職教執(zhí)法檢查之后關(guān)鍵是整改
執(zhí)法檢查后,接下來的事情應(yīng)當(dāng)聚焦于針對具體、現(xiàn)實(shí)問題的整改,以回應(yīng)民眾關(guān)切。
日前,第十二屆全國人大常委會召開第十五次會議第三次全體會議,張德江委員長向常委會組成人員作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報告。在全面總結(jié)近幾年職業(yè)教育發(fā)展成就和面臨的新形勢、新要求的同時,他重點(diǎn)列舉了職業(yè)教育發(fā)展面臨的一些突出困難和問題。如地方政府對職業(yè)教育重視性認(rèn)識不足,職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制不健全,教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理,市場導(dǎo)向和企業(yè)主體作用尚未充分顯現(xiàn)等。(《中國教育報》6月30日)
與以往的人大專項(xiàng)調(diào)研不同的是,此次執(zhí)法檢查由于匯聚了較多的“首次”而變得比較不同尋常,也更加引人注目。據(jù)介紹,這是職業(yè)教育法施行19年來人大常委會第一次開展執(zhí)法檢查;在人大工作歷史上,首次由全國人大常委會委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長,并作執(zhí)法檢查的報告。如此三個“首次”,充分體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育發(fā)展的高度重視和全力搞好職業(yè)教育的堅定信心,堪稱我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一件盛事和幸事。
然而,眾所周知的是,此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,并非新現(xiàn)象、新矛盾,而多是一些長期嚴(yán)重阻礙職教健康快速發(fā)展的常規(guī)、常識問題,是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。這些問題在近幾年曾被媒體廣泛聚焦,被專家學(xué)者在很多場合反復(fù)呼吁,被廣大基層職業(yè)院校多次建言。但是有關(guān)方面對這些問題久拖不決、熟視無睹,甚至視而不見,在客觀上造成職教發(fā)展陷入惡性循環(huán),影響了人們對職業(yè)教育突圍發(fā)展的樂觀態(tài)度。因此,此次檢查報告一經(jīng)公布,人們在關(guān)注“首次”的同時,會更加關(guān)注執(zhí)法檢查告一段落的“然后”。
毫無疑問,接下來的事情,我們應(yīng)當(dāng)聚焦于針對具體、現(xiàn)實(shí)問題的整改,以回應(yīng)民眾關(guān)切,也踐諾“為了促進(jìn)職業(yè)教育法貫徹實(shí)施,推動我國現(xiàn)代職教育加快發(fā)展”的巡查初衷。
對于當(dāng)前的職教發(fā)展現(xiàn)狀,我們常常用“成績豐厚、問題多多”來形容。喜人的成績和可觀的前景固然能令我們信心百倍,但繁雜的問題卻也讓人理不出頭緒,于是便常有專家感嘆職業(yè)教育發(fā)展問題的根治是一個“系統(tǒng)工程”,因牽一發(fā)會動全身而讓改革者知難而退。
或許,及時矯正這種非正常的公眾情緒和惰政心態(tài),正是我們解決職教發(fā)展癥結(jié)的著力點(diǎn)和突破口。
客觀地講,說職教發(fā)展問題是“系統(tǒng)工程”,并非對困難的推諉和畏懼,而是對現(xiàn)實(shí)狀況的高度概括。但這并不能成為我們不主動積極解決問題的借口,它讓我們充分認(rèn)識到職教發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻程度、復(fù)雜程度。比如說,作為職教發(fā)展首要“瓶頸”的教師隊伍建設(shè)問題,根治之策在于徹底改變傳統(tǒng)的師資定向招聘模式,在制度設(shè)計層面讓企業(yè)工程師能夠通暢融入教師隊伍,這已不是教育部門內(nèi)部所能解決之事;再比如,校企合作的“冰火兩重天”問題,也廣泛涉及工商、稅務(wù)等多個部門;職教吸引力的問題廣泛影響招生、就業(yè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等,其根本也與歧視職教的用人制度息息相關(guān)。
所有這些棘手問題的解決,一方面依賴于對職業(yè)教育法的重新修訂,另一方面更需及時對涉及到的其他相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,此乃政府層面和國家戰(zhàn)略對職教發(fā)展的責(zé)任所在。唯有如此,職業(yè)教育方能迎來真正的春天。
(王壽斌:作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記,研究員)