“現(xiàn)在想讀老年大學(xué)方便多了，走兩步就可以到社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，還可以在網(wǎng)上學(xué)。”說起自己的退休生活，家住浙江省溫州市濱江區(qū)的王大媽現(xiàn)在很滿意。

　　曾經(jīng)，溫州老年大學(xué)一度出現(xiàn)“連夜排隊(duì)，一座難求”的現(xiàn)象。老年人對更新知識(shí)、提升生活質(zhì)量的渴望十分強(qiáng)烈。

　　老年教育嚴(yán)重供不應(yīng)求如何解?

　　溫州是人口大市，也是老年人口大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州市60歲以上常住老年人口達(dá)到126.89萬，戶籍老年人口年均增長3.97%。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》里也指出，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻，“未富先老”的特征日益凸顯，對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)影響，特別是老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長較快，發(fā)展老年教育的形勢和任務(wù)更加緊迫。

　　2012年，通過整合溫州廣播電視大學(xué)、溫州老年大學(xué)、溫州社區(qū)大學(xué)、溫州市工人業(yè)余大學(xué)等辦學(xué)資源，溫州組建成立溫州城市大學(xué)，并由溫州城市大學(xué)承擔(dān)起全市老年教育總校的辦學(xué)職能，負(fù)責(zé)全市老年教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)建設(shè)以及公益性老年教育網(wǎng)絡(luò)課堂的開發(fā)、維護(hù)、運(yùn)行等工作。

　　溫州城市大學(xué)成立之后，策劃推出“十萬老人樂學(xué)工程”，該工程被納入年度市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。承載著“老有所學(xué)、老有所教、老有所為”民生訴求的十萬老人樂學(xué)工程，除完成10萬老人培訓(xùn)的年度目標(biāo)外，重點(diǎn)是構(gòu)建形成了“1+X+N”的老年教育發(fā)展新模式。“1+X+N”的老年教育發(fā)展模式，即做好溫州城市大學(xué)1個(gè)母體的老年教育辦學(xué)，目前年均開展面授教育1.4萬人次;“X”指推進(jìn)X個(gè)社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)，目前已經(jīng)建立100個(gè)社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，年均完成老年教育培訓(xùn)2.3萬人次;“N”指一張網(wǎng)，即通過“溫州老年教育網(wǎng)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，面向全市老年群體免費(fèi)開放，年均訪問量達(dá)到50萬人次以上。“1+X+N”的老年教育發(fā)展模式，完成了“老年教育總校直屬辦學(xué)+社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑+網(wǎng)絡(luò)自助學(xué)習(xí)”三種學(xué)習(xí)方式的整合，促進(jìn)了師資、課程、管理等資源在不同教學(xué)形態(tài)間的共享和流動(dòng)，極大推動(dòng)了溫州老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　通過4年來的實(shí)踐，溫州城市大學(xué)已成為老年教育的成功樣本。不僅建成了覆蓋全市、融合開放、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系，還走出了一條獨(dú)具溫州特色的老年教育之路。相較于2012年全市僅有一所年招生5000人次的老年大學(xué)，現(xiàn)在以溫州城市大學(xué)為總校的溫州老年教育系統(tǒng)，已將老年教育受益對象提高到原來的7倍，切實(shí)改變了“上老年大比上名牌大學(xué)難”的供不應(yīng)求狀況。

　　截至目前，溫州城市大學(xué)已經(jīng)建有老年教育四個(gè)直屬辦學(xué)點(diǎn)，社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑100所，全年開設(shè)370門老年教育面授課程，開展各類老年教育培訓(xùn)近4萬人次，提供網(wǎng)絡(luò)視頻課程20692集，年均開展老年教育網(wǎng)上數(shù)字化學(xué)習(xí)67.4萬人次。

　　家門口的微型老年大學(xué)哪里來?

　　除了自身開展老年教育實(shí)體化辦學(xué)以外，溫州城市大學(xué)還積極推進(jìn)老年教育資源向基層傾斜，通過建立社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，把微型老年大學(xué)辦到老百姓的家門口。學(xué)校對所有的社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑使用統(tǒng)一的視覺系統(tǒng)、統(tǒng)一的招生宣傳、統(tǒng)一的教務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一的教學(xué)支持、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑的組織管理、人財(cái)物保障、教育培訓(xùn)、典型示范等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行量化評估，并根據(jù)評定結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。溫州城市大學(xué)還攜手溫州市民政局，對全市社區(qū)老年教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，即對溫州城市大學(xué)系統(tǒng)的100個(gè)社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑和民政老齡系統(tǒng)1000多個(gè)老年電視大學(xué)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合。具體做法，一是把原老齡辦所屬的溫州老年電視大學(xué)作為社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的總載體，納入溫州城市大學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。溫州老年電視大學(xué)校長職務(wù)由溫州城市大學(xué)委派人員擔(dān)任。二是在溫州城市大學(xué)增掛浙江老年電視大學(xué)溫州分校牌子，溫州城市大學(xué)負(fù)責(zé)全市老年電視大學(xué)老年教育辦學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)。整合、推進(jìn)全市社區(qū)老年教育一體化辦學(xué)，同時(shí)通過實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，有效提升了政府公共財(cái)政投入績效。

　　與此同時(shí)，溫州城市大學(xué)還搭建了溫州老年教育網(wǎng)，進(jìn)一步拓寬老年教育空間。通過在網(wǎng)站開設(shè)視頻課程、電子聽書、電影、戲曲、益智游戲、健康測試工具等，讓老年人在家就能享受到優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的老年教育網(wǎng)絡(luò)資源。

　　學(xué)校還注重老年思想政治教育。自2015年溫州老年大學(xué)成立臨時(shí)黨支部以來，已有400名老年學(xué)員黨員加入支部，先后組織開展了一系列黨員活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還搭建老年學(xué)員比賽和活動(dòng)平臺(tái)、老年學(xué)員校外展示平臺(tái)、老年學(xué)員社團(tuán)協(xié)會(huì)，讓老年人展示自我、快樂學(xué)習(xí)，引導(dǎo)老年人積極參與各類社會(huì)公益性活動(dòng)。

　　老年教育管理機(jī)制創(chuàng)新怎么做?

　　目前，國內(nèi)各地老年教育普遍存在多部門辦學(xué)的管理機(jī)制不順問題，而溫州在這方面實(shí)踐中較好地解決了這個(gè)問題。一方面，通過溫州城市大學(xué)承擔(dān)全市老年教育總校職能，發(fā)揮整合各類老年教育資源的優(yōu)勢，先后整合移交了市委老干部局、教育局、民政局等部門的教育資源，由溫州城市大學(xué)承擔(dān)三大塊系統(tǒng)老年教育的業(yè)務(wù)辦學(xué)和指導(dǎo)工作。一是承擔(dān)原市委老干部局體系下的溫州老年大學(xué)辦學(xué)職能，負(fù)責(zé)做好老年大學(xué)的實(shí)體化辦學(xué)和全市老年大學(xué)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)建設(shè)以及公益性老年教育網(wǎng)絡(luò)課堂的開發(fā)、維護(hù)、運(yùn)行;二是承擔(dān)教育局系統(tǒng)內(nèi)的社區(qū)教育中基層社區(qū)老年教育的辦學(xué)指導(dǎo)職能，推進(jìn)全市社區(qū)老年教育的建設(shè)和發(fā)展;三是增掛浙江省老年電視大學(xué)溫州分校牌子，承擔(dān)市民政局(老齡辦)系統(tǒng)的老年電視大學(xué)的辦學(xué)運(yùn)作和指導(dǎo)。與此同時(shí)，市委老干部局與市民政局、教育局作為行政主管部門和溫州城市大學(xué)管委會(huì)的管委會(huì)副主任單位，更好地發(fā)揮了其行政管理的職能。為了更好統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宏觀管理全市老年教育，溫州還成立了溫州城市大學(xué)管理委員會(huì)，由市政府分管副市長擔(dān)任主任，市委老干部局、市教育局、市民政局(市老齡委)、市人力社保局為副主任單位，市發(fā)改委、市財(cái)政局、溫州城市大學(xué)等21家單位為成員單位。

　　近年來，溫州城市大學(xué)結(jié)合學(xué)校轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化老年教育領(lǐng)域的實(shí)證研究，老年教育研究的全面深化，同時(shí)帶動(dòng)學(xué)校科研整體水平的提升。溫州城市大學(xué)參與了《全國老年教育規(guī)劃》的前期調(diào)研及后期修改，參與國家教育部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》的起草，承擔(dān)了溫州市及鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、樂清市、瑞安市、永嘉縣等地《老齡事業(yè)十三五規(guī)劃》的編撰。溫州老年教育科研團(tuán)隊(duì)，入選浙江電大系統(tǒng)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)。溫州城市大學(xué)社區(qū)教育研究中心成為溫州十大社科研究基地之一。