走進華涇廣場4號樓，就走進了新徐匯華涇托育園。以暖色和原木色為底色，3個獨立的活動室十分敞亮。除了供孩子們集體游戲、跳韻律操的場地，這里還有圓形海洋球池、繪本閱讀角等。園中配有保健室、隔離室、保育室、配餐間，托育服務設施設備一應俱全。

　　這些正是列入市政府實事項目的普惠性托育園“標配”?！稗k托育園，要讓孩子健康、快樂、自信……”華涇托育園負責人陳皓萍說，這片園地包含吃吃喝喝、做做玩玩、聽聽說說、唱唱跳跳、涂涂畫畫、拼拼搭搭六大板塊。

　　“老吾老以及人之老；幼吾幼以及人之幼。”在上海，“花甲級”以上老人占戶籍總?cè)丝诩s三分之一，3歲以下嬰幼兒則是全社會“最柔軟的人群”。自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市教衛(wèi)工作黨委奔著問題去、奔著基層去、奔著實效去，班子成員已開展各類專題調(diào)研51次。其中，圍繞“一老一小”民生關(guān)切，出臺制度規(guī)范，完善服務體系，有教有育有獲得感。

　　普惠性托育服務正鋪開

　　為讓更多幼兒“幼有所育”，上海市率先頒布3歲以下幼兒托育服務“1+2”文件（《關(guān)于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)管理暫行辦法》《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)設置標準（試行）》）。從準備、試點到全市鋪開，這項民生工程正按3個階段推進中，將華涇托育園這樣的50個普惠性托育點建設納入市政府實事項目。

　　截至目前，全市共有提供托育服務的機構(gòu)535家，托額達2.4萬個。其中，幼兒園和托兒所等411家，占機構(gòu)總數(shù)76.8%；社會力量辦托育機構(gòu)124家，其中營利性83家、非營利性40家、福利性1家，合計占機構(gòu)總數(shù)23.2%。全市普惠性托育機構(gòu)占比達53%，提供普惠性托額占比達56%，雙雙過半。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市16個區(qū)已按計劃完成市政府實事項目普惠性托育點布點52個，其中公辦民辦園“托幼一體”的新托育點占絕大多數(shù)。

　　從布點情況看，52個點計劃新增托班73個，新增托額1436個?！?+2”文件加強政策支持力度，現(xiàn)有100余家托育機構(gòu)正在申請設立中。

　　在另一端，針對“優(yōu)秀老年大學‘一座難求’”的問題，以老年人學習場所倍增計劃為重點加大供給，把“就近、便捷、快樂”這一老年教育原則放在首位。全市構(gòu)建起老年教育四級辦學網(wǎng)絡，包括4所市級老年大學，9所高校老年大學，22所區(qū)老年大學，222所街鎮(zhèn)老年學校，5139個居村委辦學點，203個社會學習點，227個養(yǎng)教結(jié)合學習點。辦好老年人“家門口的好學校”，通過培育一批“名家坊、樂齡講堂、睦鄰學習點、網(wǎng)絡學習圈、村民周周會、鄉(xiāng)村宅基課堂、百姓學習中心戶”等基層學習組織，形成更多8到10分鐘的老年人學習圈。

幼托從業(yè)人員嚴控資質(zhì)

　　不論老幼人群，安全保障有底線。松江區(qū)莘磚公路上，臨港松江科技城內(nèi)，今年成立的“曉蕾語花園”托育園是全市首個園區(qū)配套的托育園，優(yōu)先面向園區(qū)內(nèi)職工的2到3歲幼兒，并且輻射周邊小區(qū)，針對性解決區(qū)域雙職工育兒難題。據(jù)了解，食品安全方面，“曉蕾語花園”不自行加工膳食，由園區(qū)食堂提供餐飲服務；人身安全方面，消防設施、器材齊全，配有專門監(jiān)控區(qū)，監(jiān)控畫面直接連接區(qū)公安部門；養(yǎng)育安全方面，園內(nèi)人員均持證上崗，并通過專業(yè)機構(gòu)心理測試，其中園方負責人也持有園長上崗證。

　　從規(guī)定單位內(nèi)部食堂和周邊食堂至托育機構(gòu)的送餐時間控制在15分鐘內(nèi)，到建立視頻管理機制可即時監(jiān)看并保存視頻30天，上海教衛(wèi)系統(tǒng)協(xié)同各系統(tǒng)堅持問題導向，采取托幼工作聯(lián)席會議機制，為確保幼兒方方面面安全建章立制定規(guī)矩。

　　特別對于從業(yè)人員，市教委增設的托幼工作處透露，上海要求托育機構(gòu)負責人需有6年以上學前教育管理經(jīng)歷，兼具教師資格和育嬰員四級以上資歷；機構(gòu)配備符合條件的育嬰員、保育員、保健員、營養(yǎng)員和保安員等。目前，上海社會力量辦的托育機構(gòu)中，共有托育服務從業(yè)人員1269人，均取得相應資質(zhì)。利用3歲以下幼兒托育服務管理信息平臺，廣大家庭可通過平臺查詢本市托育政策和具有資質(zhì)的托育機構(gòu)信息。

　　同樣，老年教育師資也有“招牌”。在開展老年教育兼職教師注冊培訓和登記制的試點中，一大批來自各行各業(yè)、長期兼職從事老年教育工作的能人、達人，在通過考核獲得兼職教師聘用證書后非常激動，認同感、榮譽感、歸屬感油然而生。

　　老年人學習網(wǎng)用戶超60萬

　　玩機觸網(wǎng)對于銀發(fā)一族已不是新鮮事，有需求就有跟進。在靜安區(qū)共和新路街道，談家宅居委有個面向老年人的示范學習點，既依托上海市老年遠程大學的學習資源，也創(chuàng)建居委會老年學習團隊的微信學習群。打開老人自己的學習微信公眾號——“談家論宅”，公號上不定期發(fā)布團隊活動信息，如歡樂鬧元宵、皮具制作、廚藝秀等，日常還定時更新居民區(qū)內(nèi)老年人感興趣的生活小常識。隨著越來越多老年人學習團隊骨干入群并關(guān)注此號，這也成為黨和政府聯(lián)系基層老年群體的有效載體。

　　根據(jù)調(diào)研問計，為了方便更多老年人不出家門就能進入泛在可及的學習新空間，上海老年人學習網(wǎng)應用多客戶終端適配的遠程學習模式，目前全市注冊用戶達62.9萬，基層收視點5889個。上海教育還填補慕課（MOOC）在老年教育中的空白，向社會公開發(fā)布100門上海老年教育慕課，內(nèi)容涵蓋時尚、健康、藝術(shù)、文化、生活等五大類別，并在全國首發(fā)《上海老年教育慕課建設標準》。

　　現(xiàn)實中，老幼還有同場學習機會，滿足老年人隔代親子同游需求。教衛(wèi)系統(tǒng)跨部門整合資源，創(chuàng)設了“紅色文化、科普教育、陶藝創(chuàng)作、智慧生活、服飾文化、創(chuàng)意手工、海派文化、乒乓文化”等八大上海市民終身學習體驗基地，為老年人提供體驗式、互動式的學習項目。如讓廣大老年人持老朋友會員卡，免費體驗20個科普類場館，與“第三代”完成各種動手學習的互動環(huán)節(jié)。

　　上海市教衛(wèi)工作黨委書記虞麗娟表示，目前正在按照中央和市委主題教育部署要求，在學習教育基礎(chǔ)上，聚焦調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，著力回應百姓呼聲。下一步，將研制出臺促進學前教育規(guī)范發(fā)展指導意見，以及新一輪上海市學前教育三年行動計劃（2019—2021年），加大學前教育資源供給；研制出臺第一輪上海市托育服務指導三年行動計劃（2020—2022年），多渠道提供普惠性托育服務；加大老年人學習場所倍增計劃落實力度，不斷豐富老年教育線上線下優(yōu)質(zhì)課程資源多樣化供給，讓老幼人群獲得感更大。