“平伙”二字來源于四川方言“打平伙”，打平伙就是指大家一起湊錢吃喝、費用平攤，是中國最早的“AA制”，你帶一點米，我出一口鍋，甚至什么都沒有，就出點力，側(cè)重資源上的整合，體現(xiàn)出一種共享精神?！按蚱交铩钡睦砟钍歉灿谒拇ㄈ藘?nèi)心的一種處理人際合作、公共事務的人人出力、人人共享的方式。把“平伙”用于社區(qū)營造，培育公共精神、公共平臺、公共文化的公共社區(qū)理念，在社區(qū)營造平等、公平的伙伴關(guān)系，共建共治共享。社區(qū)教育浸潤其中，推動社區(qū)發(fā)展，助力高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)建設。

近年來，特別是市、區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會召開以來，成都市溫江區(qū)柳城街道堅持“以法治為依托，德治為基石、共治為保障、自治為關(guān)鍵、善治為目標”的治理理念，社區(qū)教育充分發(fā)揮部門、市場、社會力量、居民群眾主體作用，深入推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，實現(xiàn)治理主體多元化、工作方式專業(yè)化、服務模式社會化，激發(fā)了社區(qū)活力，取得了初步成效。2018年，南街社區(qū)工作法入選全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，光華社區(qū)成為全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)場會和成都市四大班子主要領(lǐng)導溫江現(xiàn)場辦公會的調(diào)研點位。

一、重視頂層設計，構(gòu)建“自上而下”的黨建引領(lǐng)模式

推動黨的組織覆蓋。完成居民小區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)黨組織“兩個覆蓋”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民小區(qū)黨的組織和工作100%覆蓋。支持社區(qū)黨組織成員或黨員依法擔任社區(qū)社會企業(yè)、社會組織、自組織負責人，提高社會組織黨的有效覆蓋。

推進黨建引領(lǐng)示范試點。推動社區(qū)發(fā)展治理全域示范街道建設、6個示范社區(qū)建設。承擔了航天路社區(qū)“小單元標準化”治理體系試點、恒大城生活社區(qū)治理體系試點、發(fā)展黨員政治標準探索試點三項試點任務，全市黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)場會三個參觀點位均在柳城。推行小區(qū)院落黨支部六步工作法，探索解決了小區(qū)支部黨員合法合理進入業(yè)委會路徑問題，讓珠江國際小區(qū)黨支部等眾多黨組織走上小區(qū)治理工作前沿，奏響了“小區(qū)治理，支部有責”的主旋律。推進智慧化黨員管理，全面推行溫江智慧黨建全媒體平臺應用，規(guī)范黨組織作用。舉行“黨員亮身份亮承諾”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒作用。

二、推進區(qū)域覆蓋，充實“自下而上”的自治主體力量

壯大居民自治力量。建立常態(tài)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和服務社賢人士機制，引導社區(qū)人才參與社區(qū)發(fā)展治理，發(fā)揮規(guī)模效應，促進自治協(xié)商和民主發(fā)展。深化社區(qū)志愿服務體系，培育一批常態(tài)化參與社區(qū)發(fā)展治理的志愿者。

打造居民生活共同體。深化推進“三五”群眾工作法，堅持問需于民、問計于民、問政于民。依托“紅柳市民聊吧”“社區(qū)書記信箱”等載體，常態(tài)化開展政策宣傳和心理疏導，使居民在社區(qū)發(fā)展治理中由“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。

建立共建共治共享機制。建立六方聯(lián)席會制度，完善“多方”溝通協(xié)調(diào)平臺，推動優(yōu)質(zhì)資源與小區(qū)院落治理的有機銜接。針對小區(qū)熱點難點，形成一整套成熟規(guī)范的共建共治機制，對各社區(qū)共建共治內(nèi)容程序進行統(tǒng)一規(guī)范、明確標準，以項目化方式集成力量，推動居民依法維權(quán)、以德促治、和諧共享。同時，建立小區(qū)治理成果報告會、實務研討會、人才推介會、項目發(fā)布會等系列工作平臺，持續(xù)提升小區(qū)治理的能力和水平。

三、探索融合機制，開展“化零為整”的多元參與實踐

充實專職社工隊伍。出臺相關(guān)社會組織扶持政策，孵化培育公共服務類等5大類146家社會組織；推動社區(qū)工作者專業(yè)化，街道現(xiàn)有在崗持證社工100余人，平均每個社區(qū)有持證社工5人。加大社會組織培育力度，通過“公益創(chuàng)投”、開辦扶持、以獎代補、項目專項扶持等方式，對社會組織給予扶持。建成“蓉漂·柳敘”人才驛站，培育本土社會組織20個、樞紐型社會組織1個、引領(lǐng)型社區(qū)社會組織10個，引導社會組織深度參與社區(qū)發(fā)展治理。

全面激發(fā)社會力量。建強街道“決策咨詢委員會”，在社區(qū)發(fā)展治理各方面充分借智借力。加深社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系，20個社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位簽訂服務項目100余個。深化校地企合作，將大學城社區(qū)打造成國際化示范社區(qū)示范點位，形成校地企的深度良性互動。

搭建多元參與橋梁。策劃培育“橙絲帶”等本土公益項目，開展供需對接、困難群體關(guān)愛等各種功能的專業(yè)試點，吸引廣大居民、多家社會組織、企事業(yè)單位參與到社區(qū)治理中來。建成孔雀城“物業(yè)e調(diào)解”等“互聯(lián)網(wǎng)+”多部門聯(lián)動溝通試點，推進矛盾糾紛化解、妥善處理小區(qū)業(yè)主多元化需求。

提升居民認同感。建設新市民標準化培育示范基地，新市民轉(zhuǎn)化率90%以上。致力于將“柳心舍”打造成為集“柳城溫度”公益互動平臺、“校企地”協(xié)同創(chuàng)新服務中心、柳城市民會客廳三大功能于一體的綜合服務平臺，不斷增加城市溫度。

挖掘鄉(xiāng)土人情。打造柳浪灣社會主義核心價值觀特色街區(qū)、德邦風情街區(qū)，實施“南街檔案”“北街記憶”“老西門故事”“迎暉映月”等社區(qū)營造項目，發(fā)動社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位挖掘社區(qū)文化、尋找社區(qū)歷史、影藏社區(qū)檔案、手繪社區(qū)風貌，營造底蘊深厚的人文環(huán)境。營造“本土本味”的文化牽引氛圍。