黑教職成處函〔2016〕11號(hào)

各市(行署)教育局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市教育局，有關(guān)企業(yè)教育局，省屬中職學(xué)校:

　　現(xiàn)將《黑龍江省2016年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省2016年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)

　　黑龍江省教育廳職成處

　　2016年3月29日

　　附件

　　2016年黑龍江省中等職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)

　　按照黨的十八屆五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求和省委十一屆六次全會(huì)決議的部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性。2016年職成教育工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校黨的建設(shè)，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出的以提高教育質(zhì)量為核心的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育系列文件精神，全面謀劃職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，努力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神

　　1.落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和五中全會(huì)決策部署。切實(shí)加強(qiáng)中職學(xué)校黨建工作，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，加強(qiáng)職教系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。按照省委統(tǒng)一部署，開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。維護(hù)職業(yè)學(xué)校和諧安全穩(wěn)定。

　　二、發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)體制機(jī)制與制度建設(shè)

　　堅(jiān)持法治思維，推進(jìn)、提升職業(yè)教育依法治教、依法治校水平。出臺(tái)配套改革文件，完善我省職業(yè)教育政策體系，形成有利職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

　　2.理順職業(yè)教育管理體制機(jī)制。抓住國(guó)家修訂《職業(yè)教育法》、省修改《職業(yè)教育條例》的重要契機(jī)，努力協(xié)調(diào)好我省教育、人社等部門，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的法律地位、體系架構(gòu)、基本制度、條件保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問(wèn)題，把中央、省對(duì)各地職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為省級(jí)配套制度與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步釋放職業(yè)教育政策紅利。開(kāi)展縣級(jí)職教中心綜合改革試點(diǎn)。

　　3.完善省級(jí)制度體系。按照《黑龍江省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度要求，制定出臺(tái)職業(yè)教育“十三五”規(guī)劃、關(guān)于優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局的意見(jiàn)、關(guān)于落實(shí)教育部職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)、中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍 “十三五”建設(shè)規(guī)劃、職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定管理辦法、推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、職業(yè)院校招生考試改革實(shí)施方案、新型職業(yè)農(nóng)民方面認(rèn)定管理辦法、黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)范等相關(guān)政策和制度措施。

　　三、始終貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力提升技術(shù)技能人才質(zhì)量

　　結(jié)合我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞落實(shí)中國(guó)制造2025、“五大發(fā)展規(guī)劃”、龍江絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、“互聯(lián)網(wǎng)+”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的主陣地作用。

　　4.全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。指導(dǎo)全省中職學(xué)校貫徹落實(shí)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。組織召開(kāi)全省中職德育觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)交流觀摩德育典型案例和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合“文明風(fēng)采”競(jìng)賽，宣傳展示優(yōu)秀校園文化作品。利用各類儀式、典禮、紀(jì)念日開(kāi)展主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和工匠精神培養(yǎng)。

　　5.著力加強(qiáng)中職學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。一是適時(shí)開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)。按照教育部關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的有關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制;二是進(jìn)行專業(yè)設(shè)置調(diào)整。引導(dǎo)職業(yè)院校設(shè)置與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、中國(guó)制造2025等要求適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際設(shè)置專業(yè)，限制區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局;三是推進(jìn)培養(yǎng)模式改革。推動(dòng)國(guó)家老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)建設(shè)工作。開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等工作，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，實(shí)施一體化育人。四是加強(qiáng)中職示范學(xué)校、特色學(xué)校建設(shè)。完成國(guó)家級(jí)示范校項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收的示范校的日常檢查和指導(dǎo)，做好的“后示范”建設(shè)，以內(nèi)涵建設(shè)為主加強(qiáng)學(xué)校的治理能力;開(kāi)展省級(jí)中職優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)。

　　6.強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行“十三五”期間全省中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研;加強(qiáng)中職教師培訓(xùn)基地建設(shè)，積極探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式，提高具備“雙師”素質(zhì)的專業(yè)課教師比例;啟動(dòng)實(shí)施“十三五”職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展中職校長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)。

　　7.以信息化建設(shè)推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化。全面應(yīng)用中職學(xué)生管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)學(xué)校管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。建設(shè)中職學(xué)校數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)中職學(xué)校“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。研究制定黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)范。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，重點(diǎn)支持信息化基礎(chǔ)環(huán)境和應(yīng)用效果好的學(xué)校先試先行。舉辦2016年全省中職學(xué)校信息化教學(xué)大賽。

　　四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革

　　重點(diǎn)突破我省職業(yè)教育薄弱環(huán)節(jié)，深化農(nóng)村職業(yè)教育改革，優(yōu)化調(diào)整中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育公平，逐步解決制約我省職業(yè)教育發(fā)展難題。

　　8.繼續(xù)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是完成第一階段項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)日常檢查和終期驗(yàn)收制度，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位有效開(kāi)展改革建設(shè)工作;二是進(jìn)一步健全保障體系。推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)和兌現(xiàn)，進(jìn)一步加大投入，出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用;三是發(fā)揮項(xiàng)目指導(dǎo)單位的作用。為項(xiàng)目建設(shè)單位提供智力支持，全程參與項(xiàng)目方案制定、建設(shè)指導(dǎo)、成果總結(jié)、典型案例提煉和現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo);四是做好第一階段建設(shè)成果展示活動(dòng)。形成方案、明確要求，全面展示，引領(lǐng)并推動(dòng)我省職業(yè)教育改革發(fā)展;五是開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)第二階段(2017-2020年)工作目標(biāo)、任務(wù)的調(diào)研和實(shí)施方案制定工作。

　　9.調(diào)整中職學(xué)校結(jié)構(gòu)布局。加快構(gòu)建全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，結(jié)合“十三五”期間我省中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快進(jìn)行中等職業(yè)教育發(fā)展布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是優(yōu)化資源配置，整合高中階段教育資源;二是明確辦學(xué)主體，清理“一校多牌”;三是加強(qiáng)民辦中等職業(yè)學(xué)校管理;四是在試驗(yàn)區(qū)率先優(yōu)化中職教育資源配置，重點(diǎn)統(tǒng)籌高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。年內(nèi)教育部門所屬中等職業(yè)學(xué)校計(jì)劃由242所減至200所左右。

　　10.推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作。深化產(chǎn)教融合、校企合作，落實(shí)企業(yè)重要辦學(xué)主體地位，規(guī)范職業(yè)教育校企合作行為,促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升技術(shù)技能積累水平，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與教學(xué)的積極性，推進(jìn)校企深度合作。在職業(yè)院校和條件成熟的企業(yè)中開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，培養(yǎng)高技能人才。發(fā)揮職教集團(tuán)化辦學(xué)作用。

　　11.注重促進(jìn)公平。廣泛面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等提供職業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展區(qū)域之間、校際之間對(duì)口幫扶，深化專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、資源共享、學(xué)校管理等合作，全面提升薄弱地區(qū)和學(xué)校辦學(xué)水平。

　　12.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步深化職業(yè)教育國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立與我省企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，拓展交流方式，做好中職學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的國(guó)(境)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　五、強(qiáng)化教育教學(xué)管理，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化

　　貫徹落實(shí)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》，以強(qiáng)化教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提高管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。

　　13.建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。探索中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)，建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。

　　14.開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)目前中等職業(yè)學(xué)校存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展包括誠(chéng)信招生承諾活動(dòng)、學(xué)籍信息核查活動(dòng)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地活動(dòng)、實(shí)習(xí)管理規(guī)范活動(dòng)、平安校園創(chuàng)建活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范活動(dòng)等六項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升中職學(xué)校的信譽(yù)。

　　15.逐步實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。2016年首先在國(guó)家中職示范學(xué)校建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告制度，待取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步在全省中職學(xué)校全面鋪開(kāi)。

　　16.規(guī)范中職學(xué)籍管理工作。推進(jìn)省學(xué)籍管理系統(tǒng)與全國(guó)中職學(xué)生信息管理系統(tǒng)對(duì)接。推動(dòng)相關(guān)管理工作的簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)教育與人社部門所屬學(xué)校學(xué)籍統(tǒng)籌管理，組織對(duì)中職學(xué)校的學(xué)籍抽查工作。

　　六、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

　　17.擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋面。強(qiáng)化社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院設(shè)立備案工作。提高社區(qū)教育信息化水平，加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源建設(shè)，引進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。搭建社區(qū)教育省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)教育工作者培訓(xùn)工作。建立制度、經(jīng)費(fèi)等保障措施。積極開(kāi)展“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)。

　　18.深化社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)。制定實(shí)驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))建設(shè)的相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)第一批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))的督查與指導(dǎo)，開(kāi)展第二批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))認(rèn)定工作。

　　19.成立黑龍江老年開(kāi)放大學(xué)。面向中老年人和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，開(kāi)展實(shí)地和遠(yuǎn)程老年教育培訓(xùn)。建立老年教育培訓(xùn)基地，提供多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)服務(wù);建立黑龍江老年開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)站。依靠電大系統(tǒng)和全省社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建全省老年開(kāi)放大學(xué)三級(jí)辦學(xué)格局，擴(kuò)大老年教育的覆蓋面。