社區(qū)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，同時是社區(qū)建設的重要內(nèi)容。在教育部日前公布的“全國社區(qū)教育示范區(qū)”名單中，張家港市名列同獲此項殊榮的江蘇省三個縣市區(qū)之首。

　　社區(qū)教育通俗地說，是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，提高全體市民綜合素質和生活質量、促進區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的教育服務。我市社區(qū)教育起步于本世紀初，于2009年獲評“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”之后快速發(fā)展。2010年，市政府出臺了《關于進一步推進社區(qū)教育工作的實施意見》，市、鎮(zhèn)兩級政府均成立了由主管教育領導擔任組長、多個部門聯(lián)席構成的社區(qū)教育工作領導小組，同時依托原鎮(zhèn)成人教育中心校，轉型建立了區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，在各社區(qū)(村)建立市民學校，從而形成了社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，在全市范圍逐步構建起了一個縱向銜接、橫向貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育體系框架。

　　我市多年來始終把社區(qū)教育擺在促進和諧社區(qū)建設的優(yōu)先位置，堅持“需求驅動、重心向下、突出重點、服務惠民”的工作思路，強化全民終身學習服務意識，推動社區(qū)教育治理體系改革創(chuàng)新，實現(xiàn)教育惠企、教育惠老、教育惠社，為助力文明城市創(chuàng)建、提升區(qū)域軟實力做出了積極貢獻。

市鎮(zhèn)兩級每年舉辦豐富多彩的全民終身學習活動周活動。

企業(yè)職工學員在南豐鎮(zhèn)社區(qū)教育中心參加培訓。

金港鎮(zhèn)老年大學書法班學員正在認真臨摹。

　　教育惠企

　　服務經(jīng)濟轉型升級

　　案例：2015年12月20日，浙江大學華西池校區(qū)，來自“張家港保稅區(qū)‘教育惠企’企業(yè)高管浙大研修班”的50多位中小企業(yè)老總端坐一堂，專注地聆聽“浙商教父”魯柏祥為他們量身定制的特訓課程。他們或認真做筆記，或踴躍發(fā)言，或不時提出自己的疑問，得到滿意的答復后露出了欣慰的笑容……結業(yè)儀式上學員們意猶未盡，紛紛表示，由社區(qū)教育中心組織、聯(lián)合高校一流師資進行菜單式教學的企業(yè)培訓，是政府部門支持企業(yè)發(fā)展的一項好事和實事。華昌化工副總陳饒中說：“本次培訓雖然短短三天，但收獲頗豐，在全球經(jīng)濟逆轉的寒冬期，通過參加高品質的培訓，學到了許多實際工作中學不到的內(nèi)容，更開闊了視野，希望這種培訓今后要繼續(xù)開展下去，為企業(yè)高管充電、為企業(yè)發(fā)展加油、為區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的動力”。

　　我市數(shù)量眾多的中小企業(yè)，是現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟中最具生機與活力的群體。提高企業(yè)在職員工的文化素質和職業(yè)技能，不僅關系到他們的職業(yè)發(fā)展和生存能力，更關系到社會發(fā)展與和諧，同時也是服務企業(yè)轉型升級的一個重要方面。為此，張家港社區(qū)教育機構發(fā)揮教育系統(tǒng)得天獨厚的資源優(yōu)勢，結合張家港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷推出“教育惠企”系列舉措，為企業(yè)管理人員充電，為企業(yè)在職員工提供學歷和職業(yè)技能提升服務。

　　在我市“教育惠企”的一系列舉措中，“職工培訓1338”工程和“農(nóng)民125富民”工程是我市近年來著力打造的重點工程。工程使10萬職工接受技能培訓、3萬職工獲得初(中)級各類從業(yè)資格證書或技術等級證書、3000名職工獲得高級技術等級證書、800名職工獲得技師以上技術等級證書;每年對1000名有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓，對2000名種養(yǎng)大戶進行新技術培訓，對5000名失業(yè)人員進行就業(yè)培訓。2012年起，我市還實施了“主要勞動年齡人口平均受教育年限提升”工程，面向全市20~59歲、初中文化以下的企業(yè)在職職工開展了“學歷+技能”雙證書教育培訓，學費由市鎮(zhèn)財政全額承擔，共開設了中職學歷培訓班219個，涉及17個專業(yè)，注冊學員達到10531名。今年7月，隨著最后一批554名企業(yè)學員順利拿到“成人中專學歷畢業(yè)證書”，我市的萬人中職學歷培訓工程圓滿結束。另外，我市依托張家港開放大學和各區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心成人高等教育辦學點，開展遠程教育、函授教育培訓，每年發(fā)放各類高校專本科學歷證書3000余份。據(jù)省統(tǒng)計部門監(jiān)測，2015年底我市主要勞動年齡人口平均受教育年限達11.8年。

　　成績的取得并非一蹴而就，它需要堅持不懈的努力和創(chuàng)新。“下一步，我們?nèi)詫⒕o貼企業(yè)需求、職工需求，挖掘現(xiàn)有資源，繼續(xù)做好‘教育惠企’工作。我們即將啟動實施一項‘農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃’，重點面向具有普通高中或中等職業(yè)學校文憑的農(nóng)民工，提供?？茖哟位蚋咂鸨緦W歷繼續(xù)教育;面向具有專科或以上學歷的農(nóng)民工，提供本科層次的學歷繼續(xù)教育。”市教育局職社科副科長潘龍憲如是說。

　　教育惠老

　　圓老年人的大學夢

　　案例：經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))塘市金塘社區(qū)網(wǎng)格文化員陸靜英，高中學歷，現(xiàn)任金塘社區(qū)火舞金鳳藝術團負責人。陸阿姨告訴記者，她一生都因為沒上過大學而感到遺憾，而她沒想到的是，自己居然在退休后上到了大學，還取得了諸多成績和證書。陸阿姨口中的大學就是塘市老年大學，從2013年大學成立以來，她每周一到周五都泡在這里，舞蹈房、多功能室、和合廣場上都能看到她忙碌而快樂的身影。她不僅好學、勤學，還帶動周圍的老姐妹們一起學習，帶領的舞蹈隊在市級、省級甚至全國大賽中都取得很好的成績。她不止一次跟老年大學的老師、管理員說，老年大學圓了她的夢，圓了她們這群老姐妹的夢。

　　俗話說，活到老，學到老。老年人也有繼續(xù)受教育的權利。據(jù)相關部門統(tǒng)計，目前我市戶籍老人達22.4萬，平均4個人里就有一個老年人，“未富先老”的特征日益凸顯，特別是老年人的精神文化和學習需求增長較快，正在逐步從過去“物質養(yǎng)老型”向“精神養(yǎng)老型”轉變。為了滿足更多老年人“老有所學、老有所為、老有所樂”的愿望，我市堅持把老年教育事業(yè)作為社區(qū)教育的重中之重。

　　張家港市老年大學從無到有，從小到大，特別是2010年搬遷至位于龍?zhí)堵返男@新址后，成為了教育部門管理、事業(yè)單位編制、財政全額供給的新型老年大學。經(jīng)過幾輪改擴建，如今的市老年大學環(huán)境優(yōu)美、設施齊備，學校開設有書畫攝影、舞蹈體操、音樂戲曲、醫(yī)學保障等6大類36個專業(yè)74個班級，在校學員超3000人次，且以每學期20%的速度在增長。

　　一所老年大學的服務覆蓋率畢竟有限，廣大遠離市區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)老年人想上大學怎么辦?2013年9月，一場具有改革意義的全市老年教育網(wǎng)格化經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會在錦豐鎮(zhèn)老年大學書院校區(qū)召開。此后，各區(qū)鎮(zhèn)(街道)依托社區(qū)教育中心或街道、社區(qū)市民學校陣地建辦的一批老年大學如雨后春筍，紛紛“掛牌開業(yè)”。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)老年大學以市老年大學為龍頭，積極探索開發(fā)傳統(tǒng)文化、科學知識、養(yǎng)生保健等課程，自主開發(fā)了《老年人數(shù)碼攝影》《老年計算機》《剪紙》等一批本土課程，還引領學員參與豐富多彩的社團活動。如塘橋鎮(zhèn)每年開展老年大學好聲音“唱響春天”活動，金港、大新、鳳凰、南豐鎮(zhèn)老年大學每年開展“寫春聯(lián)送祝福進社區(qū)”活動，市社教辦、市老年大學每年舉辦一屆市老年教育藝術節(jié)并錄播成電視節(jié)目在全市展播，各區(qū)鎮(zhèn)每年舉辦老年教育成果匯報演出……豐富的課程和精彩的活動深受老年人青睞。至今年秋季，全市18所鎮(zhèn)(街)老年大學的辦學規(guī)模再次井噴，全市的老年學員達到1.92萬人次。

　　全國社區(qū)教育專委會理事長陳乃林實地考察張家港后，對我市率先實現(xiàn)老年大學在鎮(zhèn)村全覆蓋的做法予以肯定，發(fā)出“真正把老年教育的陽光灑到了每一位老年人身上”的由衷感嘆。

　　教育惠社

　　項目化改革譜新篇

　　案例：“大家注意了，洗凈魚片以后，一定要將適量的淀粉、料酒、蛋清充分攪勻、反復揉捏，這樣魚片才能既鮮又嫩，而且色彩亮麗。”來自市烹飪協(xié)會的郭志堅老師身著廚師工作服，一邊耐心講解，一邊做著示范動作。60多位學員聚集在樂余鎮(zhèn)廣場新村的居民活動室內(nèi)，他們緊盯郭老師的雙手，聚精會神地聽著講解。這是樂余鎮(zhèn)實行項目化改革后的“美滋味”廚藝學習共同體培訓現(xiàn)場。“實行項目化管理以后，可謂多方受益。”樂余鎮(zhèn)社區(qū)教育中心主任徐健說：“社區(qū)教育中心的專職教師由原來的培訓活動組織者變成項目監(jiān)管者，不再拖累于繁雜的具體培訓事務，很好地解決了人手緊張的矛盾。對于項目實施者來說，每次活動經(jīng)費都能及時報支，極大地提高了他們的積極性，活動也得到了有效保障。”徐健告訴記者，各村、社區(qū)市民學校負責人一般身兼多職，自身沒有教學能力，轄區(qū)內(nèi)專門的教學人才很少。“這下好了，每次培訓我只要準備好場地，安排好人員，然后對培訓服務效果進行評價，而且再也不會為經(jīng)費發(fā)愁了，這樣的運作模式真的好!”樂余社區(qū)市民學校負責人毛丹高興地說。社區(qū)居民陸美芳也感慨地表示：“廚藝培訓項目送教到居民家門口，大家不要花一分錢就可以學到烹飪大師的廚藝，這個項目為大家?guī)砹撕每诟?”

　　談到社區(qū)教育項目化改革的初衷，潘龍憲告訴記者，近年來，在居民需求與經(jīng)濟社會轉型雙重提升的背景下，以琴書棋畫等傳統(tǒng)內(nèi)容為主的社區(qū)教育活動已經(jīng)滿足不了人們多層次的學習需求了。諸如家庭烹飪、家政服務、隔代教育等眾多的新興社區(qū)教育項目應運而生并迅速拓展。然而由于人才儲備方面的限制，這些項目與內(nèi)容不能為社區(qū)教育專職教師和管理者所熟悉，由政府臨時聘用的兼職教師群體或志愿者隊伍又有松散、零碎的特點，這給我市社區(qū)教育的提檔升級帶來了一定挑戰(zhàn)。“與其大包大攬做不好，不如有所為有所不為。”近年來，我市教育部門通過深思熟慮，轉變思路，創(chuàng)新工作方式，致力于讓政府的職責回歸到制度的建立、經(jīng)費的投入、教育公平普惠的維護上。從2014年開始，嘗試鼓勵引導社團組織參與社區(qū)教育，率先探索出一條由政府授權、項目承接、購買服務、政府提供場地委托服務、多方合作資源共享、公益化運作等多種模式組成的社區(qū)教育新路子。

　　至2016年，我市在社區(qū)(村)全面推行社區(qū)教育項目化運作機制。僅今年上半年，各區(qū)鎮(zhèn)通過項目競標、項目委托、項目合作等方式，啟動社區(qū)教育公益服務項目共164項，預算投入共125萬元，直接受益對象15萬人。由此也撬動社會資金投入社區(qū)教育110萬元，新增社區(qū)教育從業(yè)人員近萬人。新型項目化機制在激發(fā)社會組織活力的同時，也提高了社區(qū)教育工作的效率與效益，成功培育了介于政府與學校之間的第三方社區(qū)教育重要骨干力量，初步形成了“政府主導、社團主角、居民主體、廣泛參與、居民滿意”的新格局。

　　社區(qū)教育項目化改革，激活了一池春水。近年來，我市各區(qū)鎮(zhèn)(社區(qū))教育機構立足本地實際，大膽探索實踐，涌現(xiàn)出一大批成功模式，如：經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))的“暨陽大學堂”、保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))的“雛鷹加油站”、冶金園(錦豐鎮(zhèn))的“網(wǎng)格化老年教育”、樂余鎮(zhèn)的“居民學習共同體”、南豐鎮(zhèn)的“百姓學堂”、大新鎮(zhèn)的“移動課堂”等，形成了“一鎮(zhèn)一品、百花齊放”的可喜局面。6個區(qū)鎮(zhèn)獲評蘇州市學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個鎮(zhèn)社教中心獲評首屆“江蘇省社會教育百強單位”，4個區(qū)鎮(zhèn)獲評“全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))社區(qū)教育中心入選“聯(lián)合國教科文組織農(nóng)村社區(qū)學習中心(CLC)項目實驗點”。我市各區(qū)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)市民學校充分整合區(qū)域資源優(yōu)勢，常年開展社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)道德傳承和普法、文明禮儀等教育，“全民終身學習活動周”、“社區(qū)居民烹飪大賽”、“家庭才藝大賽”等終身學習品牌項目活動貫穿全年、精彩不斷。在這些品牌的引領下，“教育惠社”持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，居民滿意率和社會影響力不斷提升。

　　后記

　　張家港社區(qū)教育正走在高位發(fā)展的路上。今年以來，隨著《教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》和國家《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》的相繼出臺，張家港社區(qū)教育再次站在了新的歷史節(jié)點。是安于現(xiàn)狀，還是敢于突破?面對未來，張家港社區(qū)教育人已經(jīng)踏上了新的征程，他們在砥礪前行，打造港城百姓更加滿意、真正認可的全國社區(qū)教育示范區(qū)，構建人人皆學、時時能學、處處可學的學習型城市。