(二)學(xué)校助推老年教育發(fā)展

　　以山東大學(xué)為代表的一批高校積極發(fā)展老年教育，彰顯高校社會服務(wù)的大學(xué)功能，樹立了繼續(xù)教育公益性的良好形象。2014年，山東大學(xué)成立“山東大學(xué)老年教育學(xué)院”。探索建立了普通高等學(xué)校與老年教育“實體示范班級+遠程教育體系+老年教育研究+青年志愿服務(wù)”的“一體化”新模式，推動了山東省老年教育事業(yè)的發(fā)展。濱州醫(yī)學(xué)院建立了老年醫(yī)學(xué)院，濟南大學(xué)、山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校建立了社區(qū)學(xué)院，開展特色老年教育。

　　各地教育部門和學(xué)校也發(fā)揮自身優(yōu)勢為老年教育添磚加瓦。淄博市張店區(qū)在社區(qū)教育學(xué)院內(nèi)建立以離退休教師為主的“教育老年大學(xué)”，帶領(lǐng)社區(qū)中老年居民常年堅持一系列活動的開展。泰安市粥店街道由社區(qū)教育中心學(xué)校牽頭將街道中小學(xué)、幼兒園、市民學(xué)校軟、硬件資源整合，以老年人的需求為導(dǎo)向，為社區(qū)老年教育開展各種服務(wù)。

　　三、山東省老年教育面臨的挑戰(zhàn)

　　山東省老年人口居全國第一。“十二五”末，山東省60歲及以上老年人口已達到1890萬人。“十三五”期間老年人口預(yù)計年均增長63.6萬，2020年60歲及以上老年人口將達到2208萬人，占全省總?cè)丝诘?2.3%。到2035年老年人口將達到3248萬人，屆時，每3個山東人中就有1個60歲以上的老人。

　　“十二五”期間，山東省老年教育資源總量上有所增加，但有限的老年教育資源與快速增加的老年生源之間的矛盾比較突出。不平衡性仍較嚴(yán)重，較發(fā)達城市與其他城市老年教育事業(yè)發(fā)展形成鮮明的差別。有些地方對老年教育重視不夠，管理體制不完善，投入機制不健全，缺乏必要的剛性約束。老年教育工作人員的編制數(shù)量不足，老年教育隊伍有待加強，人員素質(zhì)和水平有待提高。

　　四、山東省老年教育展望

　　山東是儒家文化的發(fā)祥地，有著尊老重教的傳統(tǒng)。省委省政府高度重視老年教育工作，2015年12月，郭樹清省長批示“發(fā)展老年教育，既是民生事業(yè)，也是經(jīng)濟工作，要認(rèn)真組織調(diào)研，抓緊制定規(guī)劃，及早啟動先行示范項目，努力取得好的成效”。全國《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》必將極大地促進山東老年教育事業(yè)的發(fā)展。

　　“十三五”期間，山東省將認(rèn)真落實全國《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，結(jié)合實際，研究編制《山東省老年教育發(fā)展規(guī)劃》。積極應(yīng)對人口老齡化，適應(yīng)山東省經(jīng)濟社會發(fā)展，努力滿足廣大老年人不斷增長的精神文化生活需求，全面提升山東省老年人的生活質(zhì)量，促進和諧社會和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。將工作的重點放在體制、機制創(chuàng)新和法規(guī)制度的完善上。建立適合山東實際發(fā)展需要、體現(xiàn)山東特色、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的老年教育體系。形成定位科學(xué)、職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離、互相支持的老年教育運行機制和面向全體、覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、特色鮮明、管理科學(xué)、教學(xué)有序的老年教育新常態(tài)。

　　到2020年，完成《山東省中長期教育規(guī)劃綱要(2011-2020年》有關(guān)老年教育的目標(biāo)任務(wù)。依托全省廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)山東開放大學(xué)體系和遠程老年教育，形成以省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)開放大學(xué)系統(tǒng)為主干的覆蓋全省的五級老年教育網(wǎng)絡(luò)?；拘纬牲h委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門聯(lián)動、社會支持、全民參與的老年教育工作格局。努力實現(xiàn)學(xué)校老年教育、社區(qū)老年教育、遠程老年教育、社會老年教育、老年人自主學(xué)習(xí)等多種形式并存的老年教育發(fā)展格局。(作者：山東省教育廳 于炳文;山東省教育科學(xué)研究院 王治芳)