據(jù)山東省司法廳網(wǎng)站，近日，《山東省老年教育條例》(草案征求意見稿)面向社會(huì)公開征求意見。

　　《山東省老年教育條例》(草案征求意見稿)

第一章 總 則

　　第一條【立法目的】 為了保障老年人繼續(xù)受教育的權(quán)利，促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施老年教育以及相關(guān)服務(wù)管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱老年教育，是指以老年人為對(duì)象，由老年教育機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織以及社區(qū)、村居等實(shí)施的，以滿足老年人實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)需求所開展的教育活動(dòng)。

　　第三條【基本原則】 老年教育是社會(huì)公益事業(yè)，是終身教育和老齡事業(yè)的重要組成部分。

　　發(fā)展老年教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第四條【教育目的】 發(fā)展老年教育應(yīng)當(dāng)以老年人為中心，提高老年人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，使受教育者增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

　　第五條【規(guī)劃布局】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，形成以需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年教育服務(wù)體系，促進(jìn)老年教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域老年教育發(fā)展，健全老年教育服務(wù)管理體系、保障體系和責(zé)任分擔(dān)體系，將老年教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，完善各項(xiàng)保障措施并組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)老年教育發(fā)展和管理的相關(guān)責(zé)任。

　　第七條【部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立老年教育促進(jìn)委員會(huì)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作。老年教育促進(jìn)委員會(huì)的日常工作由本級(jí)人民政府教育行政部門承擔(dān)。發(fā)展改革、科技、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育等部門，按照職責(zé)分工做好老年教育工作。

　　第八條【社會(huì)組織】 老年教育協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，發(fā)揮在老年教育學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、理論研究等方面的作用，引導(dǎo)和督促成員依法開展活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)、支持老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)展，依法為老年教育提供助學(xué)和服務(wù)保障等活動(dòng)。

　　第九條【宣傳報(bào)道】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)通過開設(shè)貼近老年人生活的專欄專題等多種形式宣傳老年教育，營造良好社會(huì)氛圍。

　　第十條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 對(duì)發(fā)展老年教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 老年教育體系建設(shè)

　　第十一條【發(fā)展規(guī)劃】 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域老年人分布以及變動(dòng)等情況，編制調(diào)整老年教育發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　老年教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域老年教育發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容。

　　第十二條【老年大學(xué)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一所規(guī)范化老年大學(xué)。

　　具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)、村居可以建設(shè)老年學(xué)?；蛘邔W(xué)習(xí)點(diǎn)。

　　第十三條【舉辦分?！?老年大學(xué)、老年學(xué)校可以根據(jù)自身優(yōu)質(zhì)教育資源集聚優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，舉辦分?；蛘吲c社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)。

　　鼓勵(lì)、支持老年大學(xué)、老年學(xué)校通過開辦遠(yuǎn)程教育等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村居、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸。

　　第十四條【普通高?！? 鼓勵(lì)、支持普通高等學(xué)校和職業(yè)院校自主或者參與舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，結(jié)合學(xué)校特色開設(shè)老年教育課程，接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。

　　第十五條【開放教育】 開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和數(shù)字化教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，舉辦老年開放大學(xué)或者網(wǎng)上老年大學(xué)，并可以向基層延伸，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十六條【社區(qū)教育】 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育中心、成人文化技術(shù)學(xué)校等公益性教育資源，依托社區(qū)老年日間照料中心、托老所和群眾藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普學(xué)校等場(chǎng)所，完善社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，開展老年教育活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)、支持老年養(yǎng)護(hù)院、社會(huì)福利院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年課堂。

　　第十七條【社會(huì)教育】 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式依法舉辦老年教育機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為老年人提供教育服務(wù)，支持企業(yè)事業(yè)單位免費(fèi)或者低收費(fèi)向老年人開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

　　鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

　　第十八條【民辦機(jī)構(gòu)】 設(shè)立民辦老年教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乩夏杲逃l(fā)展需求和法律法規(guī)規(guī)定的民辦學(xué)校辦學(xué)條件，并按照法定程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第三章 老年教育組織實(shí)施

　　第十九條【辦學(xué)方向】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全管理體制，依法組織實(shí)施教育活動(dòng)。

　　第二十條【招生行為】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布招生計(jì)劃和招生簡(jiǎn)章，符合條件的老年人可以自愿申請(qǐng)參加老年教育。

　　老年教育機(jī)構(gòu)不得歧視或者拒絕接收具有接受教育能力的殘疾老年人入學(xué)。

　　第二十一條【教學(xué)安排】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，采取課堂學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等方式，優(yōu)先安排有利于促進(jìn)老年人身心健康、豐富精神文化生活、提高生活質(zhì)量等課程，豐富老年教育內(nèi)容和形式。

　　老年大學(xué)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)辦學(xué)，發(fā)揮在辦學(xué)模式示范、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源開發(fā)等方面的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

　　第二十二條【師資隊(duì)伍】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)老年教育需要的專兼職教師和管理隊(duì)伍，重視教師的專業(yè)成長(zhǎng)，保障教師和管理人員的合法權(quán)益。

　　從事老年教育工作的教師應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品德，具備相應(yīng)的專業(yè)資格或者相關(guān)專業(yè)教學(xué)能力。

　　鼓勵(lì)、支持科技工作者、體育工作者、文藝工作者、非遺傳承人等有所專長(zhǎng)的人員參與老年教育工作。

　　第二十三條【信息化建設(shè)】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，將信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享，擴(kuò)大老年教育覆蓋面。

　　老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展老年人智能技術(shù)教育，運(yùn)用信息化手段提供導(dǎo)學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等服務(wù)，提高老年人融入智慧社會(huì)的能力。

　　第二十四條【學(xué)習(xí)檔案】 老年教育機(jī)構(gòu)可以建立受教育者學(xué)習(xí)檔案，對(duì)成績(jī)合格者按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放教育培訓(xùn)證書或者職業(yè)資格證書，并將學(xué)習(xí)成果納入學(xué)分銀行。

　　第二十五條【交流合作】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年教育理論與應(yīng)用研究，積極開展學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒老年教育先進(jìn)理念和做法，提升老年教育質(zhì)量。

　　第二十六條【教學(xué)管理】 老年教育機(jī)構(gòu)不得開展妨礙正常教學(xué)秩序的商業(yè)活動(dòng)，不得假借養(yǎng)生、保健、投資、收藏等名義開展?fàn)I利性講座培訓(xùn)等活動(dòng)，不得在課程資源、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)植入商業(yè)性廣告，教師及工作人員不得有推銷或者變相推銷行為。

　　禁止傳銷活動(dòng)進(jìn)入老年教育機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條【安全管理】 老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行校園安全主體責(zé)任，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化服務(wù)保障，關(guān)注學(xué)員健康，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，營造安全、舒適、優(yōu)美的校園環(huán)境。

第四章 服務(wù)與保障

　　第二十八條【經(jīng)費(fèi)來源】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目合作和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等多種方式，激活市場(chǎng)活力，拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和受教育者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，支持老年教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　第二十九條【資金保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)老年教育的投入，整合繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育等專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。

　　鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出依法享受稅前扣除政策。

　　第三十條【優(yōu)惠政策】 老年教育機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

　　老年教育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱等價(jià)格，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校執(zhí)行相同的價(jià)格政策。

　　第三十一條【學(xué)費(fèi)收取】 老年教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，按照有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)。

　　第三十二條【政府采購】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布政府向社會(huì)購買老年教育服務(wù)的事項(xiàng)目錄，將適合通過社會(huì)化提供服務(wù)的事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。

　　第三十三條【教育場(chǎng)所】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)、村居老年教育場(chǎng)所和學(xué)習(xí)點(diǎn)，將老年教育場(chǎng)所建設(shè)納入社區(qū)、村居建設(shè)和治理規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公共設(shè)施利用，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、文體活動(dòng)等場(chǎng)所與老年教育場(chǎng)所的結(jié)合使用。

　　第三十四條【資源共享】　圖書館、美術(shù)館、文化館(站、中心)、科技館、博物館、紀(jì)念館、公共體育設(shè)施、愛國主義教育基地、科普教育基地等應(yīng)當(dāng)為老年教育開展提供便利并共享教育資源。

　　家庭成員應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持老年人參加老年教育活動(dòng)。

　　第三十五條【師資保障】 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立老年教育師資庫，搭建老年教育機(jī)構(gòu)教師信息共享平臺(tái)，完善老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，支持老年教育機(jī)構(gòu)教師、技術(shù)和管理人員的專業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)、支持普通高等學(xué)校和職業(yè)院校教師、專業(yè)社工等參與老年教育相關(guān)工作。

　　第三十六條【學(xué)科建設(shè)】 鼓勵(lì)、支持普通高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)課程，開展老年教育理論與政策研究和交流合作，培養(yǎng)老年教育教學(xué)和管理人才。

　　第三十七條【收費(fèi)監(jiān)督】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。

　　第三十八條【檢查督導(dǎo)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及有關(guān)部門履行老年教育發(fā)展職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十九條【援引責(zé)任】 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第四十條【政府責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、教育行政部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　未按照規(guī)定編制調(diào)整和組織實(shí)施老年教育發(fā)展規(guī)劃的；

　　未按照規(guī)定將老年教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并足額撥付的；

　　未按照規(guī)定履行老年教育發(fā)展職責(zé)的；

　　未按照規(guī)定規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村居老年教育場(chǎng)所和學(xué)習(xí)點(diǎn)的；

　　其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　　第四十一條【機(jī)構(gòu)責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，老年教育機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者其他有關(guān)部門予以警告，并責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自設(shè)立老年教育機(jī)構(gòu)的；

　　(二)在向社會(huì)公布招生計(jì)劃和招生簡(jiǎn)章中發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

　　(三)歧視或者拒絕接收具有接受教育能力的殘疾老年人入學(xué)的；

　　(四)未履行校園安全主體責(zé)任，導(dǎo)致安全事故的；

　　(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

　　(六)假借養(yǎng)生、保健、投資、收藏等名義開展?fàn)I利性講座培訓(xùn)等活動(dòng)，在課程資源、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)植入商業(yè)性廣告，存在傳銷活動(dòng)行為的；

　　(七)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

　　(八)其他侵犯老年人受教育權(quán)利行為的。

　　第四十二條【工作人員責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，老年教育機(jī)構(gòu)教師及工作人員有違反職業(yè)道德，侵害受教育者合法權(quán)益，存在推銷或者變相推銷行為的，予以批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第四十三條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。