今年10月，在老齡化快速發(fā)展的背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《全國(guó)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》，作為一個(gè)老年教育工作者，感到非常振奮，我國(guó)的老年教育將迎來一個(gè)快速發(fā)展期。通過學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，我認(rèn)為《規(guī)劃》不僅明確了老年教育發(fā)展的目標(biāo)、原則、主要任務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃和保障措施，還體現(xiàn)了快速發(fā)展老年教育的三個(gè)基本思路。

　　一、為老年人的學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)是老年教育發(fā)展的核心

　　規(guī)劃提出“老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)很快，發(fā)展老年教育的形勢(shì)和任務(wù)更加緊迫”，發(fā)展老年教育要“以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的”。這進(jìn)一步明確了發(fā)展老年教育要以滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高老年人的生命和生活品質(zhì)為目的。發(fā)展老年教育，就是要使老年教育成為滿足老年人日益增長(zhǎng)的不斷變化的精神文化需求的重要途徑，使老年人接受現(xiàn)代社會(huì)的新知識(shí)和新技能，提高自己的文化素養(yǎng)，提升適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力，最終提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。

　　規(guī)劃提出老年教育發(fā)展要“促進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)開放，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開展老年教育，為全體老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、做好學(xué)習(xí)服務(wù)。”這進(jìn)一步明確了老年教育的發(fā)展主要是為老年人的學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。因此，快速發(fā)展老年教育，應(yīng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)和需求，采取靈活多樣的教育方式，學(xué)校教育、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)教育等多途徑并進(jìn)，“暢通學(xué)習(xí)渠道，方便就近學(xué)習(xí)”，設(shè)置多門類、多專業(yè)、多層次課程，滿足不同年齡、不同層次、不同文化程度的老年人“求新、求廣、求專、求樂、求知、求優(yōu)”的需求，為老年人選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式提供服務(wù)，從而激發(fā)老年人學(xué)習(xí)興趣，從學(xué)習(xí)中找到知識(shí)的樂趣，找到展示自我的平臺(tái)，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

　　規(guī)劃提出“保障老年人受教育權(quán)利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機(jī)會(huì)”、 “在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)”。讓每個(gè)老年人有接受教育的機(jī)會(huì)，是老年教育發(fā)展的根本。老年教育不僅要注重在省(市)、地(市)和縣市層面的發(fā)展，更要關(guān)注面向全體老年人，更關(guān)注老年教育的普及，著力于向基層社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)推進(jìn)，盡力提高老年教育的輻射功能，擴(kuò)大老年教育的覆蓋面，讓所有老年人“共享改革發(fā)展成果”。

　　因此，發(fā)展老年教育要以提高老年人生命和生活品質(zhì)為目的，以全體老年人為服務(wù)對(duì)象，多途徑、多形式的為老年人學(xué)習(xí)提供服務(wù)。這是老年教育發(fā)展的核心所在。

　　二、全社會(huì)共同參與是發(fā)展老年教育的根本

　　規(guī)劃提出了“整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)中心(文化活動(dòng)室)、社區(qū)科普學(xué)校等，開展老年教育活動(dòng)。建立健全縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)”。伴隨我國(guó)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的進(jìn)行，許多地方已經(jīng)建立了社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校、居委會(huì)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)三級(jí)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)興辦老年教育是我國(guó)各地方的普遍做法，是我國(guó)推進(jìn)老年教育的主要渠道之一。

　　同時(shí)，規(guī)劃還提出，“推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老年人開放場(chǎng)地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，為他們便利化學(xué)習(xí)提供支持，積極接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。”在我國(guó)老年教育系統(tǒng)中，部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)占有一定的比例。但總體來說，比例不高。因此，需要進(jìn)一步推動(dòng)院校、普通和職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)等各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合自個(gè)特點(diǎn)，積極開展老年教育，豐富老年教育的師資、場(chǎng)地、課程等資源，使老年人享受更加便捷的學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　規(guī)劃還提出，“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育”。老年人群體日益龐大，文化層次不一，需求多樣，居住分散，單純依靠市、區(qū)(縣)老年大學(xué)主體學(xué)校開展老年教育，顯然無法滿足廣大老齡人口對(duì)老年教育的需求，必須通過市場(chǎng)來解決，即社會(huì)力量參與老年教育，以豐富老年教育辦學(xué)形式，促進(jìn)老年教育事業(yè)的快速發(fā)展。

　　發(fā)展老年教育，還有一塊很重要的資源，就是“用好老年人這一寶貴財(cái)富，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)，為其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供教育支持。”面對(duì)中國(guó)人口老齡化這一嚴(yán)峻形勢(shì)，要大力發(fā)展老年教育，必須要注重對(duì)老年人才資源的開發(fā)和利用。老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段，應(yīng)積極開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老專家、老教授等作用，鼓勵(lì)老年人以志愿服務(wù)的形式積極參與老年教育。

　　總的來說，發(fā)展老年教育，不僅要把現(xiàn)有的老年大學(xué)辦好，更要充分發(fā)揮社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高等院校、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)組織、公共文化機(jī)構(gòu)等各自優(yōu)勢(shì)來開展老年教育，還要發(fā)揮老年人群體自身的作用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同參與、共同推動(dòng)老年教育的發(fā)展，這是我國(guó)老年教育發(fā)展的根本。

　　三、拓寬發(fā)展路徑是發(fā)展老年教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　規(guī)劃提出，“積極開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。”這進(jìn)一步對(duì)豐富老年教育內(nèi)容提出了要求。因此，老年教育的發(fā)展要不斷豐富內(nèi)容，堅(jiān)持“適需”和“引領(lǐng)”相結(jié)合的原則。結(jié)合區(qū)域特色和不同老年群體的需求，開發(fā)適合老年人需要的學(xué)習(xí)資源。探索建立老年教育資源配送體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供“線上資源配送服務(wù)”，開展菜單式的資源推介與配送，加強(qiáng)老年教育課程學(xué)習(xí)需求的信息采集、分析和反饋，滿足老年人多元化的學(xué)習(xí)需求。在滿足老年人學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，也要引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)需求，開發(fā)弘揚(yáng)社會(huì)正能量的教育資源，如社會(huì)主義核心價(jià)值觀、綠色發(fā)展理念等，使老年人學(xué)習(xí)朝著更加科學(xué)、合理的方向發(fā)展。

　　規(guī)劃提出，“創(chuàng)新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習(xí)和各類文化活動(dòng)相結(jié)合，積極探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等模式，引導(dǎo)開展讀書、講座、參觀、展演、游學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)。鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。”這對(duì)于拓寬老年教育形式有了更加清晰的要求。我國(guó)老年教育在發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新老年教育形式，除了學(xué)校組班式教育外，還涌現(xiàn)出了老年人學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地等新的學(xué)習(xí)形式。這些學(xué)習(xí)方式與以往的組班式學(xué)習(xí)方式不同，學(xué)習(xí)形式比較靈活，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以根據(jù)自己的興趣愛好進(jìn)行選擇，學(xué)員之間可以互為師生，增加了對(duì)老年人學(xué)習(xí)的吸引力，也滿足了老年人就近、就便、快樂學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求。

　　規(guī)劃提出，“整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi)，開展形式多樣的老年教育。”隨著老年人口的不斷增加，養(yǎng)老模式也不斷發(fā)生變化，逐步豐富和多樣。既包括社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)居家養(yǎng)老，也包括老年養(yǎng)護(hù)院、城市社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，不僅要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年教育，也要不斷探索如何在社區(qū)居家養(yǎng)老模式中開展老年教育，不斷探索如何為失能失智及盲聾特殊老人提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。

　　推動(dòng)老年“教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣”，拓寬老年教育發(fā)展路徑是《規(guī)劃》的主要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)老年教育快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要推手。