閩政辦〔2017〕138 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年11月16日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào))，推進(jìn)我省老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我省是全國(guó)較早開展老年教育的省份之一。1985年成立福建老年大學(xué)，1992年省、市、縣三級(jí)均已設(shè)立老年大學(xué)，以老年大學(xué)為主體開展老年教育。2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育工作的意見》，明確做好老年教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管，促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展。2005年，我省頒布實(shí)施《福建省終身教育促進(jìn)條例》，率先以立法形式將老年教育納入終身教育體系。目前，我省已形成老年大學(xué)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局。2016年，全省經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)比例達(dá)到18%。

　　1.設(shè)立老年教育機(jī)構(gòu)。全省有縣級(jí)以上老年大學(xué)119所，其中省級(jí)1所、設(shè)區(qū)市級(jí)9所、縣級(jí)86所，部隊(duì)、高校等其他單位23所，在校學(xué)員超過10萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦的老年學(xué)校400多所、學(xué)習(xí)點(diǎn)5500多個(gè)，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了老年學(xué)校，30%的村(社區(qū))設(shè)立了老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。省、市和部分縣成立了老年大學(xué)協(xié)會(huì)。

　　2.創(chuàng)新老年教育學(xué)習(xí)形式。依托老年大學(xué)、老年學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等設(shè)立老年遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)4000多個(gè)，16個(gè)市、縣(區(qū))成為全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，開展靈活多樣的社區(qū)老年教育，參與學(xué)習(xí)38萬人次。建設(shè)“福建老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”，累計(jì)上網(wǎng)學(xué)習(xí)60萬人次。縣級(jí)以上老年大學(xué)成立學(xué)習(xí)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)420個(gè)，參與人數(shù)2.5萬人。

　　3.豐富老年教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。開設(shè)老年人喜愛的思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、法律法規(guī)、家庭理財(cái)?shù)葘I(yè)課程。開發(fā)醫(yī)學(xué)保健、書法、繪畫等20大類6900多講網(wǎng)絡(luò)課程視頻，并共享“福建終身學(xué)習(xí)在線”課程資源4萬學(xué)時(shí)，免費(fèi)向社會(huì)開放。創(chuàng)建了一批全國(guó)和省市示范校。

　　(二)面臨挑戰(zhàn)與問題

　　人口老齡化呈加速趨勢(shì)，2016年,全省60周歲以上老年人口532萬，占總?cè)丝?3.73%；預(yù)計(jì)2020年全省老年人口616萬人，約占總?cè)丝?5.85%，人口加速老齡化對(duì)老年教育的資源供給能力提出新挑戰(zhàn)。老年人學(xué)習(xí)愿望更加迫切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式、行為方式，老年人需要通過再學(xué)習(xí)，接受新知識(shí)、新技能，才能更好地融入現(xiàn)代社會(huì)。老年人學(xué)習(xí)需求更加多元，不同知識(shí)水平、不同年齡層次、不同地域老年人對(duì)學(xué)習(xí)的需求呈現(xiàn)出差異化、多元化、多層次的特征。老年教育提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)渠道還不能完全滿足老年人多元的學(xué)習(xí)需求和更高的質(zhì)量要求。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，需要主動(dòng)把握發(fā)展方向，破解發(fā)展瓶頸，著力解決我省老年教育存在的資源供給能力不夠、辦學(xué)條件薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)力量參與度不高、師資隊(duì)伍數(shù)量不足、保障機(jī)制不健全等問題，推動(dòng)我省老年教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制為突破口，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，以營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持老年教育的良好環(huán)境為保障，完善老年教育辦學(xué)服務(wù)體系，提升老年教育現(xiàn)代化水平，為“再上新臺(tái)階，建設(shè)新福建”做出更大貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則

　　保障權(quán)益，促進(jìn)公平。保障老年人受教育權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高老年教育的可及性，努力讓各類老年人享有接受教育的機(jī)會(huì)，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求，讓老年人共享發(fā)展成果。

　　政府主導(dǎo)，多元參與。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、營(yíng)造環(huán)境、加大投入等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門老年教育工作。建立有效機(jī)制，充分利用各種資源，推動(dòng)全社會(huì)共同參與老年教育。

　　做優(yōu)存量，擴(kuò)大供給。辦好現(xiàn)有老年教育，提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)開放。推進(jìn)老年教育重心下沉，將增量的重點(diǎn)放在基層。加強(qiáng)社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育建設(shè)。暢通學(xué)習(xí)渠道，方便就近學(xué)習(xí)，辦好家門口的老年教育。

　　因地制宜，特色發(fā)展。在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和政治思想教育前提下，根據(jù)我省區(qū)域發(fā)展不平衡的特點(diǎn)和地方特色，因地制宜開展老年教育。支持結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)特點(diǎn)，推動(dòng)老年教育特色發(fā)展。

　　(三)總體目標(biāo)

　　到2020年，老年教育協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加健全，職責(zé)更加明確，內(nèi)容更加豐富，供給能力、服務(wù)水平、社會(huì)活力和內(nèi)涵品質(zhì)顯著提升，基本形成覆蓋廣泛、多元參與、靈活便捷、特色鮮明的現(xiàn)代老年教育服務(wù)體系。以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)比例達(dá)到20%以上。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)理順管理體制

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的原則，成立省老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育廳。教育部門負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、老干、民政(老齡)、發(fā)改、財(cái)政、人社、體育、文化等部門共同參與，組織開展全省老年教育工作，形成“一方牽頭、各方參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的老年教育管理體制。

　　2.明確職責(zé)分工。各級(jí)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)推動(dòng)本地區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展。各部門、各單位要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，積極參與和支持老年教育。教育行政部門負(fù)責(zé)老年教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，組織開展老年教育資源建設(shè)、制訂相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和老年教育信息統(tǒng)計(jì)等工作。其他舉辦老年教育的部門和機(jī)構(gòu)要充分挖掘已有辦學(xué)潛力，辦好老年教育并向社會(huì)開放。

　　3.完善功能定位。整合各部門老年教育資源，建立“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)老年教育服務(wù)體系。發(fā)揮省、市、縣三級(jí)老年大學(xué)(含部門、高校舉辦的老年大學(xué)，下同)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)其指導(dǎo)服務(wù)功能，資源匯聚與服務(wù)能力，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)的教育服務(wù)形式與內(nèi)容。

　　(二)擴(kuò)大資源供給

　　4.鞏固提升老年大學(xué)辦學(xué)水平。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)老年大學(xué)機(jī)構(gòu)、人員和師資隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。推進(jìn)老年大學(xué)教育教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)管理、創(chuàng)新教學(xué)方式，不斷提高辦學(xué)水平。充分發(fā)揮省、市、縣老年大學(xué)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)老年大學(xué)之間的溝通交流。推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)開放，逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。

　　5.大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)場(chǎng)所、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，建成一批示范性老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)。利用社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職教中心以及社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村老人活動(dòng)中心等資源開展老年教育，舉辦老年人喜愛的活動(dòng)，方便老年人就近就地學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)在社區(qū)設(shè)立分校，開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，以講師團(tuán)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式支持基層開展老年教育。力爭(zhēng)到2020年，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、60%以上的村(社區(qū))建立老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)。

　　6.推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育。探索建立各級(jí)各類公辦學(xué)校開放場(chǎng)地、校舍、設(shè)施設(shè)備等使用管理機(jī)制，為老年人學(xué)習(xí)提供支持。推動(dòng)具有相關(guān)學(xué)科的高等學(xué)校、中職學(xué)校開展老年教育，建立老年人活動(dòng)中心或體驗(yàn)基地，為老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時(shí)的老年人護(hù)理、保健課程或開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)；為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持服務(wù)，共享課程與教學(xué)資源。

　　7.推動(dòng)社會(huì)公共設(shè)施服務(wù)老年教育。鼓勵(lì)圖書館、科技館、博物館、紀(jì)念館、公共體育設(shè)施、鄉(xiāng)村文化設(shè)施等，向公益性老年教育機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放或提供優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依托文化、教育、體育、科技等設(shè)施和資源，建設(shè)一批不同主題、富有特色的老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，定期組織老年人開展體驗(yàn)式教育活動(dòng)。

　　(三)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制

　　8.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。充分激發(fā)社會(huì)資本活力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦老年教育，建立政府購買服務(wù)機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、委托管理、項(xiàng)目外包等形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。探索“終身學(xué)習(xí)券”試點(diǎn)。社會(huì)力量所辦的老年教育機(jī)構(gòu)和公辦老年教育機(jī)構(gòu)依法享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　9.探索開展養(yǎng)教結(jié)合模式。整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等場(chǎng)所內(nèi)，開展形式多樣的老年教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極探索在社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場(chǎng)所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，推進(jìn)養(yǎng)教一體化，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。到2020年，建立300個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)。

　　10.加強(qiáng)閩臺(tái)交流合作。借鑒臺(tái)灣老年教育工作經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的老年教育資源，探索共同開展老年教育服務(wù)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)。支持閩臺(tái)老年教育的管理人員、教師、專家、學(xué)者等開展交流研討，提升專業(yè)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)閩臺(tái)老年教育機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)子、開展老年游學(xué)等活動(dòng)。

　　(四)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力

　　11.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南，為不同年齡層次的老年人提供學(xué)習(xí)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)老年人學(xué)習(xí)的科學(xué)性和針對(duì)性。推動(dòng)在線學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，培育網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動(dòng)學(xué)習(xí)群等各類學(xué)習(xí)型組織，引導(dǎo)開展讀書、講座、參觀、展演、游學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)。到2020年，培育1000個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、建立1000個(gè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈或?qū)W習(xí)群等新型學(xué)習(xí)組織。

　　12.加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面，遴選一批通用型老年教育學(xué)習(xí)資源；圍繞我省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化等，開發(fā)一批地方特色老年教育學(xué)習(xí)資源；引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，編輯出版一批科普知識(shí)和健康知識(shí)等普及性讀本。到2020年，新增老年教育學(xué)習(xí)課程5000講。

　　13.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。充分運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)線上教學(xué)與線下互動(dòng)結(jié)合，促進(jìn)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程。完善“福建老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”，開發(fā)手機(jī)APP、移動(dòng)學(xué)習(xí)等功能。依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)和福建省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程系統(tǒng)等，建設(shè)遠(yuǎn)程老年教育收視點(diǎn)。建設(shè)老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，向社會(huì)開放共享。開展老年教育管理人員和教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。到2020年，遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)全覆蓋。

　　(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　14.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。支持高等學(xué)校加強(qiáng)老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)老年教育教學(xué)、科研和管理人才。將老年教育相關(guān)專業(yè)列入鼓勵(lì)增設(shè)專業(yè)目錄、五年制高職教育專業(yè)目錄和緊缺專業(yè)目錄。支持高等學(xué)校申請(qǐng)?jiān)O(shè)置專業(yè)目錄外的“老年教育”專業(yè)，辦好社會(huì)工作(老年教育方向)的研究生教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校、中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到老年教育機(jī)構(gòu)工作。鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)的專任教師和管理人員在職進(jìn)修老年教育專業(yè)課程，攻讀相關(guān)學(xué)位。

　　15.建立老年人學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。探索老年人學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)證與轉(zhuǎn)換工作，為老年學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)賬戶，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書、課程證書和榮譽(yù)證書。鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體開展多形式的老年學(xué)習(xí)積分兌換和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。建立老年學(xué)習(xí)星級(jí)管理制度，對(duì)優(yōu)秀老年學(xué)習(xí)者和團(tuán)隊(duì)帶頭人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供支持，鼓勵(lì)老年人在政治宣傳、關(guān)心下一代、科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等方面服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。

　　16.加強(qiáng)理論研究。依托有關(guān)高校、科研院所、省市老年大學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)等建立若干老年教育研究基地，開展老年教育理論、政策和應(yīng)用研究，探討和解決老年教育發(fā)展中的實(shí)踐問題。搭建優(yōu)秀成果共享和推廣平臺(tái)，鼓勵(lì)開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)。

　　四、重點(diǎn)工程

　　(一)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育工程。將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，編寫相關(guān)讀本，開展主題教育活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)中。積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，縣級(jí)以上老年大學(xué)要有宗旨鮮明的校訓(xùn)、校歌等文化內(nèi)容。打造一批在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年大學(xué)(老年學(xué)校、學(xué)習(xí)中心)、老年學(xué)習(xí)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

　　(二)老年大學(xué)提升工程。制定老年大學(xué)分級(jí)評(píng)價(jià)考核體系，推進(jìn)老年大學(xué)達(dá)標(biāo)校建設(shè)，開展高水平示范性老年大學(xué)創(chuàng)建工作，培育精品課程，堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”辦學(xué)模式。到2020年，每個(gè)縣至少建成1所達(dá)標(biāo)老年大學(xué)，全省建成10所辦學(xué)條件優(yōu)良、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容豐富、教學(xué)形式多樣、辦學(xué)效果顯著的高水平示范性老年大學(xué)。

　　(三)城鄉(xiāng)社區(qū)老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)建設(shè)工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)規(guī)范化建設(shè)，新建5000個(gè)社區(qū)老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)，在此基礎(chǔ)上，打造100個(gè)集學(xué)習(xí)指導(dǎo)、資源提供、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等功能于一體的示范性社區(qū)老年學(xué)校(學(xué)習(xí)中心)。

　　(四)高校老年大學(xué)建設(shè)工程。推動(dòng)本科高校、成人高校和高職院校整合現(xiàn)有辦學(xué)資源，面向社會(huì)舉辦老年大學(xué)，為老年人就近學(xué)習(xí)提供便利。到2020年，建設(shè)20所師資充足、設(shè)施齊全、開放共享的高校老年大學(xué)。

　　(五)老年開放(互聯(lián)網(wǎng))大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)工程。支持廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)老年開放(互聯(lián)網(wǎng))大學(xué)，探索實(shí)體辦班與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合、線上自主學(xué)習(xí)與線下體驗(yàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的老年教育新模式。到2020年，全省各設(shè)區(qū)市和60%的縣(市、區(qū))成立老年開放大學(xué)，參學(xué)老年人達(dá)到10萬。

　　(六)隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。建立具備老年教育師資信息儲(chǔ)備、查詢、配送與反饋功能的省、市、縣分級(jí)老年教育師資庫。實(shí)行老年教育教師、管理人員分級(jí)培訓(xùn)制度，依托高校、老年大學(xué)等建立10個(gè)老年教育隊(duì)伍培訓(xùn)基地。到2020年，培訓(xùn)老年教育教師及管理人員5000人，學(xué)習(xí)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)帶頭人1000人。

　　(七)志愿者培育工程。鼓勵(lì)科教文衛(wèi)體工作者、其他有所專長(zhǎng)人員以及在校學(xué)生等志愿服務(wù)老年教育，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的老年教育志愿者隊(duì)伍。到2020年，新增老年教育志愿者20000人。

　　(八)老有所為行動(dòng)工程。充分發(fā)揮老同志智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)，開展服務(wù)社會(huì)志愿活動(dòng)。推動(dòng)老年教育機(jī)構(gòu)與大中小學(xué)校合作，發(fā)揮老年人在教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神等方面的積極作用。到2020年，每所老年大學(xué)至少培育2支老年志愿者隊(duì)伍。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要高度重視老年教育工作，把老年教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見，提出具體舉措，并抓好組織實(shí)施。把老年教育工作納入各級(jí)政府相關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。把老年教育納入教育工作、老齡工作、老干部工作的評(píng)比表彰范圍。

　　(二)加強(qiáng)辦學(xué)管理。完善老年教育相關(guān)管理制度，促進(jìn)老年教育規(guī)范健康發(fā)展。各部門要加強(qiáng)對(duì)老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，確保依法依規(guī)辦學(xué)。老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要建立健全辦學(xué)管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)辦學(xué)過程管理;明確辦學(xué)主體和學(xué)習(xí)者責(zé)任，建立安全保障體系，采取有效措施，做好安全保障工作；根據(jù)老年人特點(diǎn)，提供便捷服務(wù)，嚴(yán)禁在老年教育過程中用虛假的手段或不正當(dāng)?shù)姆绞?，欺騙、誤導(dǎo)老年人購買商品或接受服務(wù)，損害老年人權(quán)益。

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過“專兼職結(jié)合，兼職為主，志愿者輔助”的辦法，多渠道加強(qiáng)老年教育教師隊(duì)伍建設(shè)。制定人才激勵(lì)制度，探索老年教育人才職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引更多優(yōu)秀人才從事老年教育工作。各級(jí)各類學(xué)校要鼓勵(lì)教師參與老年教育相關(guān)工作。公辦學(xué)校從開展老年教育獲得的收入中，可安排一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼教師。公辦老年大學(xué)專職教師納入教育系統(tǒng)教師單列管理。

　　(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府將老年教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并采取多種方式加大對(duì)老年教育的投入，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和多渠道籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。完善老年教育收費(fèi)制度，制訂老年教育“差異化”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)的費(fèi)用。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個(gè)人對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。

　　(五)加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。各地、各部門要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策和法律法規(guī)，依托“教師節(jié)”“重陽節(jié)”“9?28終身教育活動(dòng)日”等重要節(jié)日，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習(xí)文化，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活，使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內(nèi)容。