各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各相關(guān)社會(huì)組織：

為發(fā)揮中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的示范引領(lǐng)作用，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化水平和資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），我部制定了《2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

項(xiàng)目通過競爭選擇、優(yōu)中選優(yōu)方式，資助全國性社會(huì)組織、有較大影響力的地方性社會(huì)組織在相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開展社會(huì)服務(wù)。項(xiàng)目通過信息系統(tǒng)申報(bào)，其中，B類項(xiàng)目由全國性社會(huì)組織直接向民政部申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)截止日期為2023年6月2日；A、C、D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門〔以下簡稱項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）〕申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）接收申報(bào)材料并組織評(píng)審后上報(bào)民政部，上報(bào)截止日期為2023年6月9日。

項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容，做到業(yè)務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、配套保障精準(zhǔn)。要嚴(yán)格組織項(xiàng)目評(píng)審，履行“三重一大”、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，加強(qiáng)過程指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。

符合申報(bào)條件的社會(huì)組織結(jié)合組織章程與自身優(yōu)勢，積極參與項(xiàng)目申報(bào)，要量力而行、盡力而為，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目可行性。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目管理制度，規(guī)范、高效、穩(wěn)妥、透明執(zhí)行項(xiàng)目，為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出積極貢獻(xiàn)。

民政部辦公廳

2023年5月12日

聯(lián)系單位：民政部中央財(cái)政項(xiàng)目辦公室 

聯(lián)系電話：010-58124018 

傳    真：010-58124000

郵    箱：xiangmuban20212021＠163.com

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的投入與管理，支持引導(dǎo)社會(huì)組織更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效地做好惠民生、暖民心、順民意的工作，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、資金性質(zhì)

項(xiàng)目資金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，示范引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。

二、項(xiàng)目類型

聚焦“一小一老”服務(wù)（涉及未成年人保護(hù)，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、被收養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛，老年人服務(wù)等社會(huì)服務(wù)，下同）、聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦社會(huì)組織能力建設(shè)，重點(diǎn)面向工作條件相對(duì)薄弱、基層需求強(qiáng)烈、示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的區(qū)域，鼓勵(lì)有意愿、有條件的社會(huì)組織有針對(duì)性地申報(bào)實(shí)施以下項(xiàng)目：

（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）。面向西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，資助當(dāng)?shù)亻_展“一小一老”服務(wù)的困難社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織，進(jìn)行必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善。項(xiàng)目總數(shù)22個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過5萬元。

（二）承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）。面向民政部登記的全國性社會(huì)組織，資助其在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展“一小一老”服務(wù)。項(xiàng)目總數(shù)19個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過80萬元；每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在至少兩個(gè)省級(jí)行政地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開展社會(huì)服務(wù)。

（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）。面向鄉(xiāng)村振興、開展“五社聯(lián)動(dòng)”工作等重點(diǎn)省份，資助地方性社會(huì)組織開展“一小一老”專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。項(xiàng)目總數(shù)33個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過40萬元。

（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）。面向中西部、東北振興相關(guān)省份，資助地方性社會(huì)組織為提供“一小一老”服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才和入駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員開展集中培訓(xùn)。項(xiàng)目總數(shù)17個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過30萬元。

三、申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入社會(huì)組織章程；

（二）在民政部門登記成立，且2021年度檢查合格（慈善組織未被登記管理機(jī)關(guān)列入活動(dòng)異常名錄）；

（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有完善的組織機(jī)構(gòu)；

（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（七）有開展社會(huì)服務(wù)的能力和條件，且已具備實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，鼓勵(lì)但不限于社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)為3A及以上的社會(huì)組織申報(bào)；

（八）申報(bào)B類項(xiàng)目的應(yīng)為全國性社會(huì)組織，申報(bào)A、C、D類項(xiàng)目的應(yīng)為地方性社會(huì)組織。

四、工作流程

（一）申報(bào)。各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照填報(bào)說明，在線填寫提交項(xiàng)目申報(bào)書，并按照相應(yīng)程序報(bào)送民政部。每個(gè)社會(huì)組織最多申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目；如不同社會(huì)組織的法定代表人是同一人的，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

（二）評(píng)審。采取部省兩級(jí)評(píng)審制。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）組織專家對(duì)A、C、D類申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，將初審情況報(bào)民政部；民政部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)B類申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）上報(bào)的A、C、D類項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。項(xiàng)目評(píng)審主要包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、預(yù)算的編列、社會(huì)資金和地方財(cái)政資金的配套、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)等情況。項(xiàng)目評(píng)審中，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的示范作用發(fā)揮及實(shí)際可操作性。

（三）立項(xiàng)。民政部根據(jù)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)論，審核立項(xiàng)建議名單后予以立項(xiàng)，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位。

（四）預(yù)算編制審核。民政部對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。

（五）撥款。項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部按程序撥付立項(xiàng)資金的70%項(xiàng)目資金；項(xiàng)目執(zhí)行完成50%后，撥付剩余30%的資金。

（六）執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行期間，立項(xiàng)單位需嚴(yán)格按照本實(shí)施方案開展項(xiàng)目。立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算或內(nèi)容有調(diào)整的，需按要求提交申請(qǐng)，民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目變更或預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展監(jiān)督指導(dǎo)。

（七）評(píng)估。民政部委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估，立項(xiàng)單位需根據(jù)要求填報(bào)項(xiàng)目中期和末期評(píng)估報(bào)告。

（八）審計(jì)。立項(xiàng)項(xiàng)目需按期完成執(zhí)行，后根據(jù)第三方審計(jì)單位要求提交材料，開展結(jié)項(xiàng)審計(jì)。

五、材料報(bào)送

獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下材料（一式四份）：

（一）在線填報(bào)系統(tǒng)中打印的紙質(zhì)版項(xiàng)目書（申報(bào)提交版本），并經(jīng)法定代表人簽字、單位蓋章；

（二）蓋有2021年度檢查結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；

（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。

未按期報(bào)送申報(bào)書或紙質(zhì)申報(bào)書、電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，取消立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

六、項(xiàng)目管理

（一）嚴(yán)格資金管理。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，根據(jù)本單位實(shí)際和服務(wù)對(duì)象情況，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用，不得使用大額現(xiàn)金支付，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。

任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理。

項(xiàng)目執(zhí)行單位要貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見》（民發(fā)〔2014〕227號(hào)），組織開展廉潔合規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定，遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報(bào)批。項(xiàng)目終止、撤銷后，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2023年內(nèi)完成。其中，2023年9月15日前，應(yīng)完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于9月25日前向民政部報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2024年1月15日前向民政部報(bào)送項(xiàng)目完成報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局），內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）于2024年2月2日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。

（三）嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估。

項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、民政部有關(guān)要求，筑牢績效管理理念，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)重違規(guī)問題應(yīng)通報(bào)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理，并報(bào)民政部。配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正。

民政部將不定期對(duì)各項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查，引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。審計(jì)、評(píng)估等考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素，與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰相結(jié)合。項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項(xiàng)目資金并取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格，并由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致項(xiàng)目不符合相關(guān)要求，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中造成不良社會(huì)影響的，民政部將視情予以通報(bào)，并削減項(xiàng)目所在省份下一年的項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量。

（四）嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督。

各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2023）”標(biāo)識(shí)，并通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過“中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索，確保中央財(cái)政支持社會(huì)組織項(xiàng)目經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng)。

七、名額分配

發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）項(xiàng)目名額分配表

社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）項(xiàng)目名額分配表

人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）項(xiàng)目名額分配表

備注：A、C、D類項(xiàng)目省份，聚焦相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域，并結(jié)合地方發(fā)展條件、財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果和2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目第三方審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果確定。

八、項(xiàng)目資助范圍

附件：1.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

2.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

3.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法    

附件1

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

一、申報(bào)流程

（一）申報(bào)單位首先需要仔細(xì)閱讀項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)管理指引和答疑，注冊(cè)并登錄金數(shù)據(jù)（https://jinshuju.net/）賬號(hào)，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目類型不同，在線填報(bào)：

A類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/Y6i02J

B類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/YTv82c

C類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/f1ky0Y

D類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/YPLByv

（二）在線提交申報(bào)書后，可在金數(shù)據(jù)賬號(hào)主頁左側(cè)“我為別人填報(bào)的表單”中找到已填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

（三）電子版保存與紙質(zhì)版打?。捍_認(rèn)不再修改后，在金數(shù)據(jù)“我為別人填報(bào)的表單”中選擇已填報(bào)數(shù)據(jù)，選擇“另存為PDF”即可保存電子版，點(diǎn)擊打印機(jī)圖標(biāo)可進(jìn)行打印。在首頁“申報(bào)單位承諾書”和“配套資金確認(rèn)書”上簽字蓋章后，將蓋章后的申報(bào)書掃描。在金數(shù)據(jù)“我為別人填報(bào)的表單”中選擇已填報(bào)數(shù)據(jù)，點(diǎn)擊左下角“修改”，將蓋章申報(bào)書掃描版作為附件添加上傳。

（四）A、C、D類項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）具體要求，將以下材料打印蓋章向其報(bào)送。B類項(xiàng)目直接在線上申報(bào)書中，將以下材料作為附件上傳。

1.紙質(zhì)版項(xiàng)目申報(bào)書（法定代表人簽字，單位蓋章）；

2.蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本；

3.銀行開戶文件；

4.榮譽(yù)證書；

5.評(píng)估等級(jí)證明。

二、申報(bào)注意事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會(huì)效益，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

（二）申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)指引規(guī)范，做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)，對(duì)于虛報(bào)配套資金騙取立項(xiàng)或配套資金在項(xiàng)目執(zhí)行中未按約定到位的，民政部視情收回項(xiàng)目立項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施不得挪用其他項(xiàng)目資金作為配套資金，不得將限定用途的社會(huì)募集資金和專項(xiàng)財(cái)政資金用作本項(xiàng)目配套資金。對(duì)于配套的其他財(cái)政資金，應(yīng)取得相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件（或協(xié)議），明確該資金用途與本項(xiàng)目財(cái)政資金相同。對(duì)于以接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)作為配套資金的，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂協(xié)議約定捐贈(zèng)資產(chǎn)的用途，該用途應(yīng)與本項(xiàng)目財(cái)政資金相同。

（四）項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。

（五）每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。如不同社會(huì)組織的法定代表人是同一人的，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三、材料報(bào)送

（一）項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)A、C、D類項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)后，將立項(xiàng)初審名單、省級(jí)評(píng)審情況報(bào)告于6月9日前報(bào)送民政部（項(xiàng)目單位申報(bào)階段不需要寄送紙質(zhì)申報(bào)材料，待確定立項(xiàng)后按照實(shí)施方案相關(guān)要求再行報(bào)送）。

（二）經(jīng)評(píng)審后獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由金數(shù)據(jù)系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字，單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無需改動(dòng)）；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。B類項(xiàng)目由全國性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)送紙質(zhì)材料；A、C、D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)送紙質(zhì)材料，項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。未按期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號(hào)

民政部中央財(cái)政項(xiàng)目辦公室   

郵政編碼：100721    

聯(lián)系電話：010-58124018 

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附件2

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

一、執(zhí)行原則

項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，無特殊情況不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序批準(zhǔn)。

二、進(jìn)度要求

（一）除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2023年內(nèi)完成。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年9月15日前完成項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)的一半及以上、預(yù)算執(zhí)行達(dá)到或超過50%，并于9月25日前報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地各級(jí)民政部門。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。10月13日前，項(xiàng)目執(zhí)行單位可提出一次預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，按規(guī)定提交《申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算審批表》和《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況表》。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2024年1月15日前按要求報(bào)送末期報(bào)告。全國性社會(huì)組織直接報(bào)民政部；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)送，由其集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會(huì)組織印章。

（四）項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)于2024年2月2日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。

三、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用，不得用于向受益對(duì)象發(fā)放救助款、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼等款項(xiàng)、購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購買汽車、開發(fā)軟件、考察旅游、高風(fēng)險(xiǎn)戶外活動(dòng)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)規(guī)范資金審批流程、支付方式，不得使用大額現(xiàn)金支付，保證資金報(bào)銷資料完整、規(guī)范。

（四）項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）A類項(xiàng)目可以列支電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，所購買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購商品目錄，列入社會(huì)組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（六）項(xiàng)目活動(dòng)確需召開會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)列出會(huì)議天數(shù)、人數(shù)，會(huì)議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留會(huì)議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查，且在項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用中列支會(huì)議費(fèi)用。舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需專家費(fèi)用的，專家費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人·天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300元/人·天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員200元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

（七）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)配套資金管理，保證項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位、足額投入使用。

（八）項(xiàng)目執(zhí)行單位均需履行受益對(duì)象確認(rèn)程序，由受益對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人填寫《受益對(duì)象確認(rèn)書》，做到內(nèi)容完整、程序規(guī)范、真實(shí)有效，妥善保管確認(rèn)書以備評(píng)估、審計(jì)等監(jiān)督檢查。

（九）項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號(hào)、開戶行等重要信息變更，須及時(shí)向民政部報(bào)備。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報(bào)批；全國性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)批；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)批，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）同意后向民政部報(bào)批。項(xiàng)目終止、撤銷后，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。

（十）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督，配合第三方審計(jì)、評(píng)估和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)。

四、宣傳總結(jié)

（一）民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過“中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）視情樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2023）”標(biāo)識(shí)，并通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件3

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)

服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法

一、項(xiàng)目目標(biāo)

著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織工作相關(guān)培訓(xùn)。通過人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)宣傳黨中央有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織工作要求，普及社會(huì)組織法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用。

二、培訓(xùn)對(duì)象

主要面向中西部、東北振興相關(guān)省份，資助地方性社會(huì)組織為提供“一小一老”服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才、入駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員開展集中培訓(xùn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)對(duì)象。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程

1.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神；

2.黨中央培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展相關(guān)決策部署；

3.社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)；

4.社區(qū)社會(huì)組織籌資和財(cái)務(wù)管理；

5.社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目管理；

6.社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部治理和規(guī)范建設(shè)；

7.社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用案例分析；

8.政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度；

9.社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系；

10.“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理行動(dòng)框架的實(shí)踐分析；

11.針對(duì)未成年人保護(hù)，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、被收養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛，老年人服務(wù)等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)能力建設(shè)。

各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、調(diào)整相關(guān)課程。

四、項(xiàng)目管理

（一）各項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行單位制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量，指導(dǎo)、監(jiān)督做好具體培訓(xùn)工作。

（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見和建議。

應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。師資費(fèi)用按照《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

除組織線下培訓(xùn)外，各項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，組織線上培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)頻次和覆蓋范圍。

（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外，食宿、交通、會(huì)議室、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi)；線上課程在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)際發(fā)生支付費(fèi)用。

（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求。

（五）民政部將根據(jù)工作安排，組織人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

附件：

1.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)管理指引.doc

2.2023資金管理與財(cái)務(wù)管理指引附件.xls

3.2023年中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)管理答疑.doc

4.2023年項(xiàng)目標(biāo)識(shí).zip

5.各地項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式.doc

6.項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)使用指南.doc