1月23日消息，第六屆中國銀色經濟與健康財富論壇在線上舉行，本屆論壇主題為“新冠疫情下的創(chuàng)新—中國銀色經濟與健康財富發(fā)展”，中國老年大學標準示范校課題組張強發(fā)表演講。

　　張強表示，在未來我們積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略的大背景之下，在健康、長壽時代來臨大背景下，在發(fā)展銀色經濟、健康財富老齡金融的過程中，老年人的主體參與一定是不可缺少的。在促進老年人參與的過程當中，有一個很重要的媒介就是老年教育，要通過老年教育，提升老年人的社會參與能力。從目前整個中國社會來看，從學界來看，老年教育在研究領域還是一個小眾話題，但是老年教育的意義一定是非常重大的。

　　以下為演講全文：

　　各位領導，各位專家，各位同仁，大家上午好，聽完前面各位嘉賓的發(fā)言，我收獲很大，我今天匯報的主題是“中國老年大學示范校標準體系”研究。

　　今天我們論壇有幾個關鍵詞，銀色經濟、健康財富、老齡金融，從前面各位專家的發(fā)言當中相信大家也能體會到，在未來我們積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略的大背景之下，在健康、長壽時代來臨大背景下，在發(fā)展銀色經濟、健康財富老齡金融的過程中，老年人的主體參與一定是不可缺少的。在促進老年人參與的過程當中，有一個很重要的媒介就是老年教育，要通過老年教育，提升老年人的社會參與能力。從目前整個中國社會來看，從學界來看，老年教育在研究領域還是一個小眾話題，但是老年教育的意義一定是非常重大的。

　　簡單來講，老年教育有廣義和狹義之分，廣義上的老年教育實際上可以理解為尊敬老年人的知識、技能、身心健康、思想品德等綜合素質的各類有益活動。廣義上的老年教育部局限于活動組織的形式，不局限于教育活動進行的場所，它可能也沒有穩(wěn)定的師資，也不一定有特定的教學計劃、教案、教材等等。但是與之相對應的狹義老年教育則是以老年大學、各類老年學校為主體的，對老年人實施有目的的、有計劃的、有組織的教育活動。那狹義上的老年教育往往它會有固定的教育活動的組織形式，有固定的教育活動開展的場所，有穩(wěn)定的師資，有特定的教案、教學計劃，甚至教材等等。

　　接下來我匯報的主題主要還是圍繞著狹義上的老年教育當中最具主體推動作用的老年大學而開展的，這個主題主要是來自于我們的課題研究項目，中國老年大學示范校標準體系研究，這個研究項目主要是受中國老年大學協(xié)會的委托，清華大學課題組作為牽頭課題組，廣西老年大學、廣東省老干部大學、山東老年大學、上海老年大學、安徽省老年大學協(xié)會、河北老年大學、高校老年大學工作委員會、中科院老年大學、北京開放大學作為子課題組來進行的。

　　這個課題到目前為止還在進行階段，目前是形成了簡單的初稿，后面也會給大家來呈現(xiàn)。我匯報主要分為四個部分，一個是編制的背景;再一個是含義和特征;第三個是原則與方法;第四個是目前形成的標準體系，初稿的呈現(xiàn)。

　　總體的宏觀政策背景方面，我認為從十八大以來，主要有三個非常重要的文件提到了老年教育、老年大學。第一個就是2019年，中共中央國務院在《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》文件當中提出“創(chuàng)新發(fā)展老年教育，實施發(fā)展老年大學行動計劃”，這個是從國家中央最高層面做出了相應的指示。2019年4月，國務院辦公廳《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)布的意見》，“大力發(fā)展老年教育，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育”。這樣的提法在過去的養(yǎng)老服務相關國字號文件中是沒有的，也是首次提到了老年教育的重要性。2016年10月，國務院辦公廳《關于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)的通知》，里面提到了一個指標性質的發(fā)展目標，“到2020年，全國縣級以上城市原則上至少有一所老年大學”。

　　我想這三個是很重要的政策大背景，我們再來看現(xiàn)實發(fā)展背景什么呢?到2018年底，根據中國老年大學協(xié)會數據，全國共有7萬多所老年大學和老年學校，2016年底在校學員已經超過800萬人，總體上來說規(guī)模非常龐大。但是作為推動老年教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主體，老年大學相對于我們龐大的老年人口來說還是存在資源供給不足的問題，當然也存在發(fā)展不均衡、不平衡的問題。因為目前我們的老年大學存在各種形式，有各級老干部局層面舉辦的，也有各個國企舉辦的，也有機關事業(yè)單位舉辦的，也有私營的?？傮w上來說，我們國家目前老年大學的建設和發(fā)展還欠缺一個統(tǒng)一、科學的體系，規(guī)范化發(fā)展水平仍待提高。這是我們現(xiàn)在的發(fā)展背景。

　　基于這兩個背景，我們的課題提出要做一個示范校的標準，我們希望未來標準推出之后，能夠引領中國老年大學的規(guī)范化發(fā)展，就是說未來中國老年大學要知道什么樣的標準才是示范校標準，以及未來如何建設、發(fā)展和完善。

　　作為一個研究項目，老年大學的示范校標準最后肯定是一個成文的文件性的東西，從內涵上來說，老年大學示范校的標準范圍是面向全國老年大學行業(yè)，現(xiàn)實情況是什么呢?現(xiàn)在的范圍主要還是面向在中國老年大學協(xié)會注冊的各個老年大學。整體的含義，老年大學示范校標準主要還是指為了促進全國老年大學有序發(fā)展，打造全國省市縣三級老年大學發(fā)展的示范樣板，對示范校標準的指標體系進行規(guī)范，經由老年大學利益相關方協(xié)商一致，并由有關主管部門批準發(fā)布的文件。

　　老年大學示范學校標準體系的構建有一些特征，一個是集合性，是指這個標準體系里面各個子指標的構成要有一個整體的統(tǒng)一，以及各個指標之間是相互協(xié)調配合的，它是相合平衡的。目標性是有非常明確的目的，就是打造一個示范學校的標準。層次性講究省市縣三級要有明確的梯度的劃分。動態(tài)性主要講究示范校的標準體系，它不是永久不變的，它一定是根據經濟社會的發(fā)展階段，因地、因時進行動態(tài)變化的。

　　在編制過程當中，我們遵循了幾個原則，一個是依法實施的原則，我們在制定的過程當中，也參考了比如說國家的標準法，我們的《教育法》，《老年人權益法》，以及頒布的相關老年大學政策法規(guī)的文件。

　　再一個覆蓋全面的原則，我們力爭各個子指標能夠覆蓋到勞動老年大學建設、發(fā)展各個環(huán)節(jié)，比如教學、學員、后勤，甚至智慧化建設等等。但是這里的全面并不代表我們要事無巨細涵蓋所有的老年大學發(fā)展的各個層面，因為標準它主要起到的還是一個規(guī)范、指導的作用。

　　結構合理原則，前面也提到了，各個子指標之間要有一個相互、相互協(xié)調的作用。

　　層次分明原則，前面也提到了，類似于前面的省市縣分布特征。

　　科學適用原則，這里就不多講了，還是要講究實操性，符合當前中國老年大學發(fā)展的實際情況。

　　在制定過程當中，我們使用了相應的研究方法，比如說我們使用了德爾菲專家評分法，結合了20位本領域的專家一起進行評分，確定了一級指標七個維度和兩個加分項，總共是9個一級指標。也根據德爾菲專家評分的標準確定了他們的重要性程度。各子課題組在實際研究過程當中采用了問卷調查的方法，總共發(fā)放了1000余份問卷，進行描述統(tǒng)計，也運用到了實地研究法，比如無結構化的觀察、無結構化的訪問等等，大量搜集我們國家目前老年大學在發(fā)展過程當中非常有價值的一些資料。子課題組也參考了一些相應的文獻，比如說相關老年大學的年度報告，相關的統(tǒng)計公報數據。

　　基本概況，我剛才提到了有7個維度，也就是7個一級指標，2個加分項，實際上這兩個都可以被稱為示范校標準體系的一級指標。37個二級指標，66個三級指標，分別制定了省市縣的三級標準。7個一級指標，依次為黨建與文化、教學管理、師資管理、學員管理、辦學條件、行政管理、學術科研。2個加分項分別為信息智能化和特色辦學。

　　這里是一個截圖，大體的概況就是這樣子?；旧虾w了我們國家老年大學建設和發(fā)展過程當中的各個重要環(huán)節(jié)。

　　這張PPT是目前形成初稿的一部分，以行政管理指標為例，向大家匯報整個未來要提交到國家標準委的文件性一個指標體系，包括了一級指標、二級指標定義描述，三級指標的定義描述，以及不同層次的省市縣級標準分別是什么樣子。

　　總的來說，我們標準化的體系研究，目前還在進行當中，目前形成的也只是初稿，后面還要繼續(xù)完善，也歡迎各位專家對我們的研究工作提出寶貴的意見。

　　謝謝各位。