2020年11月13日，安徽省第十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過《安徽省老年教育條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年1月1日起施行?！稐l例》的施行，有利于更好地保障老年人受教育權(quán)利，促進老年教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建老有所學的終身學習體系。

　　當前，我國已進入老齡化社會，2019年底我國60歲及以上人口達2.54億人，占總?cè)丝诘?8.1%。其中，我省60歲及以上人口為1172萬人，占總?cè)丝诘?8.4%，預計到2030年將達到1870萬人。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，也是老年人權(quán)益保障的重要內(nèi)容。制定《條例》是積極應對人口老齡化、促進老年人終身發(fā)展的重要舉措，對于加快推動老年教育發(fā)展，滿足老年人多樣化學習需求，提升老年人生活品質(zhì)，積極構(gòu)建服務全民終身學習教育體系具有重要意義。

　　黨的十九屆五中全會提出“完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》明確把老年教育納入國家教育事業(yè)的組成部分，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等政策性文件，對老年教育發(fā)展提出了明確目標和要求，強調(diào)“支持鼓勵有條件的地區(qū)通過制定相關(guān)地方法規(guī)促進老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展”。省委、省政府先后出臺了《安徽省老年教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實施意見》等文件，對我省老年教育發(fā)展提出了具體要求。制定《條例》就是要進一步貫徹落實黨和國家的相關(guān)決策部署。

　　目前，我省老年教育發(fā)展與老年人日益增長的教育需求不相適應，與國家老年教育發(fā)展規(guī)劃及我省實施意見提出的“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局”的目標仍有差距。制定《條例》有利于破解老年教育發(fā)展中突出問題，依法促進老年教育規(guī)范健康發(fā)展，最大限度滿足各類老年群眾學習需求，保障老年人繼續(xù)受教育的權(quán)利。

　　確立老年教育管理體制

　　建立健全老年教育管理體制，確保黨和國家的相關(guān)決策部署落實到位?！稐l例》一是明確堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、面向基層、因地制宜、按需施教的原則，推動多元、特色發(fā)展老年教育。二是明確縣級以上人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作，教育行政部門主管老年教育工作，其他有關(guān)部門按照職責做好相關(guān)工作;明確將老年教育機構(gòu)納入城鄉(xiāng)公共服務體系，強調(diào)整合利用資源，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用已有的公益性資源，興辦老年教育機構(gòu)。三是規(guī)定縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關(guān)部門建立和完善老年教育專兼職人員信息庫;會同有關(guān)部門制定老年教育發(fā)展規(guī)劃實施方案;會同有關(guān)部門研究制定老年人學習發(fā)展指南和學習資源建設(shè)標準，建立課程信息庫;省、設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門應當支持省內(nèi)高等院校興辦老年大學;會同有關(guān)部門定期對老年教育機構(gòu)教學管理、教學活動等進行檢查和督導。

　　明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施

　　明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施，推動形成全社會關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍。《條例》一是明確相關(guān)方面的責任，規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織、居民委員會、村民委員會，應當支持老年教育事業(yè)；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當通過多種形式宣傳老年教育；老年教育機構(gòu)主辦單位或者部門應當指導、協(xié)調(diào)所屬老年教育機構(gòu)開展工作。二是明確對老年教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。三是規(guī)定縣級以上人民政府教育行政部門以及其他相關(guān)部門未履行法定職責的法律責任。

　　鼓勵支持社會力量參與老年教育

　　充分激發(fā)市場活力，鼓勵、支持各類社會力量通過多種形式參與老年教育，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制?！稐l例》一是規(guī)定鼓勵社會力量參與老年教育，鼓勵在養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務機構(gòu)中設(shè)立老年課堂等學習場所；二是規(guī)定各級人民政府應當制定政策措施，通過政府購買服務、項目合作等方式，支持社會力量興辦老年教育機構(gòu)；三是規(guī)定支持運用市場機制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，鼓勵社會組織和個人依法通過獨資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。

　　規(guī)范老年教育機構(gòu)及其管理

　　老年教育機構(gòu)作為老年教育的重要主體，在老年教育中發(fā)揮舉足輕重的作用，推進其規(guī)范化建設(shè)，有利于提升其服務能力?！稐l例》一是明確老年教育機構(gòu)設(shè)立條件。二是明確老年教育機構(gòu)工作人員的權(quán)利和待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。三是明確建立教學管理相關(guān)制度，規(guī)定老年教育機構(gòu)應當制定教學計劃，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富老年教育內(nèi)容和形式;鼓勵老年人自主學習，支持建立各類興趣學習團隊；建立專兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學和管理隊伍，并對從事老年教育工作的教師和志愿者作出相關(guān)要求;老年教育機構(gòu)應當為老年人接受教育提供便利條件，并保障老年人在教育活動中的人身安全；對老年教育機構(gòu)財務管理制度作出規(guī)定；鼓勵老年教育機構(gòu)之間開展協(xié)作，參加長三角地區(qū)合作。四是規(guī)定發(fā)揮現(xiàn)有老年大學在教學活動、課程資源、師資培訓等方面優(yōu)勢與引領(lǐng)作用，推進老年教育向基層延伸。