教育部辦公廳關(guān)于申報(bào)國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知

教基二廳函[2015]16號(hào)\

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”)和《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，深入推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，決定在全國(guó)范圍內(nèi)選擇部分地區(qū)開展學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)，為全國(guó)其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶頭作用?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目標(biāo)

　　按照構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的總體要求，落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，健全學(xué)前教育管理體制，結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞提高學(xué)前教育改革發(fā)展的條件保障和推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)開展先行試點(diǎn)，建立促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、試點(diǎn)任務(wù)

　　1.擴(kuò)大普惠性資源。大力發(fā)展公辦園，結(jié)合本地公辦資源現(xiàn)狀，采取積極有效的措施，新建、改擴(kuò)建教育部門辦園，管理好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，支持企事業(yè)單位、集體辦園，探索公辦園領(lǐng)辦分園等多種方式，不斷擴(kuò)大公辦資源，努力扭轉(zhuǎn)公辦資源短缺、布局不合理等問題。積極扶持普惠性民辦園，探索引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性服務(wù)的政策和措施，制定政府購(gòu)買普惠性學(xué)前教育服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、收費(fèi)監(jiān)管、退出機(jī)制、契約管理等具體政策措施，建立扶持普惠性民辦園的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.以財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。研究制定促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政支持政策，探索落實(shí)農(nóng)村幼兒園“保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施。

　　3.公益普惠的學(xué)前教育財(cái)政投入保障機(jī)制。研究制定擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面的財(cái)政投入政策，制訂學(xué)前教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)前教育普及進(jìn)程，構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　4.幼兒園教師隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。落實(shí)“國(guó)十條”、《意見》和《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)踐，探索地方特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)、歸隊(duì)轉(zhuǎn)崗、增加編制、購(gòu)買服務(wù)等多種方式補(bǔ)足配齊各類幼兒園教職工，解決幼兒園師資數(shù)量短缺、編制不足等問題，建立和事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的幼兒園教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。

　　5.幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制。落實(shí)《意見》關(guān)于完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制的要求，探索通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助、政府購(gòu)買崗位等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇，依法簽訂合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬的路徑和具體辦法。采取有效的支持政策和監(jiān)管手段，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項(xiàng)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，支持鼓勵(lì)教師參與提高培訓(xùn)、評(píng)定職稱、教科研活動(dòng)等，為教師專業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造必要條件。

　　6.幼兒園教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“國(guó)十條”和教育部《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，建立健全幼兒園教師教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把師德建設(shè)作為辦園工作考核和辦園質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。把師德和育人工作表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德一票否決制。

　　7.規(guī)范普惠性民辦幼兒園監(jiān)管。破解監(jiān)管盲區(qū)和難點(diǎn)，研究探索政府對(duì)普惠性民辦園的成本核算、限價(jià)收費(fèi)、教師資質(zhì)、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用、普惠實(shí)效、退出機(jī)制等方面進(jìn)行有效監(jiān)督管理的制度和機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　8.健全學(xué)前教育教研制度。結(jié)合本地實(shí)際，劃分全面覆蓋各類幼兒園的學(xué)前教育教研責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮學(xué)前教育教科研部門、專家和骨干教師的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)教研責(zé)任，深入了解基層幼兒園保教工作現(xiàn)狀，及時(shí)解決教師日常教育實(shí)踐中的困惑和問題。完善區(qū)域和園本教研制度，加強(qiáng)學(xué)(片)區(qū)和幼兒園內(nèi)部的實(shí)踐交流與研討，圍繞貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，研究探索有效的教研形式和內(nèi)容，不斷推動(dòng)學(xué)前教育教研工作的制度化、常態(tài)化，形成面向基層幼兒園教師、多層次、全覆蓋的教研制度和體系。

　　9.貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立落實(shí)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索行政、教科研有效支持推進(jìn)，幼兒園圍繞落實(shí)《指南》扎實(shí)開展實(shí)踐探索的有效經(jīng)驗(yàn)。研究探索以關(guān)注教育過程、促進(jìn)師幼互動(dòng)為導(dǎo)向的幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。

　　各地可結(jié)合本地實(shí)際，選擇2個(gè)以上的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)周期為三年(2016-2018年)。

　　三、申報(bào)方式

　　1.以省為單位組織申報(bào)，省、市、縣三級(jí)均可申報(bào)，每省申報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)不超過5個(gè)，不具備條件的地區(qū)可不申報(bào)。

　　2.申報(bào)地區(qū)應(yīng)按要求填寫《國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)表》(見附件)。

　　3.地市、區(qū)縣的申報(bào)材料須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髨?bào)省級(jí)教育行政部門審核，由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一報(bào)教育部。

　　我部將組織專家進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)先遴選基礎(chǔ)較好、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施具體、條件保障有力的地區(qū)作為國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　四、其他事宜

　　請(qǐng)于2015年9月30日之前將申報(bào)材料(紙質(zhì)一式兩份，同時(shí)發(fā)送電子版)報(bào)送教育部基礎(chǔ)教育二司。

　　聯(lián)系人及電話：王正科 010-66096622

　　電子郵箱：wzk@moe.edu.cn

教育部辦公廳

2015年8月23日