近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，文件首次確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù)，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等主要內(nèi)容。近年來，不少省份也陸續(xù)出臺(tái)了地區(qū)性的養(yǎng)老服務(wù)舉措，明確老年人補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn)。

截至2022年年底，我國60周歲及以上老年人超過2.8億人，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億人，人口老齡化程度不斷加深。目前，全國有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.1萬個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施34.1萬個(gè)，床位822.3萬張。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得基礎(chǔ)性進(jìn)展的同時(shí)，仍存在發(fā)展不平衡不充分的問題。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需發(fā)揮有效市場和有為政府的作用。

各級(jí)政府應(yīng)積極作為，直接提供或間接引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供養(yǎng)老所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。針對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性，應(yīng)發(fā)布相關(guān)服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)工作。同時(shí)，加大中央督促指導(dǎo)力度，確保重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)的完成。各地政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，制訂有針對(duì)性的地方養(yǎng)老服務(wù)舉措。例如，北京、內(nèi)蒙古、江蘇等地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》的16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，就將家庭照護(hù)服務(wù)、老年優(yōu)待、意外傷害保險(xiǎn)、法律服務(wù)、老年教育等內(nèi)容納入本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單。

市場應(yīng)充分發(fā)揮有效作用，推動(dòng)多元化、多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品供給。《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)，其中，非基本養(yǎng)老服務(wù)主要由市場提供。這就需要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)，支持引導(dǎo)社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。我國養(yǎng)老服務(wù)市場潛力巨大，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展仍有較大市場需求支撐。當(dāng)下，已有不少企業(yè)布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化的養(yǎng)老服務(wù)場景正不斷拓展。這些新的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品在豐富市場供應(yīng)的同時(shí)，也讓老年人體驗(yàn)到了數(shù)字化帶來的服務(wù)便利。

無論是政府還是市場，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的過程中都要重視老年群體的訴求，及時(shí)收集老年人對(duì)服務(wù)的反饋與意見，積極創(chuàng)新模式、提升服務(wù)質(zhì)量。例如，在開展日常照護(hù)工作中，要注重為老年人提供心理健康輔導(dǎo)、為家庭無人照護(hù)的老人提供智能看護(hù)服務(wù)等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施適老化改造，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，對(duì)納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)。