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        • 中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)
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        • 中國成人教育協(xié)會主辦

        從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“全面提升”的歷史跨越

        加快發(fā)展民族教育系列評論之二

        來源: 中國教育報(bào)    發(fā)布時(shí)間:2015年09月08日

          我國民族教育事業(yè)近年來取得的成績有目共睹。但是,由于歷史、自然等多方面的原因,民族教育發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固,整體發(fā)展水平還相對較低,仍面臨一些特殊困難和突出問題。鑒于此,此次國務(wù)院公布的《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》明確提出“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學(xué)水平”,并表示要采取特殊政策予以支持。這對民族教育的發(fā)展來說,無疑是一個(gè)喜訊。

          “各級各類教育”,包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育等,幾乎涵蓋了教育的所有領(lǐng)域。值得注意的是,此次《決定》強(qiáng)調(diào)“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學(xué)水平”,對民族教育事業(yè)的發(fā)展提出了新要求?;仡櫄v史,2002年國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》,提出“促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”,2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,提出“促進(jìn)民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“全面提升”,彰顯出中央大力促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展的決心和信心,更預(yù)示著民族教育的發(fā)展即將邁入新階段。必須指出的是,“全面提升”并非沒有重點(diǎn),而是各有側(cè)重,比如學(xué)前教育側(cè)重幼兒園建設(shè),配備必要的教育資源,合理配置保教人員;義務(wù)教育側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),改善辦學(xué)條件,促進(jìn)均衡發(fā)展;高中教育側(cè)重提高教學(xué)質(zhì)量,深化課程改革,強(qiáng)化基礎(chǔ)知識和技能訓(xùn)練;中等職業(yè)教育側(cè)重合理布局,推進(jìn)產(chǎn)教融合,扶持優(yōu)勢特色專業(yè);高等教育側(cè)重優(yōu)化布局和學(xué)科專業(yè)調(diào)整,提升特色學(xué)科水平,等等。

          鑒于民族教育發(fā)展的特殊性,要把“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學(xué)水平”這一宏偉目標(biāo)落到實(shí)處,離不開各項(xiàng)配套政策的有力支持。《決定》提出,要采取特殊政策支持各級各類教育的發(fā)展。這體現(xiàn)了多年來中央支持民族教育發(fā)展的一貫精神。在此前發(fā)布的關(guān)于民族教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中,提出過多項(xiàng)旨在促進(jìn)民族教育發(fā)展的特殊政策,比如在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以財(cái)政投入傾斜,在考試招生優(yōu)惠、獎助學(xué)金發(fā)放、學(xué)雜費(fèi)減免、公派出國留學(xué)、提高待遇等方面給予民族地區(qū)師生特殊扶持。這些特殊政策的實(shí)施,為民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和政策支持,讓千百萬民族地區(qū)師生從中受益。

          此次公布的《決定》,對既往的各項(xiàng)旨在促進(jìn)民族教育發(fā)展的特殊政策進(jìn)行了繼承和發(fā)展,其中一大亮點(diǎn),是進(jìn)一步落實(shí)并加大教師激勵(lì)政策。“三尺講臺系國運(yùn)”,教師是教育的第一資源,是全面提升各級各類民族教育辦學(xué)水平的基石。近年來,民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績,但也存在教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)能力不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、工資待遇偏低等問題,特別是在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),鄉(xiāng)村教師“招不來、下不去、留不住、教不好”的老大難問題仍未得到根本解決?!稕Q定》明確提出,對于民族地區(qū)教師,在工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、專業(yè)發(fā)展、子女上學(xué)就業(yè)、健康保障、退休養(yǎng)老等方面給予系統(tǒng)研究特殊照顧。這對于穩(wěn)定民族地區(qū)教師隊(duì)伍,吸引更多優(yōu)秀人才投身民族教育,無疑具有積極的促進(jìn)作用。

          “全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學(xué)水平”的提出,為我國民族教育事業(yè)的發(fā)展勾畫出一幅更加美好的藍(lán)圖。要達(dá)成這一目標(biāo),需要各級政府加大投入力度,完善保障機(jī)制,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),將各項(xiàng)配套政策和措施真正落到實(shí)處。