揚教發(fā)〔2017〕20號

揚州開放大學(xué)，各縣(市、區(qū))教育局，市開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局，市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)科教文衛(wèi)處，市生態(tài)科技新城社會事業(yè)局，各有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)：

　　為適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)與新要求，拓展社區(qū)教育服務(wù)經(jīng)濟、促進和諧、發(fā)展居民的功能，助力“兩聚一高”戰(zhàn)略的揚州實踐，市教育局決定，在全市開展社區(qū)教育富民行動，現(xiàn)制定實施意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以促進全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型揚州為目標(biāo)，以富民、惠民、便民為宗旨，以提升城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理健康素質(zhì)和職業(yè)技能技術(shù)為核心，統(tǒng)籌發(fā)展好城鄉(xiāng)社區(qū)教育，充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活方式、服務(wù)居民的全面發(fā)展，尤其是在聚焦富民中的獨特作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　計劃到2020年，全市社區(qū)教育的內(nèi)容形式更加豐富，特色打造更加鮮明，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提升，居民的社區(qū)教育參與率和滿意度顯著提高，社區(qū)教育富民行動的影響力得到彰顯。著力開展富民行動“五個一批”創(chuàng)建工作，即創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑、一批青少年校外輔導(dǎo)培訓(xùn)品牌項目、一批新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地、一批特色社區(qū)家長學(xué)校、一批優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，力求富民行動為城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)富裕提供更多的知識、技能和精神支持，讓社區(qū)老年人富在生活品質(zhì)提高、精神世界多彩、自娛自樂自在，讓青少年富在綜合素養(yǎng)不斷提高、茁壯成長更加健康、家長身心越發(fā)解放，讓新型職業(yè)農(nóng)民富在文化學(xué)歷提高、技術(shù)技能增強、經(jīng)營管理改善，讓留守弱勢人群富在知識增長、感情增進、自信增強，讓社區(qū)居民富在持續(xù)終身學(xué)習(xí)、藝術(shù)氛圍濃郁、和諧幸福永駐。各地要同步實施，各展其長，特色開展。

　　三、內(nèi)容形式

　　1. 辦好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑。要貫徹落實好《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，將老年教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。要積極辦好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，著力在平臺陣地、活動內(nèi)容、活動形式、活動效果等方面，提升學(xué)習(xí)苑的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不斷提高老年居民的社區(qū)教育參與率和滿意度，讓學(xué)習(xí)苑成為社區(qū)老年人生活、學(xué)習(xí)和娛樂的重要載體。

　　各社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑要把依靠老年人和為了老年人作為宗旨。一方面，要倡導(dǎo)自我服務(wù)，開發(fā)老有所為能力。充分發(fā)揮離退休老干部、老黨員、老教育工作者、老知識分子等社區(qū)老年居民的熱情和特長，為社區(qū)老年居民舉辦心理健康、養(yǎng)生保健、家庭教育等系列活動，把社區(qū)老年群體發(fā)展成為地方文化展示、教育培訓(xùn)和文體活動的重要力量。另一方面，要注重培訓(xùn)引領(lǐng)，提升老有所樂品位。為社區(qū)老年居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、休閑生活等多領(lǐng)域的教育培訓(xùn)服務(wù)，支持和引導(dǎo)老年人開展喜聞樂見、健康有益的各類文體活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，傳承、傳播、傳頌優(yōu)秀的地方文化、家風(fēng)，豐富老年居民精神文化生活。

　　2. 豐富青少年校外教育。要更多關(guān)注青少年的校外教育，積極探索將課堂延伸到校外的教育拓展模式。實施校外輔導(dǎo)培訓(xùn)項目化運作，打造校外輔導(dǎo)培訓(xùn)品牌項目。通過普惠性校外輔導(dǎo)培訓(xùn)，鏈接起青少年校內(nèi)校外教育。

　　各校外輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)要確立優(yōu)質(zhì)、普惠意識，更加注重社會效益。要科學(xué)安排青少年的節(jié)假日校外時間，兼顧青少年平時散學(xué)后的時間利用。要發(fā)揮社區(qū)中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站和社區(qū)教育中心“四點半”學(xué)堂的作用，幫助青少年鞏固學(xué)科知識和拓展體藝素養(yǎng)，解決家長的燃眉之急和后顧之憂。

　　各地要進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理。探索成立“民非”培訓(xùn)機構(gòu)自治聯(lián)盟，加強自我約束和管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，不斷規(guī)范培訓(xùn)市場。同時，引導(dǎo)“民非”培訓(xùn)機構(gòu)積極參與公益性社區(qū)教育培訓(xùn)項目，將社會公益心強、社會公信度好、培訓(xùn)質(zhì)量過硬的“民非”培訓(xùn)機構(gòu)引入到普惠性社區(qū)教育中來，不斷豐富將課堂延伸到課外的校外輔導(dǎo)培訓(xùn)模式。

　　3. 培育新型職業(yè)農(nóng)民。貫徹落實2017年中央1號文件和省、市關(guān)于培育新型職業(yè)農(nóng)民的有關(guān)文件精神，更加重視新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民工職業(yè)技能提升工作，通過職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育中心的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠成長。

　　新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要動員各方資源和力量，堅持就地就近、進村(社區(qū))辦學(xué)的原則，以社區(qū)教育中心為主陣地，通過培訓(xùn)講師團、示范培訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時，要進一步發(fā)揮全市職業(yè)學(xué)校的作用，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的力度。

　　4. 幫扶留守弱勢人群。通過社區(qū)家長學(xué)校、“留守e家”的教育幫扶行動，著力解決留守兒童、婦女和老人，殘障人士、下崗職工、失獨家庭等弱勢人群的知識貧困和精神貧困。

　　要開展文化和技能幫扶。為留守弱勢人群提供社會生活、權(quán)益保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)服務(wù)，提升他們的勞動技能和綜合素養(yǎng)，增強他們的自信心，助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，感受社會溫暖，更好地融入社會。

　　要加強心理和精神關(guān)愛。注重留守弱勢人群的家庭教育指導(dǎo)，探索成立社區(qū)家長學(xué)校，幫助家長更好地進行留守兒童家庭教育。辦好社區(qū)“留守e家”，關(guān)注留守弱勢人群的心理健康，盡力提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，讓“留守e家”逐步成為他們釋放心理壓力、感受人情關(guān)愛的家園。

　　5. 引領(lǐng)民間社團組織。要通過組建并發(fā)揮社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、社區(qū)教育名師工作室的作用，實現(xiàn)對社區(qū)民間社團組織的引領(lǐng)。

　　各級各地社區(qū)教育機構(gòu)，不僅要為有學(xué)習(xí)和活動需求的民間社團組織提供場地、資金和培訓(xùn)服務(wù)，更要加強對民間社團組織開展活動的引領(lǐng)和指導(dǎo)。要注重各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團隊、活動小組等學(xué)習(xí)共同體。

　　要充分發(fā)揮“全民終身學(xué)習(xí)活動周”的作用，適時組織社區(qū)文藝調(diào)演、匯演，開展“優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體”評選，展示社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動成果，加強社區(qū)學(xué)習(xí)共同體在促進社區(qū)和諧發(fā)展、引領(lǐng)居民科技致富、提升居民幸福生活等方面的作用，持續(xù)推動全民終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型揚州建設(shè)。

　　四、具體要求

　　1. 要提高組織程度。社區(qū)教育富民行動以五年為期，前三年著力推進各項行動，重在打基礎(chǔ)、求規(guī)范、上臺階、創(chuàng)特色，后兩年開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收和評選表彰活動。各地要圍繞富民行動主題，努力尋求行動特色，聯(lián)動形成行動聲勢，扎實推進，務(wù)求實效。市教育局將根據(jù)富民行動的組織實施情況，評選優(yōu)秀組織獎和先進個人。

　　2. 要強化活動宣傳。各地要充分認(rèn)識實施富民行動的重要意義，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對富民行動的宣傳。要重視社區(qū)教育理論研究和課程建設(shè)，深入宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高社區(qū)教育的認(rèn)知度和參與度，提高社區(qū)居民的滿意度和獲得感。

　　3. 要完善保障機制。各地要采取切實有效措施，完善社區(qū)教育工作機構(gòu)、陣地、師資和經(jīng)費等保障機制，促進富民行動的健康持續(xù)發(fā)展。市教育局將把社區(qū)教育富民行動的實施情況，納入對各縣(市、區(qū))教育工作的綜合考評、督政督學(xué)的內(nèi)容，并通過以獎代補的形式予以支持。各地教育部門從事社區(qū)教育的同志、社區(qū)教育中心校長、教師開展富民行動的情況，將作為各類晉升晉級和評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一。

　　本《實施意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　揚州市教育局

　　2017年3月8日