中成協(xié)〔2023〕042號

各分支機(jī)構(gòu):

近期，民政部、國家發(fā)展改革、市場監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作的通知》。現(xiàn)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要認(rèn)真貫徹落實。請各分支機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會通知精神，強(qiáng)化工作中勤儉辦會意識、運(yùn)營中的規(guī)矩意識、管理中的程序意識，提升服務(wù)大局的能力，提供多樣化教育與學(xué)習(xí)服務(wù)，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國提供有效支持。

二、要加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。各分支機(jī)構(gòu)要克服困難，發(fā)揮業(yè)務(wù)特長，增強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，積極開展活動服務(wù)會員。協(xié)會今年將制定措施，對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，堅決取締不能提供服務(wù)、沒有業(yè)務(wù)活動的分支機(jī)構(gòu)。

三、要強(qiáng)化規(guī)范管理。各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照協(xié)會《分支機(jī)構(gòu)管理辦法實施細(xì)則》要求，從組織管理上要求到期換屆，任期不超過兩屆、年齡不超過70周歲；在活動管理上要求開展各種活動要及時報批、備案，各種培訓(xùn)業(yè)務(wù)要找準(zhǔn)定位，瞄準(zhǔn)需求，保證質(zhì)量；從經(jīng)費管理上要求控制開支，勞務(wù)費支付嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會《勞務(wù)報酬支出管理辦法》規(guī)定。

四、要及時上報情況。請各分支機(jī)構(gòu)于7月25日前，上報下半年服務(wù)會員的具體舉措和工作計劃。協(xié)會再次重申，收費要納入?yún)f(xié)會賬戶統(tǒng)一管理和核算，不得將收費轉(zhuǎn)移到所舉辦企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

聯(lián)系人：李道明  電話：010-58581090  13683650278

附件：民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關(guān)于組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作的通知

中國成人教育協(xié)會

2023年6月25日

附件

民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局 關(guān)于組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作的通知

各全國性行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管單位，各全國性行業(yè)協(xié)會商會：

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費和堅決制止“亂收費”部署要求，進(jìn)一步鞏固近年來行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作成果，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局決定組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作（以下簡稱自查抽查工作）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標(biāo)

通過深入開展自查抽查工作，堅決制止和查處全國性行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面引導(dǎo)和規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，積極鼓勵和推動全國性行業(yè)協(xié)會商會主動減免涉企收費，不斷強(qiáng)化全國性行業(yè)協(xié)會商會勤儉辦會意識，持續(xù)提升全國性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升和持續(xù)向好積極貢獻(xiàn)力量。

二、時間安排

2023年全年。

三、自查抽查重點

1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)重復(fù)收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項或者其他行政影響力違規(guī)收費；6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費；8.強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動；9.強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.收費未納入單位法定賬戶統(tǒng)一管理和核算，將收費轉(zhuǎn)移到所舉辦企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)；16.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識站位。各業(yè)務(wù)主管單位和全國性行業(yè)協(xié)會商會要深刻認(rèn)識亂收費治理對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好自查自糾工作的責(zé)任感、緊迫感，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，推動政府部門出臺的各項惠企措施落地見效。

（二）認(rèn)真部署落實。請各業(yè)務(wù)主管單位及各自律服務(wù)小組牽頭單位及時將本通知（電子版見中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺“通知公告”欄：https://chinanpo.mca.gov.cn）精神傳達(dá)至所主管和服務(wù)的全國性行業(yè)協(xié)會商會（參考名單見附件3）。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要對照自查抽查重點，對自身及各分支（代表）機(jī)構(gòu)自2023年1月1日以來的所有收費項目（包括收取會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費以及接受捐贈等）全面開展自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并形成2023年度收費自查自糾工作臺賬（見附件1，留檔備查、不需提交）。同時，要按照“能免則免、能減則減”的原則，力所能及地減免涉企收費，積極推動本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等具有優(yōu)勢地位的會員單位主動向其他市場主體合理讓利，著力幫助會員企業(yè)爭取稅費減退、社保費緩繳、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等有針對性的幫扶政策措施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將牽頭會同相關(guān)部門，根據(jù)投訴舉報線索和“雙隨機(jī)、一公開”原則，抽取部分全國性行業(yè)協(xié)會商會開展收費抽查檢查。對于存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位等情形的，將綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度；對于收費合理規(guī)范、降費力度較大、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會，將通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大正面宣傳和表揚(yáng)激勵力度。

（四）加強(qiáng)信息報送。請各業(yè)務(wù)主管單位和各自律服務(wù)小組牽頭單位分別于8月15日前和12月15日前，將相關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況表（附件2）紙質(zhì)版以及電子版提交民政部社會組織管理局。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要自覺支持、配合業(yè)務(wù)主管單位或自律服務(wù)小組牽頭單位工作，及時將本單位工作進(jìn)展情況表送交業(yè)務(wù)主管單位或本小組牽頭單位匯總，其他工作部署、進(jìn)展成效、問題困難、意見建議等情況，也可形成書面報告直接向民政部社會組織管理局報送。

民政部

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

2023年5月31日