各市、縣（區(qū)）教育局、民政局、科學(xué)技術(shù)局、財政局、人力資源和社會保障局、文化廣電新聞出版局、體育局、團委、科技協(xié)會：

社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)治理的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)教育，是完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、促進人終身全面發(fā)展的迫切需要，是加強社區(qū)治理體系建設(shè)、提升社區(qū)治理水平、建設(shè)社會主義和諧社會的重要途徑，對于提高城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實而深遠意義。

目前，我省社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展比較薄弱，社區(qū)教育體制機制不夠健全，政策體系不夠完善，發(fā)展布局不夠平衡，工作開展不夠廣泛，內(nèi)容形式不夠豐富，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾需求相比尚有差距。為大力推進全省城鄉(xiāng)社區(qū)教育工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西，根據(jù)教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會為目標，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源,努力構(gòu)建具有江西特色的終身教育體系和社區(qū)教育機制，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

以人為本，需求導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，為社區(qū)內(nèi)不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育服務(wù)。體現(xiàn)社區(qū)教育的普惠性，促進社會公平。

政府統(tǒng)籌，多方參與。發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)推動作用，加強社區(qū)教育制度化、規(guī)范化建設(shè)，將社區(qū)教育切實納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持資源整合開放，充分發(fā)揮各級各類學(xué)校在社區(qū)教育工作中的作用，建立學(xué)校資源共享機制；引導(dǎo)社會力量積極參與社區(qū)教育，建立可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。

示范引領(lǐng)，均衡發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)引領(lǐng)作用，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，推動社區(qū)教育融入社區(qū)治理。注重頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新良性互動、有機結(jié)合，推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補齊農(nóng)村社區(qū)教育短板。

三、工作目標

努力建成政策架構(gòu)靈活開放，管理機制科學(xué)高效，教育資源開放共享，內(nèi)容形式更加豐富，服務(wù)能力顯著提高，居民滿意度顯著提升的具有江西特色的社區(qū)教育服務(wù)體系和發(fā)展模式。進一步加快學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級、省級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會奠定良好基礎(chǔ)。每年建設(shè)省級社區(qū)教育示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)10個，到2020年，社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)達到50%以上，建設(shè)全國社區(qū)教育示范區(qū)6個、全國社區(qū)教育實驗區(qū)20個，全省開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。

四、主要任務(wù)

（一）加強社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.建立健全社區(qū)教育城鄉(xiāng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。通過整合資源、明確職責(zé)，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。依托江西省廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）設(shè)立江西省社區(qū)教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)我省社區(qū)教育工作的開展。各市（區(qū)、縣）可依托當(dāng)?shù)貜V播電視大學(xué)（開放大學(xué)）、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學(xué)校等設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)教育指導(dǎo)機構(gòu)，以及社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社區(qū)學(xué)院分院、社區(qū)學(xué)校，村（社區(qū)）設(shè)立社區(qū)教育教學(xué)點，初步構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)的社區(qū)教育工作機構(gòu)與運行體系。各地教育行政部門要充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）和職業(yè)院校的功能與作用，指導(dǎo)與推動本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。

2.明確社區(qū)教育機構(gòu)職責(zé)定位。省級社區(qū)教育指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)全省社區(qū)教育理論研究、資源開發(fā)、政策咨詢、信息服務(wù)和人員培訓(xùn)，制定全省社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各級機構(gòu)推進社區(qū)教育工作，建設(shè)省級社區(qū)教育管理、服務(wù)平臺等；設(shè)區(qū)市社區(qū)教育指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)教育資源，進行課程開發(fā)，構(gòu)建本地終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，組織、指導(dǎo)本區(qū)域?qū)嵤┥鐓^(qū)教育項目；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育機構(gòu)具體組織開展各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動，積極為居民提供多樣、靈活、便捷的社區(qū)教育服務(wù)。

3.推進各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，引導(dǎo)社區(qū)居民組建形式多樣的學(xué)習(xí)共同體，推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。宣傳“百姓學(xué)習(xí)之星”、“終身學(xué)習(xí)品牌項目”等典型案例，加強經(jīng)驗交流和工作推廣，促進學(xué)習(xí)型組織健康發(fā)展。大力發(fā)展老年教育，鼓勵個人、社會組織興辦老年教育機構(gòu)，建立線上線下，虛實結(jié)合，公私合營等多形式、多元化的老年教育供給模式。

4.加強社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)建設(shè)。大力推進社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)創(chuàng)建與水平提升工作，創(chuàng)建一批示范性街鎮(zhèn)和社區(qū)。建立社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)年度報告制度。充分發(fā)揮社區(qū)教育示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，進一步提升社區(qū)教育服務(wù)能力和水平。

（二）整合共享社區(qū)教育資源

5.開放共享學(xué)校資源。充分利用區(qū)域內(nèi)廣播電視大學(xué)、職業(yè)院校、高等院校、中小學(xué)、科普學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等各類教育機構(gòu)的場地設(shè)施、課程資源、師資和教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備，參與和服務(wù)社區(qū)教育。學(xué)校要鼓勵教師和管理人員積極參與社區(qū)教育志愿行動，為社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

6.統(tǒng)籌共享社區(qū)和社會資源。整合利用基層社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)文化、體育中心等機構(gòu)的人員和設(shè)施參與社區(qū)教育，實現(xiàn)一個場所多種功能。充分利用區(qū)域內(nèi)圖書館、文化館、博物館、科技館、紀念館、美術(shù)館、農(nóng)家書屋和體育場館等各類公共服務(wù)設(shè)施，面向社區(qū)居民免費或優(yōu)惠開放。結(jié)合本地居民實際學(xué)習(xí)需要，依托特色社會資源，掛牌建設(shè)一批社區(qū)教育學(xué)習(xí)體驗基地。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心、基層綜合性文化服務(wù)中心、社會組織等參與社區(qū)教育，為居民終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。引導(dǎo)一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好的社會培訓(xùn)機構(gòu)參與社區(qū)教育。

（三）豐富社區(qū)教育內(nèi)容和形式

7.豐富社區(qū)教育內(nèi)容。強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，圍繞社區(qū)特點和社區(qū)文化特色，面向社會各類群體，廣泛開展社會主義核心價值觀、公民素養(yǎng)、法治誠信、人文藝術(shù)、科學(xué)普及、職業(yè)技能、運動健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動。積極開展面向社區(qū)服務(wù)人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織成員的教育培訓(xùn)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求。

8.創(chuàng)新社區(qū)教育形式。創(chuàng)新教育載體和學(xué)習(xí)形式，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)項目品牌。積極開展社區(qū)講堂、讀書沙龍、才藝展示、參觀游學(xué)等多種形式的社區(qū)教育活動，探索團隊學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、遠程學(xué)習(xí)的模式。積極培育方便快捷的學(xué)習(xí)服務(wù)圈，通過開設(shè)學(xué)習(xí)超市、提供學(xué)習(xí)地圖等形式，方便社區(qū)居民靈活自主學(xué)習(xí)。支持并引導(dǎo)社區(qū)居民組建形式多樣的學(xué)習(xí)共同體，學(xué)習(xí)社團，開展多樣化的自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

9.推進社區(qū)教育信息化。結(jié)合我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)工程和全國文化信息資源共享工程，依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系。完善社區(qū)遠程教育服務(wù)體系。依托各級廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）建設(shè)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)資源庫，規(guī)劃建設(shè)江西省終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，著力開發(fā)各具特色的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件和終身教育課程。積極利用微博、微信及新聞客戶端新型傳播媒介開展社區(qū)教育。鼓勵各級各類學(xué)校面向社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)資源和網(wǎng)絡(luò)平臺的支持服務(wù)。

（四）提高服務(wù)重點人群的能力

10.大力發(fā)展老年教育。將老年教育作為社區(qū)教育的重點任務(wù)，充分利用社區(qū)教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施資源，辦好老年開放大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)校，建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學(xué)習(xí)活動場所。積極開發(fā)“教育養(yǎng)老、文化養(yǎng)心”老年教育課程，滿足社區(qū)老人的學(xué)習(xí)需求。努力提高老年教育的參與率和滿意度。

11.積極開展青少年校外教育。圍繞思想道德教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、科技藝術(shù)教育、興趣愛好培養(yǎng)、體質(zhì)健康、綜合實踐活動，推動實現(xiàn)社區(qū)教育與學(xué)校教育有效銜接和良性互動。鼓勵社區(qū)教育機構(gòu)與學(xué)校合作，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年校外教育活動，促進青少年健康成長。充分發(fā)揮關(guān)工委、家長委員會以及在校大學(xué)生等社區(qū)教育志愿者的作用，鼓勵支持志愿者積極參與中小學(xué)校課后服務(wù)工作，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)。

12.廣泛開展各類教育培訓(xùn)。主動適應(yīng)居民實際需求，有針對性地開展法治社會、科學(xué)生活、安全健康、就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等教育培訓(xùn)活動。積極面向?qū)W生家長開展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指導(dǎo)。重點面向城鎮(zhèn)化進程中的失地農(nóng)民和農(nóng)民工，積極開展職業(yè)技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓(xùn)，加快其融入城鎮(zhèn)社區(qū)生活的進程。重視弱勢人群提高生存技能的培訓(xùn)，積極為社區(qū)各類殘疾人提供學(xué)習(xí)服務(wù)。

13.重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)。推動各級各類學(xué)校教育資源向周邊農(nóng)村居民開放。結(jié)合新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有效推進基層綜合性文化服務(wù)中心、圖書館、文化館、博物館、農(nóng)家書屋、農(nóng)村中學(xué)科技館等資源共享，提升農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)供給水平。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加強農(nóng)村居民家庭教育指導(dǎo)，為農(nóng)村留守婦女提供社會生活、權(quán)益保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的教育培訓(xùn)。重視開展農(nóng)村留守兒童、老人和各類殘疾人的培訓(xùn)服務(wù)。

（五）提升社區(qū)教育內(nèi)涵

14.加強課程資源建設(shè)。通過推薦、遴選、引進各類優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源，推動課程建設(shè)規(guī)范化、特色化發(fā)展。課程設(shè)計應(yīng)與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合，與社區(qū)治理和服務(wù)實踐有機融合。根據(jù)江西社區(qū)教育需要，建設(shè)一批具有地域特色的本土化課程，開發(fā)具有江西特色的個性化學(xué)習(xí)資源，打造一批社區(qū)教育地方品牌項目。挖掘贛地歷史文化，將社區(qū)教育的內(nèi)容和贛地特色藝術(shù)形式相結(jié)合，開發(fā)百姓喜聞樂見的教學(xué)資源，合理引導(dǎo)并積極滿足居民有地方特色的興趣愛好和學(xué)習(xí)活動需求。

15.加強社區(qū)教育工作隊伍建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的離退休干部、專家學(xué)者、各行各業(yè)專業(yè)人員及在校大中專學(xué)生參加社區(qū)教育志愿者隊伍，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍。規(guī)范專兼職人員配備，通過公開招聘擇優(yōu)進人、政府購買服務(wù)等方式，不斷充實社區(qū)教育師資力量。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院應(yīng)按規(guī)定配備從事社區(qū)教育的專職管理人員與專兼職教師，切實保障社區(qū)教育專職教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利待遇、表彰獎勵等方面的權(quán)利。定期組織開展社區(qū)教育工作者培訓(xùn)，提升其服務(wù)社區(qū)教育的專業(yè)化和科學(xué)化水平。

五、保障措施

（一）落實組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門責(zé)任。

要建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管，相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運行機制。教育行政部門應(yīng)把社區(qū)教育工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并建立目標責(zé)任和考核機制，確保社區(qū)教育改革發(fā)展目標落實到位。主動聯(lián)系有關(guān)部門，牽頭做好社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策的制定和完善工作。民政部門要把社區(qū)教育作為街道管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。財政部門要結(jié)合實際，逐步加大對社區(qū)教育的支持力度。人社部門要加大對社區(qū)教育的支持力度，充分發(fā)揮社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用，對符合相關(guān)條件的給予職業(yè)培訓(xùn)政策支持。文化部門要通過公共文化服務(wù)體系為社區(qū)教育提供必要支撐。體育部門要將《全民健身計劃》的實施與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來。團委要將思想道德教育和各種活動的開展深入到社區(qū)?？萍疾块T、科協(xié)要將《科普法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的實施與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來。建立省、設(shè)區(qū)市兩級社區(qū)教育聯(lián)席會制度，由教育行政部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。

（二）拓寬經(jīng)費投入渠道。

要建立健全政府投入、社會捐贈、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費的社區(qū)教育投入機制，加大對社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源渠道。推進社區(qū)教育領(lǐng)域政府購買服務(wù)的試點工作，通過項目外包、委托管理等形式，引導(dǎo)行業(yè)性社會組織、社區(qū)社會組織和民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)參與社區(qū)教育。鼓勵社會資本通過興辦實體、資助項目、提供設(shè)施、設(shè)立社區(qū)教育基金等方式支持社區(qū)教育發(fā)展。鼓勵自然人、法人或其他組織捐助社區(qū)教育機構(gòu)，并依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。

（三）完善督查評價機制。

各級教育督導(dǎo)部門要把開展社區(qū)教育作為推進教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，科學(xué)制定社區(qū)教育評價標準，開展教育督導(dǎo)。建立和完善社區(qū)教育統(tǒng)計制度，加強對社區(qū)教育發(fā)展狀況基本信息的收集和分析。逐步完善社區(qū)教育試驗區(qū)、示范區(qū)進入和退出的動態(tài)管理機制。建立社會第三方對社區(qū)教育發(fā)展的評價與反饋機制，定期開展社區(qū)居民對社區(qū)教育滿意度的測評。

（四）推進學(xué)習(xí)成果積累轉(zhuǎn)換。

探索和建立居民個人終身學(xué)習(xí)賬號，開發(fā)、研制具有學(xué)時記載等功能的社區(qū)學(xué)習(xí)卡，記錄學(xué)習(xí)者注冊報名、培訓(xùn)考勤、線上線下學(xué)習(xí)學(xué)時等具體信息，形成居民終身學(xué)習(xí)電子檔案，探索建設(shè)社區(qū)教育學(xué)分銀行。積極探索建立和完善社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果認證、積累和轉(zhuǎn)換制度及激勵機制。

（五）營造終身學(xué)習(xí)社會氛圍。

充分利用各類媒體，加大對社區(qū)教育重要意義和發(fā)展成績的宣傳，總結(jié)推廣國家級、省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)以及各地的典型經(jīng)驗。重視社區(qū)教育理論研究和學(xué)科建設(shè)。堅持辦好“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，活動形式應(yīng)喜聞樂見，注重實效。深入宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，凝聚社會共識，形成發(fā)展合力。不斷提高社區(qū)教育的認知度和參與度，提高社區(qū)居民的滿意度和獲得感。

江西省教育廳

江西省民政廳

江西省科學(xué)技術(shù)廳

江西省財政廳

江西省人力資源

和社會保障廳

江西省文化廳

江西省體育局

共青團江西省委

江西省科技術(shù)協(xié)會

江西省新聞出版廣電局

2017年12月18日