難民營中的敘利亞兒童

　　教育，是實現所有可持續(xù)發(fā)展目標中至關重要的一部分，是消除貧困、促進共同繁榮和經濟增長、建立和平寬容的社會必不可少的一部分。5月19日至22日，全球教育界規(guī)模最大的會議——世界教育論壇在韓國仁川舉行。論壇通過的《仁川宣言》制定了促進未來15年全球教育發(fā)展愿景，鼓勵政府為民眾提供全納、公平、優(yōu)質的教育和終身學習的機會。全球教育的未來何去何從?本期國際教育版為您呈現。——編者

　　【原文再現】

　　我們的愿景是教育改變生活。我們要有充分認識教育在發(fā)展和完成所提出的其他可持續(xù)發(fā)展目標中所起到的引擎作用。我們迫切希望再造一個獨一無二的教育議程，它應該全面、有雄心、有抱負，并不讓一個人掉隊。這一嶄新愿景在可持續(xù)發(fā)展目標第四條，“確保包容和公平的優(yōu)質教育，促進全民享有終身學習機會”以及相關目標中得以充分體現。新愿景具有變革性和普遍性，專注于全民教育議程和與教育相關的千年發(fā)展目標中的“未竟事業(yè)”，并應對全球和國家層面的教育挑戰(zhàn)。它受教育與發(fā)展的人文主義理念的啟迪，這個理念建立在人權、尊嚴、社會正義、包容、平等、保護、文化多樣性、語言多樣性和種族多樣性的基礎上，且分擔責任和義務。我們重申，教育是一項公益事業(yè)，是一項基本人權，也是保障實現其他權利的基礎。對于和平、寬容、人類成就和可持續(xù)發(fā)展，這個愿景不可或缺。我們認為，教育是實現充分就業(yè)和消除貧困的關鍵。以終身學習為手段，我們將把著力點聚焦于入學、平等與包容、質量與學習效果。

　　在過去15年里，我們在擴大入學機會上取得巨大進步?；诖?，我們將保證12年初等和中等教育免費、質量均衡且由公共財政支持，其中至少9年為義務教育并以顯著的學習成效為取向。我們也鼓勵提供至少一年的免費、義務且優(yōu)質的學前教育，確保所有兒童能夠享受優(yōu)質的兒童早期發(fā)展、保育與教育。我們也承諾，為大量的失學兒童和青少年提供有意義的教育及培訓機會，他們所期待的行動具有即時性、針對性和可持續(xù)性，以確保所有兒童能夠入學和學習。

　　教育包容和教育平等以及通過教育實現的教育包容和教育平等，這是變革性教育議程的基石。因此，我們承諾，積極應對入學、就學和學習成就中所有形式的排斥、邊緣化、不均衡與不平等。所有教育目標必須顧及所有人。因此，我們承諾，在教育政策領域實施必要變革，并把我們的著力點聚焦于最弱勢群體，尤其是殘疾人，以確保沒有一個人掉隊。

　　我們認識到性別平等于實現全民教育權利的重要性。因此，我們承諾，支持有關性別平等的政策、規(guī)劃與學習環(huán)境，顯化教師培訓和課程中的性別問題，消除性別歧視和校園暴力。

　　我們承諾保障教育質量并提高學習成效，這需要強化投入、學習過程及成果的評價及進步測量機制。我們將確保教師和教育工作者享有必要權利、充分就業(yè)、優(yōu)質培訓、專業(yè)成長，以及享有一個資源充裕且高效率、高效益治理體系的激勵與支持。優(yōu)質教育培養(yǎng)創(chuàng)造力和知識，確保學生能夠習得識字與算術的基本技能，以及分析問題、解決問題和其他高層次的認知性、人際性和社會性技能。同時，優(yōu)質教育培養(yǎng)的技能、態(tài)度與價值觀能夠確保公民生活得健康與富足、做出明智決定，并通過可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育來應對當地和全球挑戰(zhàn)。在這方面，我們強烈支持實施2014年在愛知縣名古屋召開的聯(lián)合國教科文組織世界可持續(xù)發(fā)展教育大會發(fā)布的全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃。我們也強調人權教育與培訓的重要性，以完成2015年后可持續(xù)發(fā)展議程。

　　我們承諾，促進各級機構與各級教育面向所有人提供優(yōu)質的終身學習機會。這包括保持進入優(yōu)質技術與職業(yè)教育、培訓、高等教育和學術研究的通道平等且有所擴大，尤其務必注重質量保障。此外，重要性還體現在提供彈性學習途徑，以及對通過非正規(guī)教育所獲知識、技能和能力的認證、檢驗和鑒定。我們進一步承諾，確保所有青年與成年人尤其是女性達到相關的且被認可的功能性識字和功能性算術的精熟度水平，并習得生活技能，同時為他們提供成人學習、教育和培訓的機會。我們還承諾，加強科學、技術和創(chuàng)新。信息和通信技術必須用于強化教育體系、知識傳播、信息獲取、優(yōu)質和高效益的學習以及提供更高效益的服務。

　　此外，我們十分關切地注意到，今天，世界上失學人口絕大多數生活在沖突地區(qū)，這些危機、針對教育機構的暴力和襲擊、自然災害和流行病繼續(xù)擾亂全球教育與發(fā)展。我們承諾，發(fā)展更加包容、更能產生共鳴和更強適應力的教育體系，以滿足處于上述環(huán)境中的孩子、青少年和成年人的需求，包括國內流離失所者和難民的需求。我們強調這個必要性，即教育應在遠離暴力的、安全的、得到支持的以及獲得保護的學習環(huán)境實施。我們建議一個充分的危機應對機制，從應急到恢復與重建工作，更好協(xié)調國家、區(qū)域和全球的回應，發(fā)展全面降低與減緩風險的能力，以確保在沖突、緊急、后沖突時期及重建初期的情況下維持教育正常運轉。(上海師范大學朱羽瀟摘譯自《仁川宣言》)

　　【點評】

　　《仁川宣言》向前邁出了一大步，這反映出我們?yōu)榇_保所有的兒童和青年獲得知識和技能的決心。作為有責任心的全球公民，他們需要體面生活、發(fā)掘潛力并造福社會。同時，它鼓勵各國政府提供學習機會，促進人們持續(xù)成長和發(fā)展。可以肯定地說，教育是全球和平與可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

　　——聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)

　　如果希望這一代的兒童有朝一日可以減少不平等和不公正，那么我們必須給兒童一個公平的機會去學習。這是我們共同的愿景和承諾。

　　——聯(lián)合國兒童基金會執(zhí)行主任安東尼·雷克(Anthony Lake)

　　我們十分認同每個學生都擁有獲得優(yōu)質、免費、公共教育的權利。為了實現教育目標，必須保證每個學生由訓練有素、專業(yè)合格和進取精神的老師來教授。若要為全民提供優(yōu)質教育，就要變革教育體制。

　　——教育國際總干事蘇珊·霍普古德(Susan Hopgood)

　　(上海師范大學胡佳佳編譯)