作為北京市最早一批成立的老年大學之一，西城區(qū)老年大學目前開設54個教學班，學員2200多名，老師30多名，7間教室每天人來人往。素描班200個名額，一個小時搶空。(12月25日《人民日報》)

　　這其實是全國各地公辦老年大學的遇到的共同難題。

　　我國已經擁有老年大學、老年學校等教育機構近6萬所，在校老年學習者700萬名左右，而據(jù)國務院辦公廳10月份發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》顯示，當前我國已進入老齡化社會，2015年底我國60歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的16.1%，預計2020年老年人口將達到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻。一位退休工人站在公辦老年大學的門前感嘆：爺爺上大學，比孫子上大學都難。

　　目前，老年人求學難，主要集中在公辦老年大學。而一些社區(qū)老年學校以及民辦的老年大學，卻出現(xiàn)招不滿員進而虧損的現(xiàn)象。在瑤海區(qū)三里街街道三里三村社區(qū)老年學校，一個樓層的辦公室被騰出辦學，有專門的多媒體授課教室，還有舞蹈房、健身房等。但前來學習的老人并不多。據(jù)校長說，“不少都跑去排‘名校’的隊了。”

　　一邊是“一座難求”，一邊是“門庭冷落”。其供給側結構性矛盾在哪呢?一是老年人對老年大學學習質量的更高需求與高質量的公辦老年大學太少而產生的供不應求的矛盾;二是老年人不高的退休金與民辦老年大學高額學費的矛盾。如何來解決這些矛盾?

　　《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學校，30%的行政村(居委會)建有老年學習點。但按哪里辦學由哪里統(tǒng)籌經費的慣例，，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居在經費有限的情況下，只能是有多大粽葉包多大粽子，建起來的學?？赡懿⒉蛔屢恍├夏耆藵M意。如何用有限的資金讓老人們進入滿意的老年大學，也是對地方政府的智慧考驗。

　　這就需要鼓勵社會資本辦老年教育。但目前民辦老年大學和公辦老年大學卻不一樣待遇。公辦老年大學的主要收入來源是財政撥款，學費更多的是“象征性的”，有的城市的老年大學學費甚至都是全部有政府買單，上老年大學基本不需要花錢，只要你能報上名。從社會反映來看，一些公辦老年大學往往成了離退休干部的主要陣地，一般退休工人想進入老年大學難度很大。這不免有失公平。而民辦老年大學不僅沒有政策支持，現(xiàn)有的民間力量甚至拿不到老年大學的營業(yè)執(zhí)照。因為老年大學現(xiàn)在的定性是民辦非企業(yè)，獲批成立必須要有主管單位。退一步說，即使把主管單位都由當?shù)孛裾块T來承擔，那么民辦大學在維持不賠本的前提下，其學費注定不低。而目前的退休工人，主要是50年代的人，由于歷史原因，其退休金只有兩三千元錢，再加上還得幫孩子買房付首付，他們根本不舍得交學費去民辦大學。

　　另一個值得注意的問題是流動老人上老年大學的權利?！吨袊鲃尤丝诎l(fā)展報告2016》指出，2015年，中國流動人口規(guī)模達2.47億，相當于每六個人中有一個是流動人口。超四成留守老人遷移流動照顧晚輩，這與養(yǎng)老、就業(yè)一起構成老人流動的三大原因。這些老人在異地生活，那么在生活所在地要上老年大學或老年學校及老年活動點，最好不要內外有別，應讓這些老人享受同等待遇。當然，這帶來一個問題，即本地政府不愿為外地老人買單。這也是必須考慮的現(xiàn)實。

　　從供給側結構性改革出發(fā)，國家規(guī)劃的縣級以上城市原則上至少應有的一所老年大學，其主要接受人員應定性為殘疾人、復退軍人、勞動模范以及為本地做出突出貢獻的老人。這個可以有財政撥款。而其他的老人，國家可考慮給全國這些老年人發(fā)放老年教育券，拿著這份值一定金額的教育券，到哪里都可以上學，在同一地方可根據(jù)自己的情況選擇則自己滿意的學校。而這又促使民辦老年大學的競爭性發(fā)展，由此逐步解決老年人上老年大學難的問題。