建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是加快構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要基石。組織開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測工作，探索學(xué)習(xí)型城市測評工作機制，是引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要舉措，對于實現(xiàn)到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)具有十分重要的意義。

為進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，做好學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目，日前，教育部職成司主辦了第二期“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)高級研討班”。研討班緊緊圍繞學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重大理論與實踐問題展開，進(jìn)一步凝聚了理念共識，統(tǒng)一了工作思路，深化了理論思考，交流了實踐經(jīng)驗，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作注入了新的活力。北京、上海、太原、杭州、寧波、武漢、長沙、成都等8個城市作為全國首批學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測城市，在會上交流了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和監(jiān)測的經(jīng)驗做法。

探索經(jīng)驗，形成有地方特色的創(chuàng)建模式

在城鎮(zhèn)化、全球化、信息化加快發(fā)展背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市既是提升市民生活品質(zhì)的重要途徑，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

十幾年來，杭州一直舉全市之力，努力把杭州建設(shè)成為一個“學(xué)習(xí)意識深入人心、學(xué)習(xí)行動到處可見”的城市。圍繞學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，杭州市相繼出臺涉及學(xué)習(xí)型城市總體設(shè)計、城市發(fā)展面貌、教育改革、文化繁榮、公共服務(wù)在內(nèi)的近200余項政策，形成了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)政策體系。杭州堅持探索與總結(jié)相結(jié)合、創(chuàng)建與交流相促進(jìn)，對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動框架體系進(jìn)行理性思考與戰(zhàn)略架構(gòu)，努力打造“文化名城，學(xué)養(yǎng)天堂”的品牌。

從2010年開始，太原市啟動學(xué)習(xí)型組織評估監(jiān)測工作。全市以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為準(zhǔn)繩，以規(guī)范化評估監(jiān)測為手段，經(jīng)歷了創(chuàng)建和評估監(jiān)測兩大階段，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作，進(jìn)一步筑牢學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的根基。同時建立和完善了對優(yōu)秀學(xué)習(xí)者獎勵的制度，堅持每年舉辦學(xué)習(xí)活動周、開辦太原市民大講堂和社區(qū)市民天天課堂。

長沙市在自評的基礎(chǔ)上，填報相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時間內(nèi)，將相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)及資料上報教育部職成司。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和專家意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固已有成果，彌補各項不足，探索長效工作機制。

寧波市教育改革和發(fā)展規(guī)劃，把創(chuàng)新發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，將創(chuàng)新驅(qū)動作為終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略?！秾幉ㄊ薪K身教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“以創(chuàng)新為驅(qū)動力實現(xiàn)終身教育的可持續(xù)發(fā)展”，并具體提出“扶持100個左右民間‘學(xué)習(xí)+創(chuàng)新’共同體，以此為試點，探索具有寧波特色的學(xué)習(xí)共同體發(fā)展模式”。近兩年來，16600余家單位、100多萬名職工參與職工技術(shù)創(chuàng)新活動，產(chǎn)生創(chuàng)新成果2.7萬項，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益幾十億元。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是一個需要統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)社會與政府各類資源的復(fù)雜過程，在這個過程中，8個監(jiān)測城市均表現(xiàn)出強勁的動能。

制度創(chuàng)新，不斷推動建設(shè)水平提升

為不斷推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論研究水平，實現(xiàn)在科學(xué)理論指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實踐進(jìn)程，太原市通過建立跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科融合，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新型智庫服務(wù)體系，為全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃并提供研究、咨詢、決策、指導(dǎo)、培訓(xùn)等“五位一體”的全方位、全過程、一體化服務(wù)。

長沙社區(qū)大學(xué)副校長林濤說，長沙市通過學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，引導(dǎo)全社會形成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”和以讀書為榮、以讀書為樂的良好風(fēng)尚。長沙還開展全民閱讀系列論壇、“書香長沙”公益大課堂、“為你讀書”系列公益文化活動、“作家面對面 悅讀伴我行”系列活動等，受到廣泛歡迎。

北京市學(xué)習(xí)型城市研究中心副主任張翠珠介紹，北京利用信息技術(shù)手段，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，建立了北京市學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站，建立了近30個一級欄目、百余個二級欄目，有5000余學(xué)時、100G的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，其中視頻課程網(wǎng)站日訪問量平均2000人次，年訪問量突破70萬人次。

武漢市努力建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)教育平臺和課程資源體系。已建成54個市級數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)，“武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”資源總課時達(dá)9189學(xué)時，建成課程3095門、視頻資源總時長5000余小時的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，初步形成滿足市民需求的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源體系。

成都市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在社區(qū)教育領(lǐng)域的應(yīng)用，開展線上線下多種學(xué)習(xí)形式的社區(qū)教育。成都社區(qū)大學(xué)教師張俊輝說，成都市創(chuàng)新教育載體和學(xué)習(xí)形式，搭建學(xué)習(xí)型城市建設(shè)運行平臺：由1個社區(qū)大學(xué)、20個社區(qū)教育學(xué)院、318個社區(qū)教育學(xué)校和3138個社區(qū)教育工作站組成的管理機構(gòu)和社區(qū)教育服務(wù)體系；1+N“市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺”。成都已形成了幾大特色品牌：“最成都·市民課堂”憑借最具成都特色、最受百姓歡迎、最能體現(xiàn)主流文化倡導(dǎo)的項目理念和特色內(nèi)容，通過2000多門精心設(shè)計的課程吸引了300多萬人次市民的參與，在2016年榮獲全國“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌”。

新的起點，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)

建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一項復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點，既要努力實現(xiàn)階段性建設(shè)目標(biāo)，又要提倡創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上的精神。

上海市在“十三五”規(guī)劃中特別強調(diào)，要完善終身教育制度，并探索社區(qū)教育從業(yè)人員能力標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)體系，建立社區(qū)教育機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)梯度式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)上海市民終身學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測制度，試點老年教育兼職教師注冊認(rèn)證登記制度，完善終身教育統(tǒng)計制度等。

在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，一些地方也查擺出了制約建設(shè)發(fā)展的問題和不足。比如，與教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會的要求和教育部等七部門《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)相比，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量急需擴(kuò)大和提升；學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測工作還處在試點階段，監(jiān)測指標(biāo)體系需要修改完善，監(jiān)測對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推動作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；學(xué)習(xí)服務(wù)體系有待完善，一些地方市級統(tǒng)籌能力不足，各級政府及部門之間職責(zé)分工不清晰、資源整合效率不高、跨部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌薄弱等問題亟待解決；學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建還有待加強，部分學(xué)習(xí)型組織還停留在創(chuàng)建的初級階段，團(tuán)隊學(xué)習(xí)、在線互助學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)圈等高層次的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)尚未發(fā)育成熟；學(xué)習(xí)載體建設(shè)、資源建設(shè)和資源共享還需加強，終身學(xué)習(xí)的理念還不夠深入人心。

在寧波廣播電視大學(xué)教授王志強看來，未來的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)要將城市、地區(qū)、機構(gòu)和個人聯(lián)系起來，以社會發(fā)展為共同利益。當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，應(yīng)該將其不斷利用，在一個更大的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中建立一個廣泛的系統(tǒng)，每個人都可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行有意義的相互聯(lián)系，積極發(fā)展公民參與學(xué)習(xí)，以交互合作為所有人提供終身學(xué)習(xí)的解決方案，使人人有工具和能力作出好的學(xué)習(xí)決定。

各地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要深入貫徹教育規(guī)劃綱要和教育部等七部門《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》精神，一如既往地開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮頂層設(shè)計的主導(dǎo)力，發(fā)揮教育體系的支撐力，發(fā)揮市民群眾的主體力，發(fā)揮社會力量的參與力，發(fā)揮平臺載體的吸引力，走出具有地方特色的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建之路。