按照2021年立法計劃安排，近日，省司法廳會同省人大法工委、省教育廳、省老年大學對《山東省老年教育條例(草案)》進行了審查修改，并將草案面向全社會公開征求意見建議。

　　我國已經(jīng)進入老齡化社會，截至2019年末，全國60歲及以上的老年人口數(shù)達到2.54億，占總人口比例18.1%。山東省作為我國人口第二大省，其老年人口無論是數(shù)量規(guī)模、結構比例還是保障壓力等方面的形勢也更加嚴峻、矛盾更為突出，“未富先老”的特征也更加明顯。從世界上較早進入老齡化社會的國家和地區(qū)來看，通過將老年教育納入社會教育，興辦第三年齡大學，推動社區(qū)老年人互助學習，支持老年人加強互聯(lián)網(wǎng)等信息化知識普及等措施，可以有效緩解老齡社會的社會矛盾，增強老年人融入智慧社會、反哺社會的主動性。

　　當前，我省老年教育存在重視程度不一致、政策支持不到位、東西部發(fā)展不平衡、教育資源供給不足、編制體制不順暢等方面的問題?！渡綎|省老年教育條例(草案)》針對以上問題進行了制度設計，共六章、43條。重點是加強老年教育體系建設、明確組織實施措施、提高服務保障供給、強化法律責任等內(nèi)容。

　　加強老年教育體系建設方面

　　提出縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門，根據(jù)本行政區(qū)域老年人分布以及變動等情況，編制調整老年教育發(fā)展規(guī)劃；縣級以上人民政府應當至少建設一所規(guī)范化老年大學;老年大學、老年學校通過開辦遠程教育等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村居、企業(yè)、養(yǎng)老機構延伸；鼓勵、支持普通高等學校和職業(yè)院校自主或者參與舉辦老年教育機構，開放大學應當發(fā)揮遠程教育平臺和數(shù)字化教學資源優(yōu)勢，舉辦老年開放大學或者網(wǎng)上老年大學；整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構、職業(yè)教育中心、成人文化技術學校等公益性教育資源，依托社區(qū)老年日間照料中心、托老所和群眾藝術館、文化館、體育場、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普學校等場所，完善社區(qū)老年教育網(wǎng)絡，開展老年教育活動，鼓勵、支持老年養(yǎng)護院、社會福利院、敬老院等養(yǎng)老服務機構設立老年課堂；鼓勵、支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式依法舉辦老年教育機構，鼓勵各類社會培訓機構為老年人提供教育服務，支持企業(yè)事業(yè)單位免費或者低收費向老年人開放學習場所等等，搭建起政府主導、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育體系，為老年人教育提供充足的保障條件。

　　明確組織實施措施方面

　　提出老年教育機構應當堅持中國特色社會主義辦學方向。應當根據(jù)老年人的特點和學習需求，制定教學計劃，采取課堂學習、遠程學習、體驗式學習等方式，優(yōu)先安排有利于促進老年人身心健康、豐富精神文化生活、提高生活質量等課程，豐富老年教育內(nèi)容和形式；應當建立適應老年教育需要的專兼職教師和管理隊伍，從事老年教育工作的教師應當具有良好的思想品德，具備相應的專業(yè)資格或者相關專業(yè)教學能力；鼓勵、支持科技工作者、體育工作者、文藝工作者、非遺傳承人等有所專長的人員參與老年教育工作；應當加強信息化建設，將信息技術融入老年教育教學全過程，推進線上線下一體化教學，實現(xiàn)學習資源跨區(qū)域、跨部門共建共享，擴大老年教育覆蓋面；應當加強老年教育理論與應用研究，積極開展學術交流與合作，學習借鑒老年教育先進理念和做法，提升老年教育質量；應當依法履行校園安全主體責任，改善辦學條件，強化服務保障，關注學員健康，建立完善突發(fā)事件應急處置機制，營造安全、舒適、優(yōu)美的校園環(huán)境等等，確保老年教育的基本方向不偏、教育內(nèi)容豐富、教育手段多樣、師資力量充足、安全管理到位，確保老年教育始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

　　提高服務保障供給方面

　　提出縣級以上人民政府應當通過購買服務、綜合獎補、項目合作和出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等多種方式，激活市場活力，拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道，形成政府、市場、社會組織和受教育者等多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制;加大對老年教育的投入，整合繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育等專項資金，提高資金使用效率，鼓勵支持企業(yè)、社會組織和公民個人設立老年教育發(fā)展基金；應當公布政府向社會購買老年教育服務的事項目錄，將適合通過社會化提供服務的事項納入政府購買服務范圍；應當科學規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)、村居老年教育場所和學習點，將老年教育場所建設納入社區(qū)、村居建設和治理規(guī)劃；圖書館、美術館、文化館(站、中心)、科技館、博物館、紀念館、公共體育設施、愛國主義教育基地、科普教育基地等應當為老年教育開展提供便利并共享教育資源；鼓勵、支持普通高等學校和科研機構加強老年教育學科和專業(yè)建設，開設老年教育相關專業(yè)課程，開展老年教育理論與政策研究和交流合作，培養(yǎng)老年教育教學和管理人才；依法加強對本級人民政府有關部門、下級人民政府及有關部門履行老年教育發(fā)展職責進行督導，加強對老年教育機構收費行為的監(jiān)督檢查等等，為老年教育事業(yè)提供科學、周到、精準的服務保障。