近年來，我國人口老齡化的挑戰(zhàn)已日益嚴峻。從國際社會來看，大力發(fā)展老年教育，已被不少國家作為應對老齡化挑戰(zhàn)和積極老齡化的重要戰(zhàn)略舉措。在教育部職業(yè)教育與成人教育司推動下，研制了近兩年的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日由國務院辦公廳正式下發(fā)，《規(guī)劃》中提出的一系列目標、舉措和保障，預示著我國老年教育事業(yè)將進入一個快速發(fā)展和品質提升期。各地應抓住機遇貫徹落實文件精神，大力發(fā)展老年教育。

　　一、提升認識：發(fā)展老年教育是深度老齡化時代的一項重要國策

　　《規(guī)劃》指出，老年教育是“我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分”。發(fā)展老年教育，是“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設學習型社會”的題中之義，是滿足老年人學習需求、提升老年人生活品質、開發(fā)老年人力資源、促進社會和諧的必然要求。聯(lián)合國教科文組織“教育2030行動框架”將終身學習視為人的一項基本權利，要從這一高度充分認識終身學習對于老年人終身發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展老年教育，為未來社會中在人口結構中占四分之一甚至更多份額的老年人提供充沛的終身學習機會意義深遠。從老年個體的發(fā)展來看，參與終身教育與學習，可以使他們共享改革開放成果，使他們老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為，使他們通過學習提升自己的幸福感、獲得感和價值感。對于整個社會而言，要充分認識到發(fā)展老年教育、開發(fā)老年人力資源是積極應對深度老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)、促進社會可持發(fā)展的一項重要國策。

　　二、明確目標：形成豐富多樣、靈活便捷、城鄉(xiāng)均衡的老年教育新格局

　　我國的老年教育起步于改革開放初期各地逐步涌現(xiàn)出來的老年大學或老干部大學。在從無到有的發(fā)展中，初步形成了組織、教育、文化、民政、老齡等多部門共同推進的格局，滿足了部分老年人享受教育的精神需求。但因整個社會和教育部門對老年教育的重視程度還遠不夠，還存在資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機制不夠健全，部門協(xié)調亟待加強，社會力量參與度需進一步拓展等問題，使老年教育的辦學條件、服務品質還遠不能滿足廣大老年人日益增長和多樣化的精神文化需求。

　　《規(guī)劃》針對這些問題提出了未來發(fā)展老年教育的明確目標。到2020年，我國老年教育基礎服務能力要有較大幅度的提升，老年教育內(nèi)容和形式要不斷豐富多樣;老年教育機構布局重點要放在基層社區(qū)，方便老年人在家門口便捷學習;要促進城鄉(xiāng)老年教育資源均衡布局，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展;要改善老年教育的基本辦學條件，建設一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)老年學習場所，建設好村(居委會)老年社區(qū)學習點。到2020年，全國縣以上城市至少應有一所老年大學，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例應達到20%以上。

　　三、七措并舉：倍增老年教育供給和提升老年學習品質

　　《規(guī)劃》提出的一系列超常規(guī)的老年教育發(fā)展目標要在五年時間內(nèi)得以實現(xiàn)，挑戰(zhàn)極大。它不僅需要整個社會高度重視老年教育，為老年教育發(fā)展提供諸多資源保障和組織保障，更需要設計合理有效的發(fā)展路徑?？v覽《規(guī)劃》全文，未來我國要實現(xiàn)快速有效地發(fā)展老年教育的戰(zhàn)略目標，將重點通過七大舉措并舉以倍增老年教育供給。

　　一是發(fā)揮政府主導作用，建立和完善遍布城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，依托社區(qū)教育機構廣泛開展老年教育，為老年人辦好家門口的“學校”。二是廣泛開放高等院校、職業(yè)院校等學校教育資源，積極服務于老年教育需求。三是促進一大批傳統(tǒng)老年大學的轉型，使之大力增強面向社會提供老年教育基本服務、提升老年教育品質的功能。四是強化和優(yōu)化部門協(xié)作，充分而有效地利用全社會文化、體育、科技等資源，服務于老年教育。五是在發(fā)揮好政府發(fā)展公益性老年教育主導作用的前提下，充分激發(fā)社會活力提供豐富多樣的老年教育，以滿足日益多元個性化的老年教育需求。六是有效利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術，大力開展遠程老年教育服務探索，大幅度提升老年教育的覆蓋面和參與率。七是突破機構學習的傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展體驗式學習、團隊學習、服務性學習，在老年教育發(fā)展中充分尊重和發(fā)揮老年學習者的自主性、能動性，彰顯長者風范，有效增強老年人自我管理、核心價值觀傳承和服務社會的意愿與行動能力。由此，老年教育也將更好地回歸教育與學習的本質。

　　此外，《規(guī)劃》還十分明確地指出，要加強供給側改革，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構。要大力加強老年教育相關學科建設、基本理論研究和專門人才培養(yǎng)，并大力開展國際交流，以全面提升老年學習品質，促進老年教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　可以預期，《規(guī)劃》的出臺將有力推動我國老年教育發(fā)展進入一個增速提質期。全社會應充分重視老年教育，各級政府應努力貫徹落實《規(guī)劃》精神和要求，共同開創(chuàng)中國特色老年教育的新格局，切實發(fā)揮“教育養(yǎng)老”作為積極老齡化的一項重要國策的社會價值。