邢市教〔2017〕1號

為全面貫徹落實《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》(教職成〔2016〕4號)和《河北省社區(qū)教育三年行動計劃（2016—2018年）》等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)教育工作深入開展，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步伐，結(jié)合我市社區(qū)教育發(fā)展實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高社會成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量、推動社會治理體系建設(shè)、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以全員、全程、全方位滿足城鄉(xiāng)居民個性化、多樣化的終身學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，建設(shè)具有我市特色的社區(qū)教育發(fā)展模式，為加快實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要關(guān)于基本形成學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)、服務(wù)全面建成小康社會的戰(zhàn)略要求作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到2020年，實現(xiàn)社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成一支專兼職相結(jié)合社區(qū)教育教師隊伍，爭取建立5個省級社區(qū)教育實驗區(qū)，1個省級社區(qū)教育示范區(qū)，30個省級社區(qū)教育試點(diǎn)，100個市級以下社區(qū)教育試點(diǎn)，培育打造20個具有地方特色的終身學(xué)習(xí)活動品牌，全市社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制、公共支持服務(wù)體系初步建立。全市終身學(xué)習(xí)的理念進(jìn)一步普及，居民參與率和滿意度顯著提高，人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的社區(qū)教育局面初步形成。

三、主要任務(wù)

(一)健全社區(qū)教育體系

各縣(市、區(qū))依托職教中心、電大分校等職成教組織，建立縣(市、區(qū))級社區(qū)教育指導(dǎo)中心和社區(qū)教育學(xué)院；縣級社區(qū)教育指導(dǎo)中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)教育資源建立社區(qū)教育學(xué)校；社區(qū)教育學(xué)校整合各村成人學(xué)校等資源設(shè)立社區(qū)教育教學(xué)站(點(diǎn))，全面形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立社區(qū)教育管理機(jī)制

建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制。

(三)組建專兼職教師隊伍

盤活、調(diào)配本地域各種教師資源，嚴(yán)格按照河北省教育廳頒布的社區(qū)教育學(xué)校（站）標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)教育專職教師，鼓勵專家、學(xué)者、行業(yè)專業(yè)人員、教師、離退休人員以及其他具有專業(yè)知識和特殊技能的人員參與社區(qū)教育，成為社區(qū)教育兼職教師或志愿者。全市每年開展一次社區(qū)教育工作者培訓(xùn)，提高開展社區(qū)教育的能力和水平。

(四)建設(shè)特色學(xué)習(xí)資源

各地結(jié)合實際，整理、發(fā)掘、建設(shè)具有本地特色的各種社區(qū)教育資源，以微課程、視頻等數(shù)字化形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的共建共享。

(五)堅持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

各地要嚴(yán)格按照河北省教育廳冀教職成（〔2017〕11號）制定的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)（村）級社區(qū)教育教學(xué)站（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評估指標(biāo)體系，建設(shè)規(guī)范化的社區(qū)教育學(xué)校（站、點(diǎn)），最終實現(xiàn)社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(六)打造特色學(xué)習(xí)品牌

結(jié)合各類人群的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動以及各地地域特色文化等，挖掘、培育一批具有本地特色的知名品牌。各縣(市、區(qū))要積極參與中國成人教育協(xié)會開展的學(xué)習(xí)品牌評比活動，每年至少推薦2個終身學(xué)習(xí)活動品牌。

(七)培育學(xué)習(xí)共同體

積極引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建的學(xué)習(xí)團(tuán)隊、活動小組等學(xué)習(xí)共同體，并對其進(jìn)行正確指導(dǎo)，為其活動提供必要的場所，使其成為傳播社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)文化的傳播者和踐行者。到2020年底，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)10個學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。

(八)加強(qiáng)產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作

各縣(市、區(qū))社區(qū)教育指導(dǎo)中心結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)村級產(chǎn)教融合進(jìn)程。加快制定產(chǎn)教融合多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，拓展社區(qū)教育形式，培育社區(qū)教育的新模式、新品牌。

(九)加快實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)

繼續(xù)推動社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)在體系構(gòu)建、資源共享、投入機(jī)制、隊伍建設(shè)、信息化應(yīng)用等方面的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升社區(qū)教育服務(wù)能力和水平。力爭到2020年，全市至少增加5個省級社區(qū)教育實驗區(qū)、1個省級社區(qū)教育示范區(qū)，積極爭創(chuàng)全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)。

(十)發(fā)展老年教育

積極適應(yīng)人口老齡化趨勢和老年人對社區(qū)教育的旺盛需求，應(yīng)時順勢，將老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)，全面實施“養(yǎng)、教”結(jié)合和“網(wǎng)上老年大學(xué)”建設(shè)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市、區(qū))要成立由宣傳、教育、文明辦、發(fā)改委、人力資源社會保障、財政、民政、科技、文化、農(nóng)業(yè)、體育、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等相關(guān)部門組成的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育工作。

(二)納入規(guī)劃

各縣(市、區(qū))教育局要按照《河北省終身教育促進(jìn)條例》，編制社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后實施。建立目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，確保社區(qū)教育改革發(fā)展目標(biāo)落實到位。

(三)保障經(jīng)費(fèi)

按照每人每年1元的政策，落實成人教育費(fèi)用，并列入本級政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其中部分用于社區(qū)教育。省級及其以上社區(qū)教育實驗區(qū)(示范區(qū))，按照社區(qū)常住人口每年人均實驗區(qū)不少于1元、示范區(qū)不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。

(四)全力推進(jìn)

充分發(fā)揮社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，由社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組組織，定期召開社區(qū)教育工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各方面力量，研究解決制約社區(qū)教育發(fā)展的突出問題，齊抓共管，共同推進(jìn)社區(qū)教育工作。協(xié)調(diào)教育、文化、科技、體育等有關(guān)部門研究制定社區(qū)教育資源向社區(qū)居民開放的具體實施辦法。制定相關(guān)政策，鼓勵有條件的普通高校、職業(yè)院校、中小學(xué)校、企業(yè)等單位的教育資源向社區(qū)開放，為社區(qū)居民學(xué)習(xí)提供便捷服務(wù)。

(五)督導(dǎo)檢查

市教育局將社區(qū)教育的考核指標(biāo)列入教育綜合督導(dǎo)考評指標(biāo)體系中，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)教育的全面有效開展。

邢臺市教育局

2017年11月22日