終身教育思潮的產(chǎn)生和廣泛傳播始于20世紀(jì)60年代。1972年聯(lián)合國教科文組織的報告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》，實(shí)現(xiàn)了從終身教育到終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。如今，終身學(xué)習(xí)、終身教育與學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市等諸多理念已經(jīng)成為國際社會的共識。

建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，我國已有深厚的基礎(chǔ)。新時代10年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視教育，全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域成果豐碩。我國教育普及程度穩(wěn)居世界中上等收入國家行列，巨大人口壓力正在轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大人力資源，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的制度環(huán)境和實(shí)施條件 ，明顯優(yōu)于絕大多數(shù)發(fā)展中國家。黨的二十大報告提出，推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

不積跬步，無以至千里。終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)是一個持續(xù)深化的過程。新的時代，數(shù)字變革正在重塑全民終身學(xué)習(xí)，各級各類教育之間也應(yīng)進(jìn)一步打破壁壘、形成合力，以更好地服務(wù)于終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。本期封面專題，我們將以2023（第二屆）終身學(xué)習(xí)大會為切入點(diǎn)關(guān)注全民終身學(xué)習(xí)，關(guān)注教育數(shù)字化進(jìn)程，關(guān)注職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的協(xié)同創(chuàng)新，為建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會助力。

探索老年教育高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”

發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，聚全社會資源建設(shè)的國家老年大學(xué)，將為老年教育高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑。

我國人口老齡化速度已經(jīng)超過人們的預(yù)想。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億。預(yù)計(jì)“十四五”時期這一數(shù)字將突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

習(xí)近平總書記指出：“我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重?！比齻€“最”字，勾勒出我國當(dāng)下及未來一段時期人口結(jié)構(gòu)的基本國情。

從“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨的十九大報告，到十九屆五中全會明確提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，再到《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》強(qiáng)調(diào)走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路，我國正以前所未有的力度，探索健康老齡化的“中國方案”，滿足億萬老年人對美好生活的新期待。

教育被列為“中國方案”的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》指出，將老年教育納入終身教育體系，依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)，搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。

筆者從2023（第二屆）終身學(xué)習(xí)大會平行分論壇之老年教育論壇獲悉，發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，也是滿足老年人多樣化需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必然要求；貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，是新時代老年教育工作者肩負(fù)的使命。

老年教育向城鄉(xiāng)基層延伸

老年教育的重心在基層、效用也在基層。北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院（國家高端智庫）教授朱耀垠指出，近年來，全國各地城鄉(xiāng)基層老年教育快速發(fā)展，以社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)為重要載體，多層次、多元化的社區(qū)老年教育格局正在形成。

北京市走在全國前列。截至2019年年末，已建立2711所社區(qū)老年大學(xué)（學(xué)校）。其中，各類區(qū)級社區(qū)老年大學(xué)45所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校235所，社區(qū)（村）老年學(xué)校2409所。天津市建立了辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，即區(qū)老年大學(xué)、街老年學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校，老年教育層層遞進(jìn)至社區(qū)。天津市已基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。

老年教育發(fā)展突出表現(xiàn)為體制機(jī)制在創(chuàng)新。很多地方由社區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌開展老年教育。天津市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育行政部門主管、社會廣泛參與、社區(qū)自主活動。也有一些地方成立了專門的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。廈門市、泉州市和安徽省一些城市成立老年教育委員會，浙江省則成立了老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會。

辦學(xué)主體在擴(kuò)大。天津市河北區(qū)老年大學(xué)設(shè)在天津城市職業(yè)學(xué)院，天津開放大學(xué)、天津體育學(xué)院、天津師范大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)都開辦了老年教育。在上海，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等很多一流大學(xué)都設(shè)立了老年大學(xué)。

一個值得關(guān)注的動向是，越來越多的企業(yè)、社會力量加入老年教育行列中。中國銀行上海市分行的“中銀網(wǎng)上老年大學(xué)”以金融課程為特色、百姓網(wǎng)的“花樣老年大學(xué)”以時尚為特點(diǎn)、上海星光攝影器材城的“星光攝影老年大學(xué)”則以攝影為專長。

全國老年大學(xué)蓬勃發(fā)展

我國老年教育事業(yè)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了令人矚目的辦學(xué)成果。目前，全國各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）已達(dá)7.6萬所，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員2000多萬人。

河北老年大學(xué)作為老干部系統(tǒng)的省級老年教育機(jī)構(gòu)，在了解老齡人口現(xiàn)狀和老年人多樣化需求方面有著天然優(yōu)勢，近年來，在推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展方面，做了不少創(chuàng)新性的有益嘗試。河北省委老干部局局務(wù)會成員、河北老年大學(xué)常務(wù)副校長尚寶英介紹，這些創(chuàng)新包括辦學(xué)模式、服務(wù)管理模式、課程建設(shè)、育人體系等多個方面。在創(chuàng)新課程建設(shè)方面，河北老年大學(xué)積極參與中國老年大學(xué)協(xié)會舉辦的“全國老年大學(xué)游學(xué)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”課題研究，并承擔(dān)了“探尋古都文化，發(fā)揚(yáng)太行精神”子課題撰寫工作。

沈陽大學(xué)夕陽紅學(xué)院于2015年成立，從開始時的200多名學(xué)員，發(fā)展到現(xiàn)在每年有5000多人次參加學(xué)習(xí)，獲得了國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦頒發(fā)的全國“敬老文明號”稱號。學(xué)校如此受歡迎，原因在于三個一流：環(huán)境一流、師資一流、管理一流。沈陽大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨總支書記王海濤說，學(xué)校有優(yōu)美的環(huán)境和濃厚的文化氛圍。學(xué)員們可以在學(xué)生食堂就餐，可以在湖邊走一走看一看，也可以到學(xué)校圖書館讀書、到操場去鍛煉。也就是說，老年學(xué)員就是沈陽大學(xué)的一員。

全國的開放大學(xué)已經(jīng)成為各地老年教育的探索者與引領(lǐng)者，并形成了地方特色。在浙江，老年教育正在提升能級，要辦出“紅船味”“浙江味”“生態(tài)味”。浙江開放大學(xué)副校長顧蓓熙說，學(xué)校將奮力推進(jìn)浙江老年教育高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)老年教育的“浙江示范”。要推動老年教育制度建設(shè)與特色發(fā)展。優(yōu)化老年人終身學(xué)習(xí)政策工具和制度環(huán)境，解決好影響老年教育可持續(xù)發(fā)展的阻滯因素；要推進(jìn)老年教育均衡發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展。將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，建立老年教育結(jié)對發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域性老年教育發(fā)展共同體；要打造老年教育資源聚合與對外合作平臺。依托老年教育聯(lián)盟，推進(jìn)老年教育資源整合，加快形成浙江特色老年教育公共服務(wù)體系，并積極參與國際交流與合作，講好中國老年教育故事。

天津開放大學(xué)與其他老年大學(xué)錯位發(fā)展，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，在探索線上線下相結(jié)合的老年教育新路徑上取得突破進(jìn)展，起到了引領(lǐng)和示范作用。天津開放大學(xué)副校長、老年大學(xué)校長劉智剛介紹了天津老年開放教育的三種辦學(xué)模式。一是“2–1–1”混合教學(xué)模式，即實(shí)體辦學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。二是“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式，即線上自主學(xué)習(xí)與線下體驗(yàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。三是社老融合模式，即社區(qū)教育、老年教育一體化發(fā)展。依托社區(qū)教育指導(dǎo)中心，建立老年教育智庫和研學(xué)基地，推動完善全市老年教育發(fā)展管理體制和辦學(xué)體系，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育。

中國老年教育踏上新征程

3月3日，國家老年大學(xué)掛牌成立。教育部部長懷進(jìn)鵬出席并在講話中指出，國家老年大學(xué)正式掛牌成立，是我國老年教育事業(yè)改革發(fā)展的重要里程碑。要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，充分認(rèn)識我國進(jìn)入老齡化社會后推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的政治意義、社會意義、現(xiàn)實(shí)意義，扎實(shí)推進(jìn)國家老年大學(xué)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，讓老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

“國家老年大學(xué)是老年教育的排頭兵、國家隊(duì)，建設(shè)目標(biāo)是創(chuàng)建一所新型老年大學(xué)?！?國家老年大學(xué)老年學(xué)院副院長劉彩梅介紹了這所新型大學(xué)的特點(diǎn)。

第一，面向所有老年人。任何一個想要參加學(xué)習(xí)的老年人，都可以成為國家老年大學(xué)的學(xué)員。第二，體系化辦學(xué)。國家開放大學(xué)有44家分部，目前有31家分部成立了老年開放大學(xué)或?qū)ｉT的老年教育機(jī)構(gòu)，基層有超過5.5萬個老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。第三，多元化的師資。學(xué)校強(qiáng)調(diào)能者為師，只要具有一技之長，包括非遺文化的傳承人都可以成為學(xué)校教師。目前學(xué)校既有開放大學(xué)體系的教師，也有來自其他系統(tǒng)的教師。一個動向是，很多青年人也加入老年教育隊(duì)伍中。第四，線上線下相融合。北京魏公村校區(qū)作為老年教育的試驗(yàn)田，正在探索以小規(guī)模的線下支撐大規(guī)模的線上教學(xué)。第五，多部門聯(lián)合共建。在國家老年大學(xué)籌建過程中，這一特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)。2022年10月14日，十二部委聯(lián)合召開國家老年大學(xué)籌建專題會?！秶依夏甏髮W(xué)籌建工作方案》即由教育部、全國老齡辦、中央組織部、發(fā)展改革委、民政部、文化和旅游部、退役軍人部、中國科協(xié)等八部門聯(lián)合印發(fā)。第六，互動性學(xué)習(xí)平臺支撐。學(xué)校將為學(xué)員提供多終端、多元化整體服務(wù)，電腦端、移動端App和小程序已正式上線。

目前，國家老年大學(xué)初步建成了全國老年教育公共服務(wù)平臺，匯聚超過40萬門總計(jì)近400萬分鐘老年教育課程資源，建成老年教育資源庫。已有8898名教師進(jìn)入到國家老年大學(xué)的師資庫，圍繞養(yǎng)生保健、職業(yè)技能、文化體育、生活休閑等方向，提供形式豐富的老年教育服務(wù)，滿足新時代老年人高質(zhì)量教育生活需求。

2023年，國家老年大學(xué)有兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是發(fā)展新型老年大學(xué)體系，二是推動老年大學(xué)辦學(xué)服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。劉彩梅表示，“希望大家一起努力，把國家老年大學(xué)建成無邊界大學(xué)，建成老年人的知識學(xué)園、生活樂園和精神家園?！?/p>