當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化、少子化、長壽化的趨勢。

尊老愛老是我國自古就有的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，在當(dāng)今時(shí)代更已成為社會(huì)普遍認(rèn)同的主流價(jià)值觀。從倫理講，讓老年人能老有所養(yǎng)、所依、所安、所樂，是他們奉獻(xiàn)這一生理所應(yīng)得的回報(bào)。從家庭講，老年人幸福不僅是自己的幸福，也是兒女的幸福，更是家庭和睦安定的基石。從社會(huì)講，老年人的生活質(zhì)量，是衡量社會(huì)幸福指數(shù)和文明程度的重要標(biāo)尺，還影響著當(dāng)下年輕人對(duì)未來的安全感、對(duì)人生的期待感和對(duì)奮斗的信心感。

今年的全國兩會(huì)上，如何推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍是眾多代表委員關(guān)心的話題。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中存在的新情況新問題，代表委員們分別從社區(qū)助力養(yǎng)老、老年人互助、實(shí)現(xiàn)老有所為三個(gè)層面提出了自己的建議。

社區(qū)養(yǎng)老的作用不可或缺

“早在2014年5月，永聯(lián)村就成立了惠民服務(wù)中心?！比珖舜蟠?、江蘇省張家港市永聯(lián)村黨委書記吳惠芳表示：“該中心就是永聯(lián)村推動(dòng)社區(qū)‘一老一小’服務(wù)配套提升、功能拓展的成功實(shí)踐?！?/p>

吳惠芳介紹說，僅在2022年，永聯(lián)惠民服務(wù)中心就在張家港8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道圍繞老年人、失智失能人群提供日托照料、家政料理、康復(fù)護(hù)理等工作開展關(guān)愛老人活動(dòng)16283人次，共計(jì)受益46491人，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

“應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏同樣認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)的重要性，“依托社區(qū)建立專門養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是其中比較重要的一環(huán)”。

謝文敏認(rèn)為，老年人居住在自己熟悉的環(huán)境里，既可以得到適當(dāng)?shù)恼疹櫍材茈S時(shí)與子女交流，滿足老年人心理和情感上的需求，提高老年人生活的質(zhì)量。因此，應(yīng)依托社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，充分發(fā)掘社區(qū)轄區(qū)內(nèi)老年人需求，開展對(duì)老年人健康生活方式的指導(dǎo)，并為轄區(qū)內(nèi)存在低收入、高齡、獨(dú)居、殘疾、失能等情況的老年人提供符合需求的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)接專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。

“同時(shí)，還應(yīng)該培育綜合化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老及托育服務(wù)企業(yè)。”謝文敏解釋道，“具體而言，就是要支持相關(guān)企業(yè)取得合理回報(bào)和持續(xù)發(fā)展。對(duì)接社區(qū)需求，對(duì)有需要的老年人進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)，如助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等?！?/p>

在面向老年人的醫(yī)療服務(wù)方面，謝文敏則建議鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行診療性醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)號(hào)召社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)招聘優(yōu)秀的有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。

探索養(yǎng)老互助志愿服務(wù)

“探索養(yǎng)老互助志愿服務(wù)是一個(gè)很好的解題思路?！眳腔莘冀忉屨f，“養(yǎng)老互助志愿服務(wù)，就是把自己對(duì)他人提供志愿服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)存起來，當(dāng)未來需要幫助時(shí)可以獲得別人對(duì)自己同等時(shí)間的服務(wù)?！?/p>

“近年來，北京、江西，南京、蘇州等地積極響應(yīng)，率先試點(diǎn)推廣互助養(yǎng)老模式，在緩解政府、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力等方面發(fā)揮了重要作用?！眳腔莘冀榻B說：“但這項(xiàng)制度現(xiàn)階段仍然存在缺乏制度保障、信息管理不完善、兌換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、參與動(dòng)力缺失等問題。”

針對(duì)上述情況，吳惠芳建議，首先要在總結(jié)相關(guān)省市具體操作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)政策的頂層設(shè)計(jì)，賦予養(yǎng)老互助志愿服務(wù)項(xiàng)目制度保障，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老互助志愿服務(wù)項(xiàng)目的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加大數(shù)字化建設(shè)投入和指導(dǎo)力度，逐步建立全國統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)老互助志愿服務(wù)項(xiàng)目的分類管理、高效服務(wù)、有效評(píng)價(jià)和通存通兌奠定基礎(chǔ)。而針對(duì)養(yǎng)老互助志愿服務(wù)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中容易產(chǎn)生缺乏信用擔(dān)保的問題，結(jié)合國家信用體系建設(shè)，賦予時(shí)間積分以權(quán)益，明確規(guī)定兌換標(biāo)準(zhǔn)。

“對(duì)志愿者加大正面激勵(lì)力度，不斷探索具有中國特色做法舉措?！眳腔莘紡?qiáng)調(diào)，同時(shí)還要加大對(duì)社會(huì)組織和工作人員的監(jiān)管和培訓(xùn)，引入評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)的專業(yè)性，這樣才能真正緩解政府、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力，保障社會(huì)健康發(fā)展。

激發(fā)生產(chǎn)潛能實(shí)現(xiàn)“老有所為”

隨著生活水平的提高，許多老年人在退休后仍能保持較好的健康狀況，并且具有較強(qiáng)的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

全國政協(xié)委員、宜墾（天津）集團(tuán)有限公司董事長陳中紅告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，許多老年人退休后都可以承擔(dān)家務(wù)和照料活動(dòng)，成為隔代照料、同輩照料、養(yǎng)老和家務(wù)勞動(dòng)的主力，但其承擔(dān)的無酬勞動(dòng)及間接貢獻(xiàn)常被忽視，得不到社會(huì)和家庭的廣泛認(rèn)可和重視。

對(duì)此，陳中紅建議，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)老年人，尤其是剛退休不久的生產(chǎn)性潛能，關(guān)注老年人的價(jià)值貢獻(xiàn)，改變以“養(yǎng)”為主的政策思路，將生活領(lǐng)域的“保障”延伸至生產(chǎn)領(lǐng)域的“老有所為”“退有所用”。創(chuàng)造適合中老年群體參與的機(jī)會(huì)和資源，鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的中年或低齡老年人免費(fèi)提供相關(guān)公共就業(yè)服務(wù)；推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)組織繼續(xù)為老年人在社區(qū)治理中發(fā)揮作用提供載體平臺(tái)；通過技術(shù)和技能培訓(xùn)提高中老年群體的勞動(dòng)參與能力，助力有條件的老年人留在職場或重返勞動(dòng)力市場。

“兼顧個(gè)體、家庭和國家利益是非常必要的。”陳中紅強(qiáng)調(diào)，要借助政策約束與企業(yè)規(guī)章，給大齡勞動(dòng)者留下更大的職業(yè)規(guī)劃和生活安排選擇空間，增強(qiáng)老年群體的參與意愿和能力。

針對(duì)幫助子女在家照顧孩子的老年人，陳中紅認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)關(guān)注這樣的無酬勞動(dòng)，客觀測量和評(píng)價(jià)無酬勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，在政策制定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估中納入家庭內(nèi)的無酬勞動(dòng)，使大量中老年女性的家庭職業(yè)功能可視化并得到制度認(rèn)同，讓家庭無酬勞動(dòng)得到同等有酬價(jià)值體現(xiàn)，讓家庭成員知道無酬勞動(dòng)不是必然的必須付出，而是維護(hù)家庭和睦的愛心舉動(dòng)。

“樹立好形象本身就是講好中國故事?！标愔屑t表示，個(gè)體與家庭、企業(yè)和社會(huì)，尤其是媒體，都需要與時(shí)俱進(jìn)，消除對(duì)老年人的偏見、歧視等負(fù)面認(rèn)知，讓我國老年人在國際國內(nèi)的正能量形象煥然一新。

“觀念的轉(zhuǎn)變是緩慢和長期的過程，加強(qiáng)禁止年齡歧視的立法可加速推進(jìn)這一進(jìn)程?！标愔屑t說：“只有多方共同發(fā)力，才能讓我國的老年人真正綻放新的風(fēng)采。”(梁成棟)