民族教育
四川省甘孜藏族自治州道孚縣格西鄉(xiāng)中心校的操場上,藏族大媽東秀的心情像廣袤的草原一樣舒暢,她在等孫女達瓦從幼兒園放學。"以前,這里沒有幼兒園,孩子要么跟著長輩去放羊,要么留在家里閑玩。"東秀欣慰地說,"孩子能接受好的教育,全家都覺得有奔頭了!"
我國擁有1億多少數(shù)民族人口,民族地區(qū)占國土總面積的64%。從2002年第五次全國民族教育工作會議召開至今,有無數(shù)個"達瓦"實現(xiàn)了走進校園的夢想,無數(shù)個家庭因為出了"學生"脫貧致富。
一組數(shù)據(jù)熠熠生輝——
2014年,全國各級各類學校少數(shù)民族在校學生已達2500多萬人。
從雪域高原到大漠邊疆,705個民族自治地方縣級行政區(qū)劃全部實現(xiàn)"兩基"目標,所有民族自治地方縣級行政區(qū)劃適齡兒童全部享受免費義務教育,人口覆蓋率達到100%。
全國各級各類學校少數(shù)民族專任教師128.9萬人,占全國專任教師總數(shù)的8.6%,比2002年提高了0.5個百分點。
這是中國教育發(fā)展史上的里程碑,也是世界教育發(fā)展史上的里程碑。
"開小灶",教育政策向民族地區(qū)傾斜
在黨中央、國務院的親切關懷和各地、各部門的共同努力下,國家給民族教育"開小灶",不斷加大對民族教育的政策支持和傾斜力度,民族教育規(guī)模持續(xù)擴大,辦學條件明顯改善,學校民族團結教育廣泛開展,雙語教育積極穩(wěn)步推進,教師隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升,教育教學質(zhì)量不斷提高,經(jīng)費保障機制和資助體系日趨完善,教育對口支援進一步深化,培養(yǎng)造就了數(shù)以百萬計的少數(shù)民族干部和各類專門人才。
普惠政策、特殊政策、重點傾斜、專項扶持等是我國民族教育改革發(fā)展始終遵循的政策路徑?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》首次列專章對民族教育予以規(guī)劃。黨的十八大、十八屆三中全會報告,都提出要重視和加強民族教育發(fā)展,資源配置要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。僅教育部層面,進入新世紀以來,便聯(lián)合相關部委印發(fā)了27個政策文件促進民族教育的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展……
據(jù)介紹,"十一五"以來,教育部會同有關部門累計安排8個民族省區(qū)義務教育經(jīng)費保障資金1224億元,學前教育三年行動計劃、農(nóng)村薄弱學校改造計劃、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃、普通高中改造計劃等重大教育工程項目堅持向民族地區(qū)傾斜。即使在大幅"瘦身"的高考加分中,邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生仍保有一席之地,其高考加分群體已占全國高考加分群體的90%。
"一個都不能少",義務教育階段學生全部實現(xiàn)免費上學
新疆姑娘艾爾登才次克來自巴音布魯克草原,現(xiàn)在的她已經(jīng)不像剛來杭州時那樣羞澀。"是內(nèi)地新疆班改變了我的命運!"擔任校學生會主席的她開朗、自信。
"一個都不能少!"這是電影中一名代課教師與學校的執(zhí)拗約定,也是一個國家對各民族兄弟姐妹的鄭重承諾,是國家的好政策,讓少數(shù)民族孩子紛紛走進了校園。
要強教育,先強教師。"國培計劃"向民族地區(qū)農(nóng)村中小學特別是雙語教師傾斜,"特崗教師"優(yōu)先保障雙語教師需求。2014年,中央安排0.6億元專項資金,培訓雙語教師1.58萬人次。效果慢慢突顯,少數(shù)民族教師規(guī)模不斷擴大,學歷達標率顯著提高,專業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。目前,從學前到普通高中,我國實施雙語教育學校有1.2萬多所,雙語教師有23.5萬人,接受雙語教育學生有410萬人。
內(nèi)地民族班是重要抓手。"最美鄉(xiāng)村教師"西藏墨脫縣幫辛鄉(xiāng)完小教師格桑德吉,全國人大代表、"忠誠使命的模范軍官"江勇西繞……他們都有一個共同的身份,內(nèi)地民族班學生。時至今日,我國內(nèi)地民族班已形成了涵蓋初中教育、高中教育、職業(yè)教育、預科教育、本??平逃脱芯可逃趦?nèi)的辦學新格局,55個少數(shù)民族都有了自己民族的本科生和研究生。
就拿內(nèi)地西藏班來說,截至2014年,內(nèi)地西藏班已累計招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人、本??粕?.3萬人,其畢業(yè)生成長為西藏教育、醫(yī)療、交通、部隊等各行各業(yè)的骨干力量。
民族教育取得的成績顯而易見:學前教育快速發(fā)展、全面實現(xiàn)免費義務教育、民族教育科學協(xié)調(diào)發(fā)展……其背后,是一個個振奮人心的數(shù)據(jù):少數(shù)民族在園幼兒數(shù)達到251萬人,比2002年增長了130%;所有民族自治地方縣級行政區(qū)劃適齡兒童全部享受免費義務教育,人口覆蓋率達到100%;中央財政累計向5個自治區(qū)下達農(nóng)村義務教育保障資金519億元,農(nóng)村義務教育財政性經(jīng)費投入連續(xù)保持年均增長20%以上;中央和新疆共投入9.1億元,實施了854個計算機教室和4.07萬個班的"班班通"建設項目……
再看看新疆和西藏。在新疆,2014年,學前3年毛入園率72.4%,高于全國1.9個百分點;小學學齡兒童凈入學率99.8%,與全國持平;初中毛入學率116.4%,高于全國12.9個百分點。在西藏,與2010年相比,學前教育毛入園率提高34.61個百分點,高中階段教育毛入學率提高13.27個百分點,青壯年文盲率由1.2%下降到0.57%,人均受教育年限由7.3年提高到8.6年,高等教育進入大眾化階段。
"一束陽光",一人成才帶動全家脫貧
"如果沒有國家開辦的內(nèi)地西藏中職班,我可能現(xiàn)在還在老家務農(nóng)。"2014年全國職業(yè)院校技能大賽冠軍扎西曲鄧感慨不已,他用"一束陽光"來比喻國家的好政策。扎西曲鄧的老家在西藏昌都,他初中畢業(yè)后便輟學在家務農(nóng),是內(nèi)地西藏中職班改變了他和家庭的命運。
對很多少數(shù)民族家庭來說,教育好一個孩子,就給了一個家庭希望;培育出一批人才,就能帶動一大批人脫貧致富。作為我國第一個西部職業(yè)教育改革試驗區(qū),2009年,四川在全國率先啟動實施了藏區(qū)"9+3"免費職業(yè)教育計劃,每年組織約1萬名藏區(qū)學生到川內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校免費接受中等職業(yè)教育,其中87%以上的學生來自農(nóng)牧民家庭,實現(xiàn)藏區(qū)貧困農(nóng)牧民學生零繳費和無障礙入學。
如今,已有4屆"9+3"畢業(yè)生走向社會,初次就業(yè)率均達到98%以上。這一計劃讓藏區(qū)老百姓感受到了黨的溫暖,也看到了一人成才、全家脫貧的美好前景。就拿扎西曲鄧來說,他的同學已有一半以上在家鄉(xiāng)的汽修行業(yè)就業(yè),脫離了從土里刨食的苦日子。
僅職業(yè)教育階段,"十一五"期間,中央財政就向5個自治區(qū)安排21.04億元,支持了576所職業(yè)學校建設。為推進民族地區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,民族地區(qū)承擔了4項國家教育體制改革中等職業(yè)教育重大試點項目和16項中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點項目。而投入4000多億元的學前教育三年行動計劃、薄弱學校改造等系列重大工程項目,真正在廣袤的民族地區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)了"最安全的地方是學校、最漂亮的建筑是校舍、最美麗的環(huán)境是校園",讓民族地區(qū)老百姓感受到了實實在在的實惠。
如今,我國中東部省市、中央企業(yè)、高校團隊、民辦高校和職教集團對口支援民族地區(qū),中西部省市相對發(fā)達地市對口支援本地民族縣,已經(jīng)蔚然成風。"十二五"期間,19個援疆省市實施教育援助項目528個,投入資金108.5億元;17個援藏省市實施教育援藏項目148個,投入資金6億元;6個省市在青海6個自治州共落實教育援助項目86個,援助資金近2.8億元;組織實施了"對口支援西部地區(qū)高等學校計劃",對口支援西藏、新疆高校實現(xiàn)了全覆蓋;建立了17個東中部職教集團、33所民辦本科學校對口支援藏區(qū)17個地州中職教育的幫扶機制。