上海市教委

　　社區(qū)教育是學習型城市建設的重要組成部分。在教育部的指導下，在上海市學習型社會建設與終身教育促進委員會各成員單位的共同努力下，上海社區(qū)教育在探索與發(fā)展中逐漸確立了自身的地位和作用，并在建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的進程中，發(fā)揮著推動人和城市可持續(xù)發(fā)展的不可替代的價值和作用。

　　一、突出重點，注重社區(qū)教育的普惠實效

　　(一)切實解決市民的學習場所。為了滿足市民終身學習的需求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校轉(zhuǎn)型、社區(qū)文化活動中心共享等方法，打造了遍及全市16個區(qū)縣、212個街道、5275個居村委的社區(qū)市民學習場所三級網(wǎng)絡，并通過社區(qū)學校標準化建設、居村示范學習點建設等項目，全市197所街鎮(zhèn)社區(qū)(老年)學校完成標準化建設，學習條件和教育功能得到顯著提升，極大改善了市民的終身學習環(huán)境，每年有370余萬市民在社區(qū)的學習場所中參與終身學習。

　　(二)充分發(fā)揮社會資源的教育功能。依托科技、文廣、宣傳等部門的優(yōu)質(zhì)公共文化和科技資源，創(chuàng)建“上海市民終身學習體驗基地”，為市民搭建了一個突破學校圍墻的體驗式、互動式的學習新平臺。目前，全市8大體驗基地，共有體驗站點105個，體驗項目260項，每年參與體驗學習的市民達100多萬人次;整合各類社會組織資源，通過建立“女子教育聯(lián)盟(女子大學)”“高校繼續(xù)教育培訓聯(lián)盟”“老年大學聯(lián)盟”等，發(fā)揮社會組織、民間組織的自身優(yōu)勢參與社區(qū)教育;整合數(shù)字化學習資源，不斷推動“上海學習網(wǎng)”建設，目前，該網(wǎng)點擊量已經(jīng)突破1.6億次，注冊人數(shù)超182萬，在線課程逾15000門，年均開展網(wǎng)上學習活動100多個，網(wǎng)上學習團隊700余個。

　　(三)努力激發(fā)市民自主學習活力。創(chuàng)造條件，讓每一個市民在社區(qū)的學習空間中找到自己的定位。例如：靜安區(qū)，為廣大樓宇“白領”量身定制了國學、戲劇、舞蹈、滬語等課程，“白領驛站”“白領學習聯(lián)盟”已成為沒有圍墻的白領課堂。奉賢區(qū)，在農(nóng)村最基本的細胞單位——自然宅基中相繼組建了2200個“宅基課堂”，成為“微型村民學校”;閔行區(qū)，為10萬外來務工人員特設“流動課堂”，凸顯了“人群在哪里，課堂設在哪里”的教育特色，受到廣泛歡迎。另外，在上海，各類學習團隊超過3萬個，參與人數(shù)超過50萬人。

　　二、結合實際，彰顯社區(qū)教育的社會功能

　　社區(qū)教育是一種教育形態(tài)，但它更具有獨特的社會功能。

　　(一)社區(qū)教育架起了溝通的橋梁。社區(qū)教育的開展，提升了市民組織化的程度，改善了人際交流環(huán)境，彌補了從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”所帶來的缺失，開辟了一條聯(lián)系群眾的紐帶。如：嘉定區(qū)的“百姓睦鄰點”、虹口區(qū)的“菜場書屋”等，在最基層的社會學習點，將各種政策和要求及時傳遞到最普通的市民中間，社區(qū)教育成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和交流平臺。

　　(二)社區(qū)教育發(fā)揮了宣傳的陣地。社區(qū)教育是向市民開展宣傳教育最直接的平臺，不僅滿足市民精神文化的需求，而且，通過社區(qū)教育，幫助市民更多地了解國家的發(fā)展、科技的進步，增強民族自豪感和現(xiàn)代意識。通過社區(qū)教育，使社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵更加“內(nèi)塑于心、外化于行”，市民的人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)得到進一步提升;通過社區(qū)教育，推動更多市民分享科普成果，促進身心健康，改變各種生活陋習。

　　(三)社區(qū)教育搭建了參與的平臺。社區(qū)教育是市民參與社區(qū)建設、參與社區(qū)事務的有效渠道。如：閔行的“民生莘課堂”、青浦的“張浜溫馨小茶室”等，借助社區(qū)教育平臺，使市民在學習交流中，能表達自己的訴求，直接參與社區(qū)建設中，提高了自我管理、自我約束、自我提高的能力，有效的促進了社區(qū)治理。應該說，社區(qū)教育是社會治理的有效方式。

　　(四)社區(qū)教育暢通了傳承的渠道。社區(qū)教育也是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效渠道，據(jù)統(tǒng)計，在上海，280多個非遺項目中，已有80多個成為社區(qū)教育的教材，如：嘉定竹刻、顓橋剪紙、虹橋面塑、金山農(nóng)民畫、武康路老洋房、羅店藝術花燈、浦東說書等，這些地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深受老百姓的喜愛，借助社區(qū)教育平臺得到了廣泛傳播，促進了文化的傳承。

　　三、再接再厲，推動社區(qū)教育跨越式發(fā)展

　　在完善終身教育體系，推進學習型社會建設的背景下，今天，教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，《意見》必將對新形勢下推進社區(qū)教育工作產(chǎn)生積極的推動作用。為進一步推進社區(qū)教育的新發(fā)展，貫徹《意見》的精神，結合上海教育綜合改革方案，上海將在以下三個方面重點推進。

　　(一)推進社區(qū)教育制度化建設。研究制訂“社區(qū)教育機構質(zhì)量和管理標準、社區(qū)教育機構資質(zhì)標準、從業(yè)人員資格和專業(yè)發(fā)展標準”，以此推動社區(qū)教育的制度化發(fā)展。同時，重點探索建立資格框架，研制建立涵蓋各類教育的資格標準，為各類學習成果認定和轉(zhuǎn)換提供科學依據(jù);推進“市民終身學習能力與需求監(jiān)測制度”建設，研發(fā)市民終身學習需求與能力監(jiān)測題庫與評估指標體系，促進市民學習能力的提升。

　　(二)提高社區(qū)教育規(guī)范化程度。進一步完善《上海社區(qū)教育課程指導性大綱》，使之成為全市社區(qū)教育資源建設的重要標準;以《上海市社區(qū)教育課程建設標準》和《上海市社區(qū)教育教學資源建設標準》指導區(qū)縣和學校的學習資源建設;按照“適需性”和“引領性”的原則，推進具有社區(qū)教育特色的《上海社區(qū)教育課程體系》建設;建立全方位的線上線下學習資源配送體系，根據(jù)不同學習對象的學習需求，進行個性化的學習資源配送，滿足市民的終身學習需求。

　　(三)提升社區(qū)教育教師專業(yè)化水平。目前，上海已形成了1600余名專職教師、4萬余名兼職教師、10萬余名社區(qū)教育助學志愿者的社區(qū)教育師資規(guī)模。根據(jù)《意見》提出：十三五期間，上海將全力推進“萬名兼職教師、千名骨干教師、百名優(yōu)秀教師、十大名師”的培養(yǎng)計劃，“社區(qū)學院院長、社區(qū)學校校長、優(yōu)秀青年骨干教師分層培養(yǎng)計劃”，“萬名團隊領袖培育計劃”，師資培訓孵化基地建設等舉措，進一步加強對社區(qū)教育的理論研究，提升社區(qū)教育的專業(yè)化水平。（教育部新聞發(fā)布會散發(fā)材料）