全國人大常委會(huì)首次就執(zhí)法檢查情況開展專題詢問 

張德江主持 劉延?xùn)|代表國務(wù)院應(yīng)詢

講清說透職業(yè)教育發(fā)展問題

　　6月30日上午9時(shí)，北京，人民大會(huì)堂金色大廳。

　　國務(wù)院副總理劉延?xùn)|微笑著出現(xiàn)在會(huì)場中央，她是專程代表國務(wù)院到會(huì)應(yīng)詢的。在她旁邊，來自教育部、人社部、發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、國資委等國務(wù)院相關(guān)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場。

　　按照第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議日程安排，今天上午舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議《全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告》，對職業(yè)教育法實(shí)施情況進(jìn)行專題詢問。

　　本次聯(lián)組會(huì)議專題詢問，是全國人大常委會(huì)首次圍繞執(zhí)法檢查報(bào)告開展詢問，以強(qiáng)化執(zhí)法檢查效果，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　劉延?xùn)|“領(lǐng)銜”的國務(wù)院應(yīng)詢“團(tuán)隊(duì)”當(dāng)面鑼、對面鼓的“架勢”，讓參與專題詢問的全國人大常委會(huì)委員在這個(gè)陰雨綿綿的早晨感受到由衷的清新舒爽。

　　作為專題詢問的主持人，全國人大常委會(huì)委員長張德江的開場白簡短而有力。

　　他說，職業(yè)教育法對我國發(fā)展職業(yè)教育非常重要。今年上半年，全國人大常委會(huì)在全國范圍內(nèi)組織開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。從這部法律19年來的實(shí)施情況看，我國職業(yè)教育事業(yè)取得了非常顯著的成就。我國成為世界上最大的職業(yè)教育國，培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的有技能的勞動(dòng)者。當(dāng)然，也存在一些發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題。

　　張德江說，聯(lián)組會(huì)議繼續(xù)審議執(zhí)法檢查報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問，目的就是貫徹好習(xí)近平總書記的重要指示，貫徹好中央的決策部署，把職業(yè)教育法進(jìn)一步實(shí)施好，把職業(yè)教育辦得更好。

　　“促進(jìn)職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行綜合治理和配套改革。國務(wù)院已經(jīng)和將要采取哪些措施，解決我國職業(yè)教育面臨的困難和問題?”全國人大常委會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長呂薇拋出第一個(gè)問題。

　　“感謝全國人大常委會(huì)對職業(yè)教育法開展執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問。”回答問題之前，劉延?xùn)|深有感觸地說，多年來，全國人大一直關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展，黨的十八大以來，全國人大代表提交了396份關(guān)于職業(yè)教育的建議，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的改革發(fā)展。這次全國人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查和專題詢問，更是職業(yè)教育法頒布19年來覆蓋所有省份的首次執(zhí)法檢查。

　　針對全國人大常委會(huì)委員的提問，劉延?xùn)|表示，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視職業(yè)教育，新世紀(jì)以來，國務(wù)院先后召開3次全國職業(yè)教育工作會(huì)議、印發(fā)3個(gè)推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的決定，積極探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路。總的看，職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢良好，正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、民生改善的推進(jìn)器、人生出彩的金鑰匙。

　　“當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法檢查報(bào)告指出的6個(gè)方面問題和6個(gè)方面的建議，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，委員們在審議過程中也提出了很多中肯、切中要害的意見和建議。”劉延?xùn)|指出，國務(wù)院將以這次職業(yè)教育法執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真吸納所提建議和要求，采取有力措施，進(jìn)一步解決突出問題，加快發(fā)展職業(yè)教育。

　　劉延?xùn)|針對這些問題提出的6點(diǎn)具體舉措中，無論是抓貫徹落實(shí)、推動(dòng)中央決策部署落地生根，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，抓質(zhì)量提升、切實(shí)提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力和服務(wù)水平，抓政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)職業(yè)教育的改革動(dòng)力，還是抓投入機(jī)制、努力提高職業(yè)教育發(fā)展保障水平，抓宣傳引導(dǎo)、讓尊重職業(yè)教育在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，都讓在場的全國人大常委會(huì)委員感受到了求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，舉措和愿景無一不是看得見、摸得著的。

　　劉延?xùn)|的話音剛落，全國人大常委會(huì)委員、協(xié)和醫(yī)科大學(xué)校長劉德培便將“矛頭”直指教育部：“這次執(zhí)法檢查中，職業(yè)學(xué)校反映強(qiáng)烈的有兩方面問題，一是職業(yè)學(xué)校要升格要上層次，二是希望職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能有繼續(xù)升學(xué)的途徑。教育部有什么具體措施?如何穩(wěn)定職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量?”

　　“關(guān)于職業(yè)學(xué)校的升格問題，我們的導(dǎo)向是，原則上中職不升為高職，高職不升為本科。”教育部部長袁貴仁一邊回答一邊解釋說，這些問題都是職業(yè)教育領(lǐng)域比較復(fù)雜和敏感的問題，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。在國家四化和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，要保持與之相適應(yīng)的穩(wěn)定的中、高職結(jié)構(gòu)。政府部門要在學(xué)校的分類管理、分類扶持上采取政策，突出特色，突出質(zhì)量，突出績效，改變以往簡單按學(xué)校層次分配教育資源的做法。

　　在完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道方面，袁貴仁突出表述了滿足學(xué)生成長、成才需求的導(dǎo)向。“不能把職業(yè)教育辦成‘斷頭’教育，使職教學(xué)生失去上升通道，這一點(diǎn)必須是堅(jiān)定和明確的。”袁貴仁表示，教育部的思路是，在一些特殊領(lǐng)域健全初中畢業(yè)生中高職貫通培養(yǎng)的方式，逐步擴(kuò)大高職院校招收已經(jīng)就業(yè)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員比例，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接，為學(xué)生提供接受高等教育的多種機(jī)會(huì)，適度提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生、本科院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

　　專題詢問時(shí)間在不知不覺中已過大半，現(xiàn)場問答仍踴躍而熱烈。

　　針對全國人大常委會(huì)委員、致公黨中央副主席嚴(yán)以新提出的如何破除職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在擇業(yè)、升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員等方面的政策限制和歧視的問題，全國人大常委會(huì)委員、中國工程院院士黃伯云提出的職業(yè)教育各地區(qū)生均撥款問題，全國人大常委會(huì)委員、九三學(xué)社中央副主席叢斌提出的如何引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育等問題，人社部部長尹蔚民、財(cái)政部部長樓繼偉、國資委副主任徐福順等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人一一給予耐心、細(xì)致的應(yīng)詢。

　　為了掌握會(huì)議進(jìn)程，張德江不時(shí)掃視會(huì)場內(nèi)的幾個(gè)時(shí)鐘。“不知道大家注意到?jīng)]有，就會(huì)場內(nèi)的這幾個(gè)時(shí)鐘，顯示的時(shí)間都不一樣。從這個(gè)角度看，我們的職業(yè)教育該不該加快發(fā)展?”

　　應(yīng)詢中，聲音洪亮、語氣鏗鏘的全國人大常委會(huì)委員、貴州省黔東南州人大常委會(huì)主任羅亮權(quán)的問題似乎有些“咄咄逼人”。貴州全省職業(yè)教育債務(wù)共達(dá)55億元，陸續(xù)進(jìn)入還款期后，如何讓貴州職業(yè)教育丟下包袱、輕裝上陣?

　　對此，樓繼偉表態(tài)，將在力所能及的范圍內(nèi)，采取積極措施，支持貴州等西部省份發(fā)展職業(yè)教育。樓繼偉說，化解職業(yè)教育債務(wù)的主體是地方政府或者學(xué)校，目前，中央按照新修訂的《預(yù)算法》和43號(hào)文件精神，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，并經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部下達(dá)了兩批地方政府置換債券，專項(xiàng)用于置換地方政府存量債務(wù)，其中包括了已經(jīng)納入政府債務(wù)的職業(yè)教育債務(wù)。

　　3個(gè)小時(shí)，6位全國人大常委會(huì)委員提問，參會(huì)人員似乎仍意猶未盡。

　　張德江提議，適當(dāng)延長會(huì)議時(shí)間，把提問機(jī)會(huì)留給列席會(huì)議的來自基層的全國人大代表，并記錄在案，交國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一答復(fù)。

　　“委員們提出的意見建議，既反映了對職業(yè)教育的高度重視，又反映了對職業(yè)教育的深入研究，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，針對性很強(qiáng)。”劉延?xùn)|表示，會(huì)后將深入研究、充分吸納執(zhí)法檢查報(bào)告和委員們提出的意見建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好科學(xué)布局，細(xì)化政策措施，切實(shí)改進(jìn)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　“你怎么沒提問啊?會(huì)上沒機(jī)會(huì)，也可以把問題寫下來!”會(huì)議散場時(shí)，張德江遇到熟悉的基層常委會(huì)委員，關(guān)切地詢問。得知對方已經(jīng)在前一天的分組審議中充分發(fā)表了意見后，他露出了欣慰的笑容。(記者柴葳6月30日發(fā)自北京)