社區(qū)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是推進(jìn)全民終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的奠基工程。記者10月10日獲悉，由省教育廳、省民政廳等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)于日前正式公布。根據(jù)該意見，我省將通過加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、整合社區(qū)教育資源等五方面17項(xiàng)主要措施，全面推進(jìn)社區(qū)教育工作，力爭(zhēng)到2020年初步形成社區(qū)教育治理體系，全省開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　現(xiàn)狀：

　　家門口“上課”越來越常見

　　在鄭州市花園路街道辦事處，有一所沒有圍墻的大學(xué)——“花園路大學(xué)”，這所“大學(xué)”的老師和學(xué)生都年過花甲，開辦課程已經(jīng)超過20門。不用舟車勞頓，在家門口就能學(xué)習(xí)交友，這樣的社區(qū)教育在我省各地市越來越常見。

　　近些年，我省積極構(gòu)建“地市社區(qū)大學(xué)、區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民學(xué)習(xí)點(diǎn)”四級(jí)社區(qū)教育體系，不斷充實(shí)完善社區(qū)教育陣地。2013年，河南省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心正式成立，目前，全省已有鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等十余個(gè)地市成立“社區(qū)大學(xué)”或掛牌“社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”，成為開展社區(qū)教育的有力抓手，居民參與率和滿意度逐步提高。

　　社區(qū)教育建設(shè)中涌現(xiàn)出一批“先行者”“示范者”，有的甚至叫響全國(guó)。來自省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我省平頂山市新華區(qū)、鄭州市金水區(qū)等6個(gè)地區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州市中原區(qū)、信陽市平橋區(qū)等3個(gè)地區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。

　　目標(biāo)：

　　2020年初步形成社區(qū)教育治理體系

　　雖然我省社區(qū)教育工作取得了階段性成就，但仍存在運(yùn)行機(jī)制欠通暢、保障制度不夠健全、發(fā)展相對(duì)不均衡，學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌特色不夠突出等問題。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我省專門制定了推進(jìn)社區(qū)教育工作的相關(guān)文件。

　　到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高。全省建成50個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、25個(gè)省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū);重點(diǎn)支持15個(gè)縣(市、區(qū))建成國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)或示范區(qū)，全省開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　亮點(diǎn)：

　　五個(gè)方面的17項(xiàng)主要措施

　　根據(jù)“意見”，我省將通過加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、整合社區(qū)教育資源、豐富內(nèi)容和形式、提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力、提升教育內(nèi)涵，全面推進(jìn)社區(qū)教育治理體系建設(shè)。

　　“意見”要求體現(xiàn)社區(qū)教育的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平，立足城鄉(xiāng)社區(qū)，以城帶鄉(xiāng)，著力補(bǔ)足農(nóng)村社區(qū)教育短板。通過共享學(xué)校資源、社區(qū)資源和利用社會(huì)資源，擴(kuò)大社區(qū)學(xué)習(xí)資源供給。

　　諸多亮點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)，比如將老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善基層社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境，完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);還強(qiáng)調(diào)利用信息化手段擴(kuò)大社區(qū)教育資源覆蓋面，有條件的地方，鼓勵(lì)形成網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈。

　　社區(qū)教育的內(nèi)容和形式將更豐富，如將開設(shè)學(xué)習(xí)超市、提供學(xué)習(xí)地圖等方便社區(qū)居民靈活自主學(xué)習(xí)。值得一提的是，相關(guān)部門建設(shè)的河南終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，面向全省社區(qū)居民提供基礎(chǔ)性社區(qū)教育課程和資源，是可以足不出戶實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)虛擬大學(xué)。

　　保障：

　　拿出“真金白銀”鼓勵(lì)社區(qū)教育

　　我省將推動(dòng)形成社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　教育行政部門要把開展社區(qū)教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃;民政部門要把社區(qū)教育作為街道管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容;財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，逐步加大對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的支持力度;人社部門要加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度;文化部門要積極探索公共文化資源服務(wù)社會(huì)的有效途徑;科技部門要將《科普法》《河南省科學(xué)技術(shù)普及條例》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的實(shí)施及全省科普能力建設(shè)與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來;體育部門要將《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來，其他相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)社區(qū)教育工作的開展給予政策、資金、項(xiàng)目等方面支持。

　　各地要建立健全政府對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，自然人、法人或其他組織捐助社區(qū)教育或舉辦社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。

　　扶持社區(qū)教育，不是一句空話。省委省政府以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為突破，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障，2016年，僅省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)700余萬元。